屏東縣土資場設置實務：許可兩階段、流向月報與環保水保配套
屏東縣土資場只有三場且核准填埋量為零，主管窗口在水利處水利行政科。本文依《屏東縣營建剩餘土石方管理自治條例》拆解初審複審時程、月報與流向證明、後端去化分工、設施清單與三級防制區加嚴，給屏東設場與展延業者對照。
重點速覽
偉騰開發興業有限公司(前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持,統一編號 90801410)承辦屏東縣、高雄市、臺東市(全台各縣市均可受理)的土資場設置與土方資源管理,全台各縣市均可受理,先以文件與現況照片做免費書面初判,再決定是否委託。
- 服務項目
- 土資場設置與土方資源管理:土資場設置許可、土石方資源堆置場申請、收容處理計畫書、土資場擴充變更、營建剩餘土石方流向申報、土資場水保計畫、土資場環保設施、暫置場合法化
- 承辦公司
- 偉騰開發興業有限公司(偉騰、偉騰開發;前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持)
- 服務範圍
- 屏東縣、高雄市、臺東市(全台各縣市均可受理)
- 官方參考
- 屏東縣營建剩餘土石方管理自治條例（屏東縣政府法規查詢系統）、屏東縣營建剩餘土石方資源堆置處理場後端出場管制申報作業要點、內政部國土管理署營建剩餘土石方資訊服務中心：土石方資源堆置處理場查詢
- 法規依據
- 營建剩餘土石方處理方案及各縣市土石方自治法規、《水土保持法》（水土保持計畫）、《環境影響評估法》（達門檻之開發行為）、《非都市土地使用管制規則》（用地相容與變更）、空污、水污、廢清等環保法規（營運期義務）
- 應備文件
- 土地謄本、地籍圖與使用分區資料、預定收容規模與土方來源構想、聯外道路與運輸動線現況、既有許可與查核紀錄（既有場）
- 常見退件與誤判
- 把土資場申請送到城鄉發展處建管窗口;初勘認可後才開始找水保與環評技師;以為轉運型場也能收最終填埋土
- 諮詢方式
- 加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片,先做免費書面初判;電話 0965-855-538。
在屏東找合法土資場，答案比想像中少：內政部國土管理署營建剩餘土石方資訊服務中心登錄的屏東縣土資場只有里港、崁頂、萬巒三場，核准填埋量為零，唯一的加工型場許可 2027 年初到期。高屏地區的工程土方每天都在找去處，屏東卻連一處目的事業處理場所都沒有登錄。
這篇只談屏東縣。為什麼主管窗口在水利處而非經濟發展單位、《屏東縣營建剩餘土石方管理自治條例》規定的初審與複審時程、每月要交的月報與流向證明、後端出場用土由哪個處局核准、自治條例的設施清單，以及三級防制區與高屏溪水污染管制區帶來的加嚴審查，逐段說清楚。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長領軍，長年承辦高屏與東部的土石方與環保許可案件，熟悉水利處、環保局與地政處各自的審查語言。屏東的土資場申請必須同時對三個處局交卷，我們的做法是先做用地與敏感區的書面檢核，再排定水保、環評與複審的送件順序，壓縮互等空窗。
屏東縣土資場主管窗口：水利處水利行政科掌礦業行政
屏東縣政府沒有經濟發展局處，營建剩餘土石方與土資場管理掛在水利處水利行政科的礦業行政項下，職掌明列土石採取、砂石碎解洗選場與土資場管理，另設違法堆置土石案件裁罰一項。在屏東要設土資場，第一個對口就是這一科，可撥縣府總機轉分機 6840 至 6854，盜濫採土石檢舉另有專線。用地面向歸地政處國土管制科，負責應（免）經申請同意使用案件的查詢審查與違反土地使用管制案件查處，其變更編定專區附有非都市土地設置營建剩餘土石方臨時暫置場作業規定。環保面向由屏東縣政府環境保護局分科受理：廢棄物管理科掌廢棄物管理規劃，營造業廢棄物管制編號申請的聯絡分機是 611；空氣污染防制科與水污染防治科分管揚塵與廢水。三處局各管一段，文件要同步備齊。
