屏東水污許可實務：武洛溪加嚴標準、畜牧沼液專區與高屏溪保護區
屏東是畜牧大縣，環保局把沼液沼渣肥分使用與畜牧業水污費做成專區，114年12月又發布武洛溪流域加嚴放流水標準，高屏溪與牡丹水庫兩處飲用水水源保護區加上大樹攔河堰一定距離覆蓋主要取水口。本文把事業門檻、水措計畫、許可申請、放流水標準、水污費、電子繳費與屏東在地窗口寫成一張地圖。
屏東的廢水規則在115年初多了一層：屏東縣武洛溪流域加嚴放流水標準114年12月16日以屏府民法字第11403386891號令發布、115年1月5日公告，適用水污染防治法事業分類及定義公告之事業但不含畜牧業與營建工地，以及不含社區系統的污水下水道系統，且放流水直接或間接排放於武洛溪流域九如橋上游者。《水污染防治法》第14條的排放許可證或簡易排放許可文件仍是所有事業的第一張。
屏東縣政府環境保護局把水污染、土壤及地下水污染整治、海洋污染防治、水質管理與飲用水衛生管理合在水污染防治科，畜牧糞尿沼渣沼液肥分使用計畫及畜牧業水污染防治費徵收專區把諮詢分機寫明：沼渣沼液分機501、水污費徵收分機526；環境部114年1月1日把水污染防治許可證與文件的電子繳費功能上線，環保局也公告水污染防治各項許可文件代辦業者名單。飲用水水源水質保護區有縣劃定的牡丹水庫與環境部劃定的高屏溪，另有高屏溪大樹攔河堰一定距離。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，處理過畜牧場、食品廠、土石加工與產業園區廠房的水污染防治措施計畫、排放許可證與簡易排放許可文件申請、沼液沼渣農地肥分使用計畫、搭排申請、定期檢測申報與水污費申報、廢水專責人員設置，全台各縣市受理。以下依屏東縣政府環境保護局、屏東縣政府主管法規共用系統與農田水利署屏東管理處的公開資料，把門檻、程序、審查重點、裁罰與在地窗口逐段講清楚。
屏東哪些事業要辦水污許可：畜牧大縣的門檻、三個產業園區與武洛溪流域的特別規則
屏東的事業廢水以畜牧為大宗，食品加工、土石加工與水泥、金屬加工與屏東、內埔、屏南三個產業園區的製造業其次。要不要辦許可先對環境部110年4月16日修正的水污染防治法事業分類及定義公告：畜牧業養豬二十頭以上、自來水水質水量保護區內十頭，飼養豬未滿二百頭者免許可免檢測申報、全量農地肥分使用者免申請；食品製造、屠宰、製粉、醱酵每日最大廢水量二十立方公尺以上、保護區內十；土石加工、水泥製品與其他工業二十立方公尺以上，或廢水含鉛、鎘、汞、砷、六價鉻、銅、氰化物超過放流水標準；餐飲業與觀光旅館五十立方公尺以上或餐飲座位五百人、作業環境面積一千五百平方公尺、客房七十五間、湯屋二十五間以上；洗車場二十立方公尺以上或用水每日二十四、每月七百二十立方公尺以上。《水污染防治法》第13條管前段：設立或變更前送水污染防治措施計畫；第14條管後段：排放廢水於地面水體前取得排放許可證或簡易排放許可文件。門檻是水量、成分、去向三道關：每日最大廢水量一百立方公尺以上、原廢水含專責辦法附表二物質超標或納入工業區專用系統者先送水措計畫；排放許可證與簡易排放許可文件的分界依審查管理辦法附表二，一百立方公尺以上、含附表二物質超標或有重大違規紀錄申請許可證，其餘申請簡易文件，附表二自115年10月1日施行；廢水全量納入屏東、內埔、屏南產業園區專用系統或公共污水下水道者不是排放於地面水體，不辦許可但受納管水質管，三個園區的污水處理廠與納管清單本文未能確認。屏東多一道特別規則：放流水直接或間接排放於武洛溪流域九如橋上游的事業與污水下水道系統，適用屏東縣武洛溪流域加嚴放流水標準，畜牧業、營建工地與社區系統除外。
