屏東縣公害糾紛調處實務：陳情熱區、調處委員會與鄰里協議動線
屏東的異味、廢水與噪音鄰里爭議，稽查沒超標也不會停。本文整理屏東縣政府環境保護局綜合企劃科與稽查科的分工、萬丹九如鹽埔的水污案型、武洛溪加嚴標準對承諾的影響，以及調處書依法送核與裁決轉送環境部的時程。
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偉騰開發興業有限公司(前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持,統一編號 90801410)承辦屏東縣、高雄市、臺東市(全台各縣市均可受理)的公害糾紛調處申請與鄰里協議統籌,全台各縣市均可受理,先以文件與現況照片做免費書面初判,再決定是否委託。
- 服務項目
- 公害糾紛調處申請與鄰里協議統籌:公害糾紛定性與分軌、調處申請書編製、證據卷與污染來源分析、改善承諾方案設計、會前鄰里溝通、調處會議出席答詢、調處方案因應、協議條款設計
- 承辦公司
- 偉騰開發興業有限公司(偉騰、偉騰開發;前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持)
- 服務範圍
- 屏東縣、高雄市、臺東市(全台各縣市均可受理)
- 官方參考
- 屏東縣政府環境保護局 各科室業務職掌、公害糾紛處理法（全國法規資料庫）、屏東縣武洛溪流域加嚴放流水標準（屏東縣政府主管法規共用系統）
- 法規依據
- 《公害糾紛處理法》第2條（公害與公害糾紛之定義）、《公害糾紛處理法》第4條至第8條、第14條（調處委員會組成與申請）、《公害糾紛處理法》第26條至第31條（調處成立、調處方案、法院核定、效力、環保協定）、《公害糾紛處理法》第33條至第39條（裁決申請、期限與效力）、《公害糾紛處理法》第44條至第48條（緊急紓處小組、督導處理、專責人員引導）
- 應備文件
- 歷次陳情、稽查與改善紀錄、既有環保許可與檢測報告、社區或居民提出的要求或函件、既有與擬新增改善設備資料、廠區配置與周邊住宅位置圖
- 常見退件與誤判
- 以為稽查沒超標就可以拒絕調處;位在武洛溪流域內卻拿全國放流水標準說明;把調處會議當成談補償金的場合
- 諮詢方式
- 加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片,先做免費書面初判;電話 0965-855-538。
在屏東，一通打進080-0066-666的陳情電話，會由24小時待命的屏東環保局稽查科處理，但稽查就算沒超標，社區的不滿也不會因此消失。異味、噪音、廢水與粉塵的鄰里爭議多卡在「合法卻擾人」，這正是《公害糾紛處理法》的調處在屏東要接手的問題。
本文只談屏東縣：公害糾紛處理由屏東縣政府環境保護局綜合企劃科掌理、稽查與處分歸稽查科的分工，萬丹、九如、鹽埔以水污染防治法案件居首的在地案型，武洛溪流域加嚴放流水標準與空氣品質維護區對承諾內容的影響，以及調處書依法送核、裁決轉送環境部的時程與拘束力。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，熟悉主管機關審視改善承諾的角度，也知道屏東居民在調處桌上最在意的是時程與驗證。我們以顧問身分統籌申請書、證據卷、會前鄰里溝通、會議答詢與協議條款，並把履行追蹤機制一起設計進去，全台各縣市受理。
屏東公害糾紛誰承辦：環境保護局綜合企劃科與稽查科的兩條線
屏東縣的公害糾紛案件由屏東縣政府環境保護局承辦，局址在屏東市北興街56號。依該局科室職掌，公害糾紛處理與環境影響評估同列綜合企劃科，調處申請的聯繫循此科室；稽查科則掌理違反環保法規案件的稽查與處分，維持24小時待命。鄰里對事業不滿通常先走陳情，屏東環保局受理七類：空氣污染（含惡臭）、水污染、噪音、廢棄物清理、環境衛生管理、毒性化學物質與其他公害事項；陳情專線080-0066-666與(08)735-1928全天受理，官網另設線上陳情表單與公害陳情處理流程圖。業者要分清兩條線：陳情進稽查科，可能導向稽查與處分；調處申請走《公害糾紛處理法》的協商程序。屏東的鄰里衝突常兩線並行，回應時應同時掌握稽查紀錄與調處進度。
