屏東33鄉鎮環保地圖：畜牧水污帶、總量管制與該先辦的許可
依環境部 EMS 列管資料，屏東縣列管事業 12914 家、近三年裁處 2546 件，萬丹一鄉水污案件就有 264 件，九如、鹽埔、里港也以《水污染防治法》居首，屏東同時是高屏總量管制區。本文逐一點名 33 個鄉鎮市的管制密度、主要裁處法規與該先辦的許可。
屏東的環保地圖有兩條線同時畫著：一條是畜牧與農業的水污線，沿著武洛溪與高屏溪兩岸的萬丹、九如、鹽埔、里港一路排開；另一條是工業線，屏東市的兩個園區、內埔與枋寮的工業區都落在高屏地區總量管制區裡。依環境部 EMS 列管資料，12914 家列管事業與近三年 2546 件裁處分布在 33 個鄉鎮市，這篇把兩條線疊起來逐區點名。
表怎麼讀：列管合計看密度，水污管制家數看畜牧與食品加工的比重，空污與毒化物家數看工業區，近三年裁處主要法規看稽查端的火力。屏東的特徵是萬丹鄉 416 件裁處中《水污染防治法》264 件，九如鄉 207 件中 124 件，鹽埔鄉 156 件中 102 件，水污案件的集中度是全台少見；屏東市則以《廢棄物清理法》286 件居首。統計件數為下限值，既非違規率，也不得用於指認業者。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長領軍，全台各縣市受理環保許可、稽查應對與陳情處理，屏東的委託以畜牧場水污許可、屏東與屏南園區的固定源與廢清書、農業廢棄物與觀光餐飲業者為主。以下依環境部 EMS 列管資料與屏東縣政府環境保護局公開資訊整理，數字照表引用，表中沒有的面向一律定性描述。
先看兩條線：畜牧水污帶的三個百件鄉，與總量管制下的工業區
依環境部 EMS 列管資料，屏東縣近三年 2546 件裁處中，屏東市 570 件居首，其後是萬丹鄉 416 件、九如鄉 207 件、內埔鄉 162 件、鹽埔鄉 156 件、里港鄉 155 件。萬丹、九如、鹽埔、里港、長治、竹田、麟洛、新埤都以《水污染防治法》居首，潮州鎮水污與廢棄物各 39 件並列，這一帶是畜牧與農業加工的水污帶；屏東市與內埔、枋寮、恆春、新園等地則以《廢棄物清理法》居首。工業線上，屏東與高雄同屬一百零四年起實施的高屏地區空氣污染物總量管制計畫範圍，環保局固定污染源專區設有排放量認可申請表單，新設或擴增固定源要先處理排放量認可與抵換，再談許可。看懂自己在哪一條線上，就知道第一張要辦的是水污許可還是固定源許可。
屏東市與近郊：屏東市、長治、麟洛、內埔、竹田的園區與市街
屏東市依環境部 EMS 列管資料列管 2905 家為全縣最多，屏東工業區 137 家、屏東科技產業園區 122 家、屏東汽車工業專業區 10 家，毒化物管制 121 家、土污 38 家皆全縣最高，近三年裁處 570 件中《廢棄物清理法》286 件、《空氣污染防制法》189 件、《水污染防治法》74 件、《噪音管制法》11 件；市內的崇蘭國小、鶴聲國小、仁愛國小周邊與屏東產業園區都已公告為空氣品質維護區。長治鄉 852 家，農業科技園區 86 家、屏東農業生物技術園區 68 家、長治工業用地 15 家，裁處 127 件以水污 60 件居首，另有《飲用水管理條例》2 件。麟洛鄉 279 家、裁處 47 件，水污 19 件。內埔鄉 1102 家，內埔工業區 93 家，裁處 162 件中廢棄物 71 件、水污 47 件、空污 43 件三線都有；竹田鄉 424 家中水污管制 275 家，裁處 76 件中水污 47 件。市區店家先顧廢棄物與油煙，園區工廠則固定源許可、抵換量、廢清書與土污評估調查一起辦。