屏東怎麼送件：水污染防治科分機、電子繳費、代辦業者名單與審查天數照中央辦法四組數字
屏東縣政府環境保護局位於屏東市北興街56號、電話08-735-1911，水污染防治許可由水污染防治科審查。局網的表單及申辦流程有三十四項，與水污有關的是水污染排放許可申請放流告示牌格式與加水站水源供應許可洽分機503、專責人員設置申請書洽分機503到514、防止貯存系統污染地下水體設施及監測設備設置申請洽分機513，畜牧業水污染防治措施計畫及水污染防治許可證（文件）申請表另有公告格式；縣府整合申辦入口民眾申辦項目也列環保局案件。送件本體在環境部環境保護許可管理資訊系統以工商憑證或自然人憑證簽章，環境部114年1月1日在事業及污水下水道系統廢（污）水管理系統上線水污染防治許可證（文件）電子繳費功能，屏東的許可規費可以線上繳；環保局114年12月18日公告水污染防治各項許可文件代辦業者名單，委託辦理時可對照。審查天數照115年3月24日修正的水污染防治措施計畫及許可申請審查管理辦法四組數字：程序審查十日、實體審查二十日，涉試車、現勘或專家審查五十日，特定對象風險評估九十日，展延案七日加十四日、涉現勘二十日，必要時延長以三十日為限；補正日數不計入且總補正不得超過四十二日，審查意見一次提供；核准後十四日內通知、十四日內繳費領證；試車最長九十日、得展延一次九十日。免申請的對象寫在第3條：未附設洗車場的加油站、營建工地、飼養豬未滿二百頭的畜牧業、貯存系統、全量農地肥分使用的畜牧業，還有洗腎診所。規費依水污染防治各項許可申請收費標準：排放許可證依專責規模四級，網路一萬六千、一萬二千、八千、四千元，書面二萬到五千元；簡易排放許可文件網路一千九百元、書面二千四百元；水措計畫網路一萬二千八百到三千二百元；證書費五百元、試車計畫書三千元；屏東縣自訂規費標準未查得，申辦頁也未載規費名稱，以中央標準為準。
屏東審查端在看什麼：放流水標準、武洛溪加嚴、高屏溪與牡丹水庫保護區、三張管制區公告
排入地面水體的廢水依113年12月18日修正的放流水標準：酸鹼值六點零到九點零、水溫五月至九月三十八度以下、十月至翌年四月三十五度以下；非草食性畜牧業生化需氧量八十、化學需氧量六百、懸浮固體一百五十；食品製造業、土石加工與其他工業生化需氧量三十、化學需氧量一百、懸浮固體三十；重金屬通用值銅三點零、鋅五點零、總鉻二點零、六價鉻零點五、鎳一點零、鎘零點零三、鉛一點零、總汞零點零零五、砷零點五毫克每公升。屏東依《水污染防治法》第7條訂了屏東縣武洛溪流域加嚴放流水標準，114年12月16日發布、115年1月5日公告，適用範圍原文是水污染防治法事業分類及定義公告之事業（不包含畜牧業、營建工地）及污水下水道系統（不包含社區污水下水道系統），且放流水直接或間接排放於屏東縣武洛溪流域九如橋上游者，限值以法規全文為準，排入武洛溪上游的食品廠與工廠要用加嚴值設計處理設施。飲用水這一端有兩區加一段：屏東縣劃定的牡丹水庫飲用水水源水質保護區、環境部劃定的高屏溪飲用水及自來水水源水質保護區、高屏溪大樹攔河堰一定距離，區內事業門檻減半、依《飲用水管理條例》第5條禁止設置污染性工廠等行為，放流水另適用氨氮十、正磷酸鹽四點零、硼一點零的加嚴值。管制區公告有三張：113年9月23日的屏東縣水污染管制區公告附113年1月16日的禁止足使水污染行為附表、106年4月12日的高屏溪流域水污染管制區、105年11月28日的河川水區劃定公告，環保局另有屏東縣河川及海域污染管理現況。三件事寫在《水污染防治法》第18條之1，任何路線都適用：不得繞流，不得以無須處理之水稀釋，緊急繞流要在三小時內通知，登記操作參數的容許範圍是正負百分之十。