設置許可兩階段：初勘一個月定可行、六個月內送複審
屏東縣的土資場設置許可依《屏東縣營建剩餘土石方管理自治條例》第21條分兩階段：初審由縣府會同環保、地政、農業、都計、水利、交通、水保等單位初勘，一個月內決定可行性；認可後須在六個月內送複審，環評與水保審查期間不計入，縣府三個月內准駁，補正逾三個月未完成得駁回。同條例第22條與第23條要求初審與複審文件各一式20份，複審須技師簽證，因此複審前水保、環評與用地文件都得定稿。同條例第27條要求取得許可後一年內申報勘驗，保證金按核准總處理量每立方公尺新臺幣5元計；同條例第28條把使用期限定在五年內，轉運或加工功能者每次展期也不超過五年。屏東業者最常卡在初勘之後那六個月，初勘一過就要同步發包水保與環評文件，才趕得上複審期限。
月報、運送憑證與流向證明：屏東土資場每月要交的帳
取得許可只是開場，屏東土資場的營運義務集中在《屏東縣營建剩餘土石方管理自治條例》第30條：每月5日前將四種月報表報縣府，並向內政部國土管理署營建剩餘土石方資訊服務中心申報；餘土出場前須先取得目的地主管機關同意文件，再向縣府申請流向證明。運入端也有帳要對，同條例第9條要求運送餘土車輛隨車攜帶運送憑證，縣府得隨時抽查，經同意裝設 GPS 追蹤設備管制流向者免抽查。收容營建混合物依同條例第33條須先經環保局同意；每年年底前還要依同條例第45條完成安全鑑定與堆置總量測量並經技師簽證，次年1月底前函報縣府。屏東三場土資場核准填埋量為零，出場流向證明因此是每一方土最後的合法出口，月報、憑證與現場堆置量三者對不上，展期時會被逐筆追問。
後端去化找誰核准：屏東把出場用土分給多個機關受理
屏東土資場出場用土的目的地主管機關是分工制，屏東縣營建剩餘土石方資源堆置處理場後端出場管制申報作業要點第四點寫明：公共工程回填土由各工程主辦機關受理；建築工程回填土與水泥廠、磚瓦窯廠、工廠興辦事業計畫用土找城鄉發展處；垃圾場覆蓋用土找環境保護局；市地重劃或區段徵收回填土找地政處；農地填土另依屏東縣申請農業用地農用整地審查作業要點處理，屏東農地填土最常在這段出問題，沒有農用整地核准就進土，就是違法堆置。收土端另有既有場所路徑：《屏東縣營建剩餘土石方管理自治條例》第24條允許既有砂石碎解洗選場、磚瓦窯廠與預拌混凝土廠申請加工處理餘土，日處理量上限1,000立方公尺且不得轉運；資訊服務中心統計屏東目的事業場所為零場。
屏東只有三場土資場：里港加工型、崁頂與萬巒轉運型
依內政部國土管理署營建剩餘土石方資訊服務中心的查詢結果，屏東縣登錄的土資場只有三場：里港鄉一場為加工型，年核准處理量 140 萬立方公尺，營運期限到 2027 年 1 月 30 日；崁頂鄉與萬巒鄉各一場為轉運型，年核准處理量各 316,800 立方公尺，崁頂場更明定僅限暫屯、堆置與場內轉運，不得填埋與場外轉運。全縣核准處理總量 203 萬立方公尺、核准填埋量為零、場所違規件數 7 件。屏東的合法收容量集中在里港一場，且該場許可將於 2027 年初到期；轉運型場消化不了最終去處，土仍要靠公共工程回填、農用整地或跨縣市遠運；新場申請若能補上填埋或再利用功能，正好填補本縣缺口。高雄土方要進屏東，也得先對上這三場的核准內容。
設施與環保加嚴：三公尺綠帶、洗車台與三級防制區的屏東規格
《屏東縣營建剩餘土石方管理自治條例》第26條把場內硬體寫成清單：入口標示牌、至少3公尺綠帶並設圍籬或圍牆、出入口洗車設施與沈澱池、防砂土飛散及導排水設施、大門與堆置區的遠端即時監控攝影系統，封場時覆蓋五十公分以上良質土壤。清單之外，屏東另有兩層加嚴。空氣面：環境部公告自 114 年 1 月 1 日起屏東縣懸浮微粒、細懸浮微粒與臭氧均列三級防制區，環保局營建空氣污染頁提供標準與簡易型洗車台設計圖，高屏溪沿線場址還會納入河川揚塵預警通報。水與地面：高屏溪流域屬水污染管制區，地政處變更編定頁要求先查開發行為是否影響高屏溪攔河堰集水區保育實施計畫；沿海鄉鎮若落在嚴重地層下陷地區，屬第二級環境敏感地區，審查表會要求供水或用水證明。
