屏東縣水土保持計畫實務：山坡地範圍、簡易水保與審查窗口
屏東的水保主管科是水利處水土保持科而非農業處；挖填方未滿 2000 立方公尺走簡易申報書並含開工、完工兩次申報，超過就由技師擬水保計畫送審；露營場登記與使用執照都要看水土保持完工證明。
屏東坡地案要先記住三件事：水保送水利處水土保持科、挖填方 2000 立方公尺是簡易申報與水保計畫的分水嶺、水土保持完工證明才是接露營場登記與使用執照的那張紙。順序排對，審查一次過；排錯，換來的是退件與停工。
常見的直覺錯在兩處。一是以為簡易水保交完申報書就能一路做到完工，屏東水利處另設開工申報書與完工申報書，少報一次就補不出完工證明；二是拿水保計畫核定函去辦露營場登記，縣府登記審查表上水土保持科要看的是完工證明，不是核定函。
本文依屏東縣政府水利處、交通旅遊處與地政處的公開資料，從主管窗口、案型熱點、分流門檻、兩階段審查、稽查改正到證照順序逐段拆解。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長領軍，熟悉審查端看件的順序，讀完可直接對照自己的基地排時程。
屏東水保主管科在水利處，不在農業處
屏東縣的水土保持主管業務由屏東縣政府水利處水土保持科承辦，多數縣市把水保放在農業局處，屏東送錯處室會先耗掉一輪轉件。水利處設水利工程科、水利行政科、下水道科、水土保持科四科，辦公室在屏東市自由路 527 號。水土保持科的職掌明列：水土保持業務與計畫審查、治山防災的野溪治理與維護、土石流潛勢溪流災害防救計畫，以及山坡地巡查與違規取締，審件、治山、防災、取締集中在同一科。該科網頁另掛「水土保持服務團諮詢預約」與「水土保持金工程相關費用試算」，動土前可先預約確認基地是否落在山坡地範圍。水利處法規專區的水土保持科分頁列有《水土保持法》、《山坡地保育利用條例》及其施行細則與《水土保持計畫審查收費標準》，都是屏東審件的依據。
屏東山坡地案型：露營場、農舍、宗教用地與坡地光電
屏東坡地案型集中在恆春半島與沿山鄉鎮。縣府交通旅遊處公布的合法露營場名單共 19 處，恆春鎮 5 處、三地門鄉 3 處、瑪家鄉與萬巒鄉各 2 處，三地門、瑪家、泰武、春日四鄉列在原住民族委員會公告的屏東縣九個原住民族地區鄉之內，露營場因此成為屏東最常見的水保案型。農舍線由農業處農業企劃科辦理興建農舍資格審查，坡地農舍建照前一樣先過水保。宗教團體申請原住民保留地租用屬原住民處經建科業務，三地門、瑪家、霧臺一帶又疊上茂林國家風景區，整地要同時過水保、原保地與風景區三關。坡地太陽光電若以農業設施容許方式設置，綠能設施屬《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第3條的農業設施類型，位在山坡地範圍就要先過該辦法第31條的水保核可。
簡易水保三份申報書與水保計畫的分流門檻
屏東的分流門檻沿用《水土保持計畫審核監督辦法》第3條：挖方與填方加計總和，或堆積土石方，分別未滿 2000 立方公尺者，得以簡易水土保持申報書代替；該辦法最近修正日期是民國 114 年 9 月 9 日。屏東縣政府水利處在「資料下載」頁置頂三份表件：簡易水土保持申報書、簡易水土保持開工申報書、簡易水土保持完工申報書，版本日期 114 年 9 月 22 日，在屏東，簡易水保的開工與完工都要再向水土保持科申報。超過門檻的案件就得委由水土保持技師擬具水土保持計畫並簽證，送水土保持科審查核定，審查規費依《水土保持計畫審查收費標準》計收。線上入口走縣府單一窗口線上申辦的水利處項目。審查主體是水土保持科，是否委外協審以該科告知為準。
屏東露營場兩階段審查怎麼卡水保
屏東縣政府 113 年 4 月 17 日訂定的《屏東縣露營場申請設置審查及管理要點》共 12 點，把水保釘在第二階段。第一階段由交通旅遊處邀集局處會勘後核發土地使用許可，水土保持科在審查表上只勾兩件事：是否屬山坡地範圍、是否位於特定水土保持區。第二階段提送水土保持計畫與建築執照等申請，完成後才能申請設置登記，此時水土保持科看的是水土保持完工證明。第十點另要求水保計畫範圍與縣府核可的露營場申請範圍一致，交通旅遊處收件後轉送主責單位審核。第八點給第一階段許可一年興建期限，得延長一年。面積達 1 公頃以上的山坡地露營區另須實施環境影響評估，屏東的農牧與林業用地露營場全區須小於 1 公頃，多數不會觸發。
山坡地巡查、電話檢舉與限期改正在屏東怎麼運作
屏東的山坡地違規查處主力是水利處水土保持科，職掌明列山坡地巡查及違規取締，水利處資料下載頁還放了「受理民眾電話檢舉山坡地違規使用紀錄表」，鄰地一通電話就能啟動查報。縣府 114 年 5 月 13 日以屏府水政字第 1140132996 號函建立的營建剩餘土石方聯合稽查機制，規定縣府任一單位接獲查報都要通知水利處到場，分工上由水土保持科依《水土保持法》查處，水利行政科查未經核准的土石採取，一次違規整地會同時收到多張處分書。違反《水土保持法》者依第33條裁處新臺幣 6 萬元至 30 萬元罰鍰並限期改正，致生水土流失另有刑事責任規定。收到限期改正通知，先在期限內陳述意見並委請技師擬改正計畫，不服處分再走訴願。