屏東的定期檢測申報、水污費與專責人員：兩種頻率四個月底、沼液沼渣專區與集運補助
許可到手後依115年4月20日修正的水污染防治措施及檢測申報管理辦法申報，兩種頻率對四個月底：一般事業每六個月一次，一月底前申報前一年七至十二月、七月底前申報當年一至六月；應設專責單位或甲級專責人員且排放地面水體者每三個月一次，一、四、七、十月底前申報；免設專責人員的社區專用污水下水道系統每年一次。檢測時產生量須達核准每日最大量的百分之六十以上，放流口設在作業環境外並備採樣平台、獨立專用累計型水量計與長三十二公分寬十五公分白底黑字告示牌，告示牌格式在環保局表單區，水量計每年校正、紀錄與佐證保存五年，每日核准排放量一千五百立方公尺以上設自動監測連線。水污費依114年3月31日修正的收費辦法，費額是各項目費率乘排放水質乘排放水量，每年一月三十一日前申報繳納前一年七至十二月、七月三十一日前申報繳納當年一至六月，先繳費再網路申報；排放水質占標準比例逾六成至八成收八成、逾四成至六成收六成、逾三成至四成收四成、一成以上至三成收一成五，濃度小於標準一成或當期費額未達五十元免繳仍須申報，全量納入專用或公共污水下水道者免辦檢測申報、免繳水污費；畜牧業水污費徵收洽水污染防治科分機526，屏東縣113年12月6日訂的家戶水污染防治費收費辦法是家戶端，別與事業混。畜牧場的另一條路是沼液沼渣：畜牧糞尿沼渣沼液肥分使用計畫諮詢分機501，全國畜牧糞尿資源化網站提供農牧媒合，全量農地肥分使用免許可免水污費，屏東縣113年3月5日訂沼液沼渣集運車輛及農地貯存槽補助要點補助集運與貯存設備。專責人員依廢（污）水處理專責單位或人員設置及管理辦法：畜牧場與食品廠多不含附表二物質，許可核准量一百至未滿二千立方公尺乙級、二千至未滿五千甲級、五千以上設專責單位，納管或委託處理者三百起算乙級；含附表二物質超標者未滿二百乙級、二百至未滿一千甲級、一千以上專責單位；離職異動十五日內報備、代理不逾三個月，設置申請書洽分機503到514，違反依《水污染防治法》第48條第3項處一萬元以上十萬元以下按次。
屏東的失敗代價與連動：無證停工、繞流、二十四小時稽查、下水道法與屏東管理處搭排
先看《水污染防治法》第45條：沒有排放許可就排放，新臺幣六萬元以上六百萬元以下罰鍰之外還應令全部停工或停業，法條沒有限期改善的緩衝；未依登記事項運作同額處罰並限期補正、按次處罰，登記事項變更未先申請處一萬元以上六十萬元以下。同法第40條對違反放流水標準者處六萬元以上二千萬元以下並限期改善，屆期按次，情節重大停工停業或廢止許可，畜牧業六千元以上六十萬元以下；第46條對違反檢測申報管理辦法者處一萬元以上六百萬元以下；第46條之1對繞流、稀釋或處理設施功能不足者處六萬元以上二千萬元以下；第44條對水污費逾期九十日未繳者處六千元以上三十萬元以下；第73條列七款情節重大，公開並三年不得享政府優惠；停工停業後依第63條檢具改善計畫申請試車最長三個月；申報不實另有刑事責任規定。屏東的稽查科二十四小時待命，受理空氣污染、水污染、環境衛生、廢棄物棄置與噪音陳情，報案專線08000-66666與08-7351928，逾期未繳的罰鍰由稽查科追繳，並核發水污法檢舉獎金：屏東縣違反水污染防治法案件檢舉及獎勵辦法第5條規定民眾檢舉且實收罰鍰達新臺幣十萬元以上者，依已繳納數額百分之二發給獎勵金。接進產業園區專用系統或公共污水下水道的事業，改對下水道法：第22條要求排水設備檢驗合格才能聯接，第25條對納管水質超標者限期改善、情節重大停止使用，第32條處一萬元以上十萬元以下，三次仍未改善得停止使用或報請停業。排入圳路者對《農田水利法》第14條與第29條，未經許可擅排非農田排水處三萬元以上六十萬元以下、公告事業三千元以上六十萬元以下、有危害之虞上限二千萬元；搭排向農業部農田水利署屏東管理處申請，位於屏東市信義路143號，許可一般不超過五年、屆滿前二至六個月展延，水質須符合灌溉水質基準值。門檻以下的小型食品、印刷與染色業者落在113年1月16日修正的禁止足使水污染行為公告，一旦排放影響水體，依第52條處三萬元以上三百萬元以下。