武洛溪與高屏溪畜牧帶：萬丹、九如、鹽埔、里港、高樹、新埤、潮州、萬巒
萬丹鄉依環境部 EMS 列管資料列管 1086 家，水污管制 633 家，近三年裁處 416 件為全縣第二多，其中《水污染防治法》264 件是全縣水污案件最多的鄉，另有依《屏東縣空地空屋管理自治條例》裁處 1 件。九如鄉 522 家、裁處 207 件中水污 124 件；鹽埔鄉 522 家、裁處 156 件中水污 102 件；里港鄉 635 家，里港工業用地 39 家，裁處 155 件中水污 68 件、廢棄物 53 件，另有《環境影響評估法》2 件。高樹鄉 351 家、裁處 27 件；新埤鄉 186 家、裁處 31 件中水污 16 件；潮州鎮 749 家、裁處 99 件，水污與廢棄物各 39 件；萬巒鄉 248 家，萬巒工業用地 16 家，裁處 49 件。這一帶要特別注意屏東縣武洛溪流域加嚴放流水標準：適用於放流水直接或間接排放於武洛溪流域九如橋上游的事業與污水下水道系統，畜牧業與營建工地、社區污水下水道系統不在適用範圍，但一般事業在這裡的放流水限值比中央標準嚴。畜牧場則有沼液沼渣集運車輛及農地貯存槽補助要點可用。
沿海與屏南：東港、新園、崁頂、南州、林邊、佳冬、枋寮、枋山、琉球
枋寮鄉依環境部 EMS 列管資料列管 535 家，屏南工業區 260 家為全縣最大單一園區，毒化物 31 家、土污 19 家偏高，近三年裁處 110 件中《廢棄物清理法》52 件、《空氣污染防制法》35 件，另有《環境教育法》6 件；屏南工業區與屏南產業園區都已公告為空氣品質維護區。佳冬鄉 231 家，屏南工業區在此列管 15 家，裁處 61 件中空污 39 件居首。東港鎮 606 家、裁處 67 件以空污 36 件為主，漁業加工與餐飲是主體；新園鄉 444 家，新園工業用地 79 家，裁處 76 件中廢棄物 32 件。崁頂鄉 157 家、裁處 19 件，屏東縣崁頂垃圾資源回收焚化廠的廢棄物進廠申請有專屬流程；南州鄉 141 家、裁處 21 件中廢棄物 16 件；林邊鄉 112 家、7 件；枋山鄉 54 家、10 件中空污 7 件。琉球鄉 55 家、裁處 8 件，全鄉已公告為空氣品質維護區實施移動污染源管制，觀光車輛與船運業者先確認管制措施。沿海的養殖與水產加工，放流水、廢棄物與油煙是三張必備。
恆春半島與山地鄉：恆春、車城、牡丹、滿州、獅子、三地門、瑪家、泰武、霧臺、春日、來義
恆春鎮依環境部 EMS 列管資料列管 382 家，廢棄物管制 296 家，近三年裁處 24 件以《廢棄物清理法》14 件居首，觀光旅宿與餐飲的清運文件是主軸；車城鄉 107 家、裁處 8 件，牡丹鄉 57 家、4 件，滿州鄉 38 家、2 件中出現《毒性及關注化學物質管理法》1 件，獅子鄉 32 家、3 件。山地鄉的三地門 26 家、裁處 1 件為《飲用水管理條例》案件，瑪家 22 家、泰武 17 家、霧臺 13 家各 1 件廢棄物案件，春日 13 家與來義 11 家近三年零裁處。這十一個鄉鎮的共同點是列管密度極低，但水源保護區、原鄉觀光與飲用水管理讓每一件陳情都會被放大處理；環保局稽查科二十四小時待命，陳情範圍包含環境衛生與廢棄物棄置，山區的非法棄置與露天燃燒是最常見的案件型態。開民宿或餐廳，先把廢棄物委託清運與放流水處理做好，家數少不代表沒人查。