屏東公害衝突落在哪些鄉鎮：從環境部 EMS 列管資料看案型
屏東縣在環境部 EMS 列管資料中共有12914家列管事業，近三年裁處2546件，這是鄰里衝突的基本盤。屏東市列管2905家，近三年裁處570件，以廢棄物清理法案件最多，屏東工業區就在市內。萬丹鄉列管1086家（水污管制633家），近三年裁處416件，水污染防治法264件居首；九如鄉裁處207件、鹽埔鄉156件，同樣以水污染防治法案件最多。屏東環保局另設畜牧糞尿沼渣沼液肥分使用專區，可見畜牧廢水是本縣管理重點。枋寮鄉的屏南工業區列管260家，裁處以廢棄物清理法為主；東港鎮與佳冬鄉則以空氣污染防制法案件最多。萬丹、九如、鹽埔一帶的事業面對鄰里質疑時要先備妥排水與異味資料；屏東市與枋寮園區內的廠，則要準備廢棄物貯存與粉塵說明。
屏東調處申請怎麼進件：申請書、證據卷與稽查紀錄的對接
《公害糾紛處理法》第14條允許一方當事人以申請書向公害原因或損害發生地的調處委員會申請，廠在萬丹或枋寮的事業向屏東縣公害糾紛調處委員會提出，窗口是屏東縣政府環境保護局綜合企劃科。申請書之外，證據卷決定會議走向。屏東居民的陳情多經080-0066-666專線或線上表單進來，稽查科留有紀錄；業者應把歷次陳情、稽查與改善紀錄整理成時間軸，與委員會取得的版本對得起來。既有環保許可與檢測報告、居民的要求或函件、既有與擬新增改善設備資料、廠區配置與周邊住宅位置圖，是屏東案件常備文件；水污染防治許可有疑義時找屏東環保局水污染防治科。會議須三分之一以上委員出席，兩造同意時得由一名或數名委員進行，想加快進度的屏東業者可在申請時表明同意。
屏東的加嚴規定怎麼影響調處：武洛溪放流水、設備元件 VOCs 與空品維護區
屏東調處會議上，居民常問「合法為什麼還臭」，委員則看承諾能否落地，兩者都要用屏東的管制框架回答。水的部分，「屏東縣武洛溪流域加嚴放流水標準」適用於放流水直接或間接排入武洛溪流域九如橋上游的事業，不含畜牧業與營建工地；流域內工廠只談全國標準等於答錯題。空氣方面，屏東縣與高雄市同屬高屏地區空氣污染物總量管制計畫範圍，縣另訂「屏東縣設備元件揮發性有機物管制及排放標準」，並公告屏東產業園區、屏南產業園區、屏南工業區與琉球鄉為空氣品質維護區。噪音方面，《噪音管制法》第3條所稱噪音指超過管制標準之聲音，但屏東縣另公告噪音管制區內禁止妨害安寧行為的時間、地區與場所，不以超標為要件。承諾對準這些屏東規定，比泛談全國標準更能取信於委員與居民。
稽查與陳情怎麼和調處並行：屏東環保局 24 小時稽查、檢舉獎金與緊急紓處
屏東的陳情由環保局稽查科24小時待命處理，受理範圍是空氣污染、水污染、環境衛生、廢棄物棄置與噪音；非持續且難以量測的聲音屬警方權責。屏東環保局並核發《廢棄物清理法》與《水污染防治法》案件檢舉獎金，鄰里有正式提報的動機，陳情不能只當情緒。稽查未超標不等於糾紛解決，《公害糾紛處理法》第2條的公害糾紛以有無損害或危害之虞為準，屏東稽查科每次到場的紀錄，反而是調處會議上證明改善的素材。建議把每次稽查時間、結果、當時操作狀況與後續改善整理成表，加上自主監測數據與異味、噪音巡查紀錄。若衝突升高到集體抗爭或有急迫危害，同法第44條至第48條另有緊急紓處小組與督導處理的設計，屏東事業可向環保局反映需求，先穩住現場再回到調處程序。
調處成立之後：屏東調處書依法送核、環保協定與裁決窗口的先後順序
屏東調處若一次談不攏，委員會可依《公害糾紛處理法》第27條作成調處方案並定四十五日以下期間勸導，期限內未表示不同意即視為成立。調處成立後，依第28條應製作調處書並於成立之日起七日內依法送核，核定後依第30條當事人不得就同一事件再行爭執，協議從此具拘束力。條款因此要寫成可核對的文字：改善工程期限、量測由誰執行、數據多久通報、未達標怎麼處理；屏東業者也可與居民另訂經公證的環保協定作長期履行依據。若調處不成立且屬損害賠償事件，依第33條須於通知送達十四日內向屏東縣公害糾紛調處委員會申請裁決，轉送環境部公害糾紛裁決委員會，第36條定三個月內作成裁決書，必要時延長三個月；裁決不處理停工或改善要求，改善承諾務必在調處階段談定。