屏東在地事實對業者的意義：沼液專區、九如橋上游、兩區一段保護區、園區納管與土污連動
第一個意義是畜牧走專區：沼渣沼液肥分使用諮詢分機501、水污費徵收分機526，全量農地肥分使用免許可免水污費，集運車輛與農地貯存槽有補助要點，屏東的畜牧場先問專區再決定辦許可還是辦肥分使用計畫。第二個意義是九如橋是一條線：放流水直接或間接排到武洛溪流域九如橋上游的食品廠、工廠與工業區污水系統用加嚴值，畜牧業、營建工地與社區系統不適用加嚴但通用放流水標準照管，選址在武洛溪上游的事業先把加嚴限值拿到手。第三個意義是兩區一段保護區：牡丹水庫、高屏溪與高屏溪大樹攔河堰一定距離，高屏溪沿岸的事業選址先查環境部飲用水水源水質保護區查詢系統，區內門檻減半、禁設污染性工廠。第四個意義是園區納管要確認：屏東、內埔、屏南三個產業園區的污水處理廠與納管清單本文未能確認，進駐前向管理單位確認能否納入專用系統，納入者一律要送水污染防治措施計畫，屏東與屏南園區同時是空氣品質維護區。第五個意義是流程線上化：114年起許可規費可電子繳費，環保局公告代辦業者名單，縣府民眾申辦項目入口整合環保局案件。第六個意義是土污連動：環保局公告屏東縣境內土壤及地下水污染場址彙整表與依土壤及地下水污染整治法第八條、第九條指定公告的事業，含附表二物質的廢水就走排放許可證與較高等級專責。第七個意義是土石加工被點名：縣府112年7月4日辦土石加工及水泥業環保法規暨污染削減作為宣導說明會，這一業別的逕流與洗砂廢水是稽查關注點。
屏東在地窗口與線上申辦：北興街總機、水污染防治科四個分機、稽查科專線、屏東管理處與救濟
屏東縣政府環境保護局位於屏東市北興街56號，總機08-735-1911；水污染防治許可、土壤地下水、海洋污染與飲用水管理洽水污染防治科，沼渣沼液肥分使用分機501、放流告示牌格式與加水站水源供應許可及專責人員設置分機503、貯存系統分機513、畜牧業水污費徵收分機526；環保陳情080-0066-666與08-735-1928全天受理，線上陳情、局長信箱與公害陳情處理流程圖在局網。線上入口有表單及申辦流程三十四項、縣府民眾申辦項目整合入口、屏東縣政府主管法規共用系統環境保護局分類四十二筆，武洛溪流域加嚴放流水標準、家戶水污染防治費收費辦法與沼液沼渣集運補助要點都在其中；送件本體在環境部環境保護許可管理資訊系統，許可規費可在事業及污水下水道系統廢（污）水管理系統電子繳費。搭排洽農業部農田水利署屏東管理處，位於屏東市信義路143號。收到裁處書後，陳述意見要在所載期限內提出，仍不服再向屏東縣政府提起訴願。
自我檢查清單
- 先問廠址是否在武洛溪流域九如橋上游，是的話食品廠與工廠用屏東縣武洛溪流域加嚴放流水標準設計，畜牧與營建工地除外
- 用事業分類及定義公告對照：養豬二十頭、食品廠每日二十立方公尺、土石加工與其他工業二十立方公尺或重金屬超標，保護區內減半
- 選址前用環境部查詢系統確認牡丹水庫、高屏溪保護區與大樹攔河堰一定距離，區內禁設污染性工廠
- 畜牧場先撥水污染防治科分機501問沼液沼渣肥分使用計畫，全量使用免許可免水污費，集運車輛與貯存槽有補助