在地窗口與線上申辦：七科分工、三十四項申辦流程與電子繳費
屏東縣政府環境保護局在屏東市北興街，空氣污染防制科掌空污、噪音振動與光害，水污染防治科掌水污、土壤地下水、海洋污染與飲用水，廢棄物管理科掌廢棄物與焚化廠掩埋場，綜合企劃科掌環評與公害糾紛處理，稽查科二十四小時待命受理七類陳情並核發廢清法與水污法檢舉獎金，非持續且難量測的噪音屬警方權責。局網表單及申辦流程共三十四項，事業廢棄物清理計畫書審查、公民營處理機構申請、清除許可、營造業管制編號申請各有專責分機，水污方面有專責人員設置、放流告示牌格式、加水站水源供應許可、貯存系統防止地下水污染設施申請，崁頂焚化廠進廠與焚化再生粒料另有流程，菸酒製造業要附空污切結書。固定污染源專區列出第一批至第八批許可公告、排放量認可申請表單、專責人員與空污費規定；事業廢棄物專區有廢清書申辦流程與操作手冊、全國清除處理與再利用機構名單查詢。環境部自一百十四年一月一日起在廢污水管理系統開放水污染防治許可電子繳費，環保局並公告水污染防治各項許可文件代辦業者名單。陳情走二十四小時報案專線或縣府整合申辦入口。
在地事實、審查端與失敗代價：三級防制區、加嚴標準與畜牧罰鍰額度
屏東屬懸浮微粒、細懸浮微粒與臭氧三級防制區，又在高屏總量管制區內，固定源審查看的是排放量認可與抵換，再加縣自訂的屏東縣設備元件揮發性有機物管制及排放標準，適用中央揮發性有機物空氣污染管制及排放標準所定範圍的廠要用地方值設計。水污審查在武洛溪流域九如橋上游用加嚴放流水標準，畜牧場雖不適用該標準，但畜牧廢水與農業廢棄物是環保局的重點：屏東縣有農業廢棄物代工破碎輔導與管理準則、集中場管理準則、代清運管理準則三部準則與農業廢棄物清運管理作業平台，露天燃燒的替代路徑已經鋪好，再燒就沒有藉口。河川揚塵有高屏溪揚塵預警通報資訊平台，紙錢集中焚燒、農耕機污染與光污染也在管制主題內。罰鍰額度出自母法：《水污染防治法》第40條違反放流水標準處新臺幣六萬元以上二千萬元以下，畜牧業六千元以上六十萬元以下，第45條無證排放六萬元以上六百萬元以下且應令全部停工或停業；《空氣污染防制法》第62條工商廠場十萬元以上二千萬元以下；《廢棄物清理法》第52條六千元以上三百萬元以下按次處罰。屬土污法公告事業者在土地移轉、設立變更前要附評估調查資料。救濟只到陳述意見與訴願，公害糾紛由綜合企劃科循調處處理。
自我檢查清單
- 萬丹、九如、鹽埔、里港、竹田、麟洛、新埤的畜牧場與食品廠：水污染防治措施計畫與放流水許可排第一，位於武洛溪九如橋上游的一般事業用加嚴放流水標準設計
- 屏東、屏南、內埔園區與新園、里港、萬巒工業用地的廠：先處理總量管制的排放量認可與抵換，再送固定源許可、廢清書與水污許可
- 設備元件涉揮發性有機物者，用屏東縣設備元件揮發性有機物管制及排放標準的地方值設計與檢測
- 農業廢棄物走代工破碎、集中場或代清運三條路徑與清運管理作業平台，不要露天燃燒
- 送件前對照局網三十四項申辦流程的專責分機：廢清書、處理機構、清除許可、營造業管編、專責人員、放流告示牌各有窗口
- 水污染防治許可自一百十四年一月一日起可在廢污水管理系統電子繳費，委託代辦時核對環保局公告的代辦業者名單
- 車隊進出屏東產業園區、屏南工業區、琉球鄉與屏東市三所國小周邊前，先查空氣品質維護區管制措施
常見錯誤
- 把屏東當純農業縣忽略總量管制——屏東與高雄同屬高屏總量管制區，新設固定源沒處理排放量認可與抵換，許可送了也動不了