屏東在地事實對業者的意義：先睦鄰、再調處，處分另走陳述意見與訴願
把屏東的事實收攏起來，業者可以做三個判斷。第一，依環境部 EMS 列管資料，萬丹、九如、鹽埔近三年裁處都以水污染防治法案件居首，這一帶的事業鄰里衝突多從排水與異味起頭，睦鄰要做在陳情之前：定期向社區說明改善進度、開放參觀處理設施、夏季高溫期主動加密巡查。第二，屏東環保局稽查科24小時受理陳情並核發檢舉獎金，陳情不會自然消失，與其被動等稽查，不如由事業主動向屏東縣公害糾紛調處委員會申請調處，把改善時程與驗證方式帶進會議。第三，稽查若導出處分，救濟只走陳述意見與訴願，且要與調處分開處理，別把處分爭議帶上調處桌。位在武洛溪流域九如橋上游或空氣品質維護區內的事業，承諾內容還要對準屏東加嚴標準，調處書送核後才履行得住。
自我檢查清單
- 向屏東環保局稽查科調齊歷次陳情與稽查紀錄，整理成與委員會版本一致的時間軸
- 確認廠址是否位於武洛溪流域九如橋上游，適用加嚴放流水標準者以該標準為改善目標
- 查對廠址是否在屏東產業園區、屏南產業園區、屏南工業區或琉球鄉等空氣品質維護區內
- 備妥既有環保許可、檢測報告、自主監測數據與異味或噪音巡查紀錄
- 以廠區配置與周邊住宅位置圖標示陳情來源方位與擬新增改善設備位置
- 承諾條款寫明完工期限、量測執行者、通報頻率與未達標處理方式
- 調處成立之日起七日內依法送核，並同步設定履行追蹤與通報機制
常見錯誤
- 以為稽查沒超標就可以拒絕調處——屏東居民改走檢舉獎金與反覆陳情，稽查科到場次數只會增加
- 位在武洛溪流域內卻拿全國放流水標準說明——委員與居民一比對加嚴標準，承諾立刻失去可信度
- 把調處會議當成談補償金的場合——屏東委員更在意改善時程與驗證，只談金額容易走到方案勸導或不成立
- 收到四十五日以下期間的調處方案卻沒回應——期限內未表示不同意視為成立，等於默認全部內容
- 調處成立後忘了七日內依法送核——協議欠缺拘束力，夏天異味一來爭議重演
- 期待裁決處理停工或改善要求——環境部公害糾紛裁決委員會只裁決損害賠償事件，改善承諾錯過調處階段就沒有機關可談
官方參考資料
常見問題
屏東 工廠 被 檢舉 臭味 稽查 沒超標 還能 怎麼 處理
稽查沒超標只代表在稽查當下未違反管制標準，《公害糾紛處理法》第2條的公害糾紛以有無損害或危害之虞為準，不以違規為前提。屏東的事業可以主動向屏東縣公害糾紛調處委員會申請調處，聯繫窗口是屏東縣政府環境保護局綜合企劃科，把改善時程與驗證方式帶進會議，讓居民的不滿有正式出口。
屏東 公害 糾紛 調處 要 找 環保局 哪一科
依屏東縣政府環境保護局的科室職掌，公害糾紛處理與環境影響評估同列綜合企劃科，調處申請循此科室聯繫；稽查與處分則歸稽查科，24小時待命，陳情專線080-0066-666與(08)735-1928。兩科分工不同，調處資料送綜合企劃科，稽查紀錄要向稽查科調齊，兩邊的時間軸要對得起來。
屏東 調處 成立 後 協議 還要 送 哪裡 才 有效
調處成立後，依《公害糾紛處理法》第28條要製作調處書並於成立之日起七日內依法送核，核定後依第30條當事人不得就同一事件再行爭執，協議才具拘束力。屏東業者可另與居民訂立經公證的環保協定作為長期履行依據；若不成立且屬損害賠償事件，十四日內可向屏東縣公害糾紛調處委員會申請裁決，轉送環境部公害糾紛裁決委員會。
傳陳情紀錄初判
屏東的廠接到陳情或收到調處通知，先把稽查紀錄、檢測報告與居民函件拍照，透過 LINE 傳給偉騰開發興業，或撥 0965-855-538，我們依屏東加嚴規定與調處委員會運作方式，回覆該主動申請調處還是先補改善資料的初判。
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