- 在環境部環境保護許可管理資訊系統送件，審查十日加二十日、補正總計不超過四十二日，規費可電子繳費
- 放流口告示牌用環保局公告格式，專責人員設置申請書洽分機503到514，離職異動十五日內報備
- 排入圳路者向屏東管理處申請搭排，位於屏東市信義路143號，環保局的排放許可與搭排許可分開辦
常見錯誤
- 武洛溪上游的食品廠照通用放流水標準設計——九如橋上游的事業與工業區污水系統適用縣訂加嚴標準，限值另查法規全文
- 無證先排——《水污染防治法》第45條處六萬元以上六百萬元以下並應令全部停工或停業，沒有限期改善可以等
- 畜牧場直接辦許可沒問專區——全量農地肥分使用免許可免水污費，先撥分機501評估比先送許可省
- 把家戶水污費收費辦法當事業費率——113年12月6日那份是家戶端，事業水污費依中央收費辦法，徵收洽分機526
- 以為進了產業園區就免送水措計畫——納入工業區專用系統本身就是須先送水污染防治措施計畫的門檻之一
- 期滿後才辦展延——申請窗口是期滿前六個月至一個月，期滿翌日失效就要重新申請
官方參考資料
常見問題
屏東 養豬場 沼液沼渣 肥分使用 免辦許可嗎 有補助嗎？
畜牧業養豬二十頭以上是《水污染防治法》的事業，飼養豬未滿二百頭者免辦許可免檢測申報，二百頭以上者若廢水全量作農地肥分使用，依審查管理辦法第3條免申請許可，也免繳水污費；部分使用者仍要辦排放許可證或簡易排放許可文件。屏東縣環保局的畜牧糞尿沼渣沼液肥分使用計畫及畜牧業水污染防治費徵收專區，沼渣沼液諮詢撥08-735-1911分機501、水污費徵收分機526，農牧媒合用全國畜牧糞尿資源化網站；屏東縣113年3月5日訂沼液沼渣集運車輛及農地貯存槽補助要點，補助集運車輛與農地貯存槽。違反放流水標準依第40條處畜牧業六千元以上六十萬元以下，無證排放依第45條處六萬元以上六百萬元以下並應令停工。
屏東 武洛溪 加嚴放流水標準 誰要遵守？
屏東縣武洛溪流域加嚴放流水標準是屏東縣依《水污染防治法》第7條訂的縣級標準，114年12月16日以屏府民法字第11403386891號令發布、115年1月5日公告。適用範圍原文：水污染防治法事業分類及定義公告之事業（不包含畜牧業、營建工地）及污水下水道系統（不包含社區污水下水道系統），且放流水直接或間接排放於屏東縣武洛溪流域九如橋上游者。也就是九如橋上游的食品廠、工廠與工業區污水處理系統要用加嚴限值設計處理設施與申請許可，畜牧場、營建工地與社區系統仍用通用放流水標準。限值以屏東縣政府主管法規共用系統的法規全文為準，違反依第40條處六萬元以上二千萬元以下並限期改善。
屏東 排放許可 沒辦 罰多少 檢舉有獎金嗎？
《水污染防治法》第45條規定未取得排放許可即排放，處新臺幣六萬元以上六百萬元以下罰鍰並應令事業全部停工或停業，沒有限期改善；違反放流水標準依第40條處六萬元以上二千萬元以下、畜牧業六千元以上六十萬元以下；繞流或稀釋依第46條之1處六萬元以上二千萬元以下；未依頻率檢測申報依第46條處一萬元以上六百萬元以下。屏東縣環保局稽查科二十四小時受理陳情，報案專線08000-66666與08-7351928；依屏東縣違反水污染防治法案件檢舉及獎勵辦法第5條，民眾檢舉且實收罰鍰達十萬元以上者，依已繳納數額百分之二發給獎勵金。收到裁處書先在期限內提陳述意見，不服再向屏東縣政府提起訴願。
屏東水污許可初判
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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