水保核可在前、雜項執照在後、完工證明才接使照
屏東坡地案的證照順序有三個接點。第一個接點在容許使用之後：依《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第31條，山坡地範圍內的農業設施容許案，應擬具水保計畫或簡易申報書者，必須在申請雜項執照或實際開挖前先送水土保持主管機關核可，屏東即水利處水土保持科。第二個接點在建管：《實施區域計畫地區建築管理辦法》第14條要求山坡地建築另依《山坡地開發建築管理辦法》辦理。第三個接點在使用階段：《露營場管理要點》第九點要求山坡地與森林區的露營場登記時檢附水土保持完工證明書，屏東的登記審查表由城鄉發展處公安使用科查建築物合法使用證明、水土保持科查水保完工證明，缺一張就登記不了。坡地光電即使依法免請領雜項執照，仍要在實際開挖前完成水保核可。
8 月雨量 1749 毫米全台最高：屏東坡地水保的在地意義
屏東縣政府水利處 115 年 9 月 2 日的新聞指出，屏東 8 月累積雨量達 1749 毫米，全台最高；同年 8 月 31 日縣府為低壓帶降雨成立災害應變中心擴大三級開設，滿州鄉長樂村、春日鄉士文村停班停課。這說明屏東坡地水保不是紙上功課，排水與沉砂設施在雨季要撐得住，水土保持科同時管治山防災與土石流潛勢溪流防救。另一個在地事實：交通部觀光署統計，全國既有露營場位於環境敏感地區者小計 18 家，屏東縣不在名單上，新案避開特定水土保持區與土石流潛勢溪流選址，水保審查會順很多。現在能做的三件事：查山坡地範圍與敏感區、估挖填方量定分流、排定水保與建照時程；挖填方接近 2000 立方公尺或基地跨土石流潛勢溪流時，就該找顧問統籌。
自我檢查清單
- 已用內政部環境敏感地區單一窗口查詢平台與屏東縣地政處的各鄉鎮查核表，確認基地是否在山坡地範圍與特定水土保持區
- 挖方加填方總和與堆積土石方已分別估算，對照 2000 立方公尺門檻決定走簡易水土保持申報書或水土保持計畫
- 簡易水保案已備妥屏東縣政府水利處 114 年 9 月 22 日版的申報書、開工申報書、完工申報書三份表件
- 露營場案的水土保持計畫範圍已與交通旅遊處核可的露營場申請範圍逐筆地號對齊
- 農業設施容許案已排定先取得水土保持科核可，再向城鄉發展處建築管理科申請雜項執照或建照
- 登記或使用執照階段所需的水土保持完工證明已列入時程，並預留完工申報與查驗的天數
- 已向水利處水土保持科預約水土保持服務團諮詢，或至少留存山坡地範圍認定的書面依據
常見錯誤
- 把水保文件送到屏東縣政府農業處——屏東的水保主管科在水利處水土保持科，轉件延誤整個時程
- 簡易水保只交申報書就開工——屏東另要求開工申報與完工申報，缺件會卡住後續的完工證明
- 露營場水保計畫範圍比土地使用許可範圍大或小——不符《屏東縣露營場申請設置審查及管理要點》第十點的一致要求，退件重畫
- 拿水保計畫核定函去辦露營場登記——屏東登記審查表要的是水土保持完工證明，會被要求補件
- 先申請雜項執照再想水保——山坡地農業設施依《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第31條須先取得水保核可，建管會退回
- 接到限期改正通知先觀望——屆期未改正落入《水土保持法》第33條 6 萬元至 30 萬元罰鍰區間，致生水土流失另有刑事責任規定
官方參考資料
常見問題
屏東 山坡地 水保 要找 縣府 哪個 單位
屏東的水土保持計畫與簡易水土保持申報都由屏東縣政府水利處水土保持科受理審查，不是農業處。該科同時負責山坡地巡查取締與土石流潛勢溪流防救，網頁上有水土保持服務團諮詢預約，動土前先預約確認基地是否屬山坡地範圍，再決定走簡易申報書或水保計畫。
屏東 露營場 水保 計畫 什麼 時候 送 才 不會 卡 登記
依《屏東縣露營場申請設置審查及管理要點》，第一階段先拿交通旅遊處核發的土地使用許可，第二階段再送水土保持計畫與建築執照，兩者都完工後才申請設置登記。登記審查表要的是水土保持完工證明而非核定函，而且水保計畫範圍必須與核可的露營場範圍一致，第一階段許可只給一年興建期限，得延長一年，水保要塞進這個時間表。
屏東 坡地 整地 被 檢舉 限期改正 怎麼 處理
屏東水利處受理電話檢舉山坡地違規使用，水土保持科到場查處後依《水土保持法》第33條裁處 6 萬元至 30 萬元罰鍰並限期改正。收到通知先在期限內提出陳述意見，同步委請技師把既有整地納入水保計畫或簡易申報書設計改正，對處分不服可提訴願；屆期未改正的後果比補辦重得多，致生水土流失另有刑事責任規定。
屏東坡地水保初判
屏東山坡地案先把土地謄本、地籍圖與現況照片傳到「LINE」，本所由前臺東縣環保局長帶隊做免費書面初判，判定走簡易申報或水保計畫，再幫您排水保與建照的先後時程；急件請撥 0965-855-538。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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