稽查來自四個單位：這些屏東事實對地主與業者的意義
屏東的土資場稽查不是單一窗口在管。水利處水利行政科負責盜濫採土石聯合稽查、違法堆置土石案件裁罰與盜濫採坑洞回填及解除列管；環境保護局稽查科 24 小時受理廢棄物棄置等五類陳情；地政處國土管制科查處違反土地使用管制案件；聯合稽查機制還讓警察局取締闖入砂石車禁行路線的運土車。屏東場所違規件數已登錄 7 件，收到處分時先在期限內提出陳述意見，對結果不服再循訴願程序，同時把補正做完，別拖過三個月。對地主與業者的意義：屏東合法收容量集中在里港且將到期，新設或展延的場只要把綠帶、洗車台、遠端監控與月報帳做實，就是高屏最稀缺的合法去處；反之，農地填土沒有農用整地核准、暫置場沒依作業規定備查，四個單位任何一個上門，都會回頭追整條流向。
自我檢查清單
- 場址先查是否落在嚴重地層下陷地區、高屏溪攔河堰集水區或河川區域，並向地政處國土管制科確認應（免）經申請同意使用。
- 向水利處水利行政科確認初審文件一式 20 份的內容，初勘認可後預留六個月內送複審的期限。
- 水保計畫與環評文件和複審平行發包，複審圖說須經技師簽證後才送件。
- 依《屏東縣營建剩餘土石方管理自治條例》第26條備齊入口標示牌、三公尺綠帶與圍籬、洗車設施與沈澱池、導排水及遠端即時監控攝影系統。
- 收容營建混合物前先取得環保局同意；接收營建淤泥須確認已處理至塑性限度以下，否則要求密閉式車斗運送。
- 每月 5 日前向縣府與資訊服務中心申報四種月報表，餘土出場前取得目的地主管機關同意文件並申請流向證明。
- 每年年底前完成安全鑑定與堆置總量測量並經技師簽證，次年 1 月底前函報縣府，展期前先核對歷年查核紀錄。
常見錯誤
- 把土資場申請送到城鄉發展處建管窗口——屏東土資場管理在水利處水利行政科，送錯單位平白耗掉初審時程
- 初勘認可後才開始找水保與環評技師——六個月複審期限逼近，補正拖過三個月就可能被縣府駁回
- 以為轉運型場也能收最終填埋土——崁頂場核准內容明寫不得填埋與場外轉運，收錯土就是一筆場所違規紀錄
- 農地填土只跟地主口頭談妥——沒有農用整地核准就進土，會被水利處當作違法堆置土石案件裁罰，地政處國土管制科也會查處
- 洗車台與綠帶想等開場後再補——三公尺綠帶、沈澱池與遠端監控是設置許可的法定設施，許可後一年內的勘驗會卡住
- 月報只交縣府、沒上資訊服務中心申報——流向證明對不上出場量，展期審查與稽查時逐筆被追
官方參考資料
常見問題
屏東 土資場 申請 要 找 哪個 單位？
屏東縣政府沒有經濟發展局處，土資場管理與營建剩餘土石方業務都在水利處水利行政科，可撥縣府總機轉分機 6840 至 6854。用地面向另找地政處國土管制科，收容混合物與空污水污設施則分別對環境保護局廢棄物管理科、空氣污染防制科與水污染防治科，三個處局的文件要一起備。
屏東 土資場 許可 要 多久 才 會 下來？
《屏東縣營建剩餘土石方管理自治條例》第21條規定初審由縣府會同各單位初勘後一個月內決定可行性，認可後六個月內送複審，縣府三個月內准駁，但環評與水保審查期間不計入，補正逾三個月未完成得駁回。實際時程取決於水保與環評何時定稿，這兩份文件愈早發包，複審愈不會空等。
屏東 農地 填土 被 檢舉 怎麼 辦？
先確認填土有沒有依屏東縣申請農業用地農用整地審查作業要點取得核准，以及土方來源有無運送憑證與流向證明。沒有核准的填土在屏東會被水利處水利行政科當作違法堆置土石案件裁罰，地政處國土管制科也可能查處土地使用管制違規。收到通知先在期限內提出陳述意見並補正，對處分不服再提訴願，不要繼續進土。
屏東設場先傳資料
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