- 畜牧場以為放流水額度低就不改——畜牧業額度雖為六千元以上六十萬元以下，但萬丹鄉水污裁處 264 件說明稽查頻率極高，按次處罰累積很快
- 拿件數比較鄰場或做排名——件數以管制編號歸戶且為下限值，只能判斷稽查火力，不得推論違規率或指認業者
- 武洛溪上游的工廠照中央放流水標準設計——九如橋上游的一般事業適用屏東縣加嚴放流水標準，限值比中央嚴
- 農業廢棄物想燒掉了事——屏東已有三部農業廢棄物準則與清運平台，露天燃燒是空污稽查的固定專題
- 山地鄉與恆春半島以為沒人查——三地門的飲用水案件、滿州的毒化物案件顯示低密度區一樣有稽查，水源與觀光區反而更嚴
官方參考資料
常見問題
萬丹 九如 畜牧場 水污 為什麼一直被罰
依環境部 EMS 列管資料，萬丹鄉近三年裁處 416 件中《水污染防治法》264 件，九如鄉 207 件中 124 件，鹽埔鄉 156 件中 102 件，是全台水污案件最集中的一帶，畜牧與食品加工的放流水是主體。放流水超標時畜牧業處新臺幣六千元以上六十萬元以下並限期改善、按次處罰，屢次不改善會累積到情節重大。解法是把水污染防治措施計畫、放流水許可與定期檢測申報補齊，並用屏東縣沼液沼渣集運車輛及農地貯存槽補助要點把糞尿去化寫進計畫；位於武洛溪九如橋上游的一般事業另要注意縣加嚴放流水標準。
屏東 設工廠 要先買排放量嗎
屏東縣與高雄市同屬一百零四年起實施的高屏地區空氣污染物總量管制計畫範圍，環境部頁面列屏東縣政府環境保護局為洽詢窗口，環保局固定污染源專區也設有排放量認可申請表單。新設或擴增會排放管制污染物的固定源，要先取得排放量認可並處理增量抵換，再送固定污染源設置與操作許可；屏東又屬懸浮微粒、細懸浮微粒與臭氧三級防制區，防制設備要用最佳可行控制技術等級設計。依環境部 EMS 列管資料，屏東市列管 2905 家、枋寮屏南工業區 260 家，園區廠房另把廢清書、水污許可與土污評估調查同步準備。
屏東 環保局 陳情 專線 幾號 幾點受理
屏東縣政府環境保護局稽查科二十四小時待命，報案專線是全國公害陳情免付費專線 0800-066666 與局內專線，服務時間全天，另有局網線上陳情與局長信箱。受理範圍七類：空氣污染含惡臭、水污染、噪音、廢棄物清理、環境衛生管理、毒性化學物質與其他公害事項，非持續且難量測的聲音屬警方權責。對業者的意義是反向的：依環境部 EMS 列管資料屏東市近三年裁處 570 件、萬丹鄉 416 件，陳情進來後稽查人員到場的速度很快，被陳情時先確認公文是限期改善還是裁處，前者期限內改善回報，後者依期限提出陳述意見，不服再訴願。
屏東各鄉鎮免費初判
把門牌所在鄉鎮市、畜牧或製程型態、是否在園區或武洛溪流域與現有許可用 LINE 傳給我們，我們對照該鄉鎮的裁處主軸、加嚴標準與總量管制需求，回覆免費書面初判與辦理順序。電話 0965-855-538，偉騰開發興業全台各縣市受理。
全台各縣市受理｜專業團隊承接辦理｜親臨現場指導｜統籌包辦到好
聯絡偉騰開發興業
統一編號：90801410｜地址：臺東縣臺東市強國街 210 號｜電話：0965-855-538（亦寫作 0965855538、0965 855 538；謝清泉 總經理）｜LINE：加入好友｜營業時間：週一至週五 09:00–18:00。
創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
取得案件初步判讀｜服務總覽｜案例解析｜法規知識庫