塑膠射出、成型廠怎麼登記？塑膠類製造禁區、聚合反應紅線與工廠登記門檻
射出機馬力大，75 千瓦的工廠登記門檻很快就到；住宅區把「塑膠類製造」列為禁止事業，乙種工業區只擋「聚合反應製樹脂塑膠橡膠」而放行無聚合反應的射出成型。農地塑膠廠走特登看的是製程：一般射出不在低污染負面表列，但加上塑膠電鍍就觸兜底條款。本文把塑膠廠的四道判斷一次排好。
塑膠射出與成型廠的合規判斷有四道，順序固定。第一道是門檻：射出機、押出機、烘料機與空壓機的馬力與電熱合計，依《工廠管理輔導法》認定標準達 75 千瓦或廠房面積達 150 平方公尺即應辦工廠登記，中型射出廠幾乎都達標。第二道是分區：《都市計畫法臺灣省施行細則》第15條把「塑膠類製造」列為住宅區禁止事業，不論規模；第18條乙種工業區的負面表列則是「聚合反應製樹脂塑膠橡膠（無聚合反應者除外）」——一般射出成型可以進、原料聚合製程不行。
第三道與第四道針對農地上的既有塑膠廠。低污染認定基準沒有把一般塑膠製品製造列入負面表列，所以射出成型廠原則上屬低污染，可以走納管特登；但基準的製程兜底條款把「製程含脫脂、酸洗、電鍍或陽極處理」列為非低污染，做塑膠電鍍的廠就被排除。常見的誤判是把「塑膠」當一個整體看：其實聚合反應與否、有無電鍍，決定了兩種完全不同的命運。
本文依序講四道判斷的法條位置、住宅區與商業區的禁區、乙種工業區的聚合反應紅線、農地射出廠的特登資格與電鍍兜底、環保配套（廢塑膠邊料再利用、熱熔異味與揮發性有機物、冷卻水），以及審查端如何從品項與原料欄判斷是否有聚合反應。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，塑膠廠從選址、登記到環保許可一次統籌，全台各縣市均可受理，設備清單與原料清單傳來即可免費書面初判。
第一道：門檻——射出機的馬力讓 75 千瓦來得很快
依《工廠管理輔導法》第3條授權的認定標準，一般行業廠房面積 150 平方公尺以上或設備馬力與電熱合計 75 千瓦以上應辦工廠登記；石油及煤製品、化學材料、化學製品三類與依法令訂有設廠標準的行業門檻降為 50 平方公尺或 2.25 千瓦。塑膠製品製造屬一般行業，用 150 平方公尺／75 千瓦判斷，但要留意兩件事。第一，射出機的主馬達、料管加熱的電熱、烘料機、模溫機、冷卻水塔與空壓機都要算進合計，一台中型射出機加周邊往往就是十幾千瓦，三到五台就跨線。第二，若廠內同時做塑膠原料的改質、造粒或配色母粒，製程可能被歸入化學材料或化學製品範圍，門檻降到 50 平方公尺或 2.25 千瓦，登記義務幾乎必然成立。門檻判斷的實務做法是逐台列設備清冊、把電熱與馬力分欄合計，並保留計算表，這份表同時是登記申請書第13條登記事項「設備電力容量、熱能」欄的依據，日後添購設備前先算餘裕再下單。未達門檻者依第3條仍得自願登記，接品牌代工與通路稽核的射出廠常主動登記。
第二道：分區——住宅區禁區與乙種工業區的聚合反應紅線
《都市計畫法臺灣省施行細則》第15條把「塑膠類製造」列為住宅區的禁止事業，與噴漆、沖壓金屬板等並列，不論規模、不看動力，住宅區的射出機一台都不行；商業區第17條的列舉禁止事業裡有「賽璐珞或易燃塑膠加熱加工」等項目，一般射出成型是否落入要看製程與原料，且商業區仍有十五匹馬力、六十瓩、三百平方公尺的門檻，塑膠廠通常也進不去。塑膠廠的合法主場是工業區與丁種建築用地。第18條乙種工業區的負面表列寫的是「聚合反應製樹脂、塑膠、橡膠（無聚合反應者除外）」——這條紅線切在原料端：把單體聚合成樹脂或塑膠原料的製程不能進乙種，用外購塑膠粒射出、押出、吹塑成型的製程沒有聚合反應，可以進。第19條甲種工業區對塑膠製品製造更開放。丁種建築用地依非都市土地容許項目與縣市低污染事業認定要點判斷，多數縣市對一般塑膠製品製造放行。選址時先確認自己的製程是「成型」還是「聚合」，再對照分區的負面表列，最後核對使用執照用途是否為工廠，否則依《工廠管理輔導法》第15條不得登記。
第三道與第四道：農地射出廠的特登資格與電鍍兜底
農地上 2016 年 5 月 19 日以前既存的塑膠射出廠，若已依程序納管並取得改善計畫核定，走特登路線：特登最遲 2030 年 3 月 19 日、用地計畫至遲 2032 年 3 月 19 日、效期至 2040 年 3 月 19 日。第三道判斷是低污染認定：認定基準採負面表列，凡不在表列行業別或製程者屬低污染；一般塑膠製品製造不在表列，射出、押出、吹塑成型廠原則上屬低污染——但要以表列為準，不要自行擴張到聚合反應或塗裝等其他製程。第四道是製程兜底條款：非屬表列行業別但製程含脫脂、酸洗、電鍍或陽極處理者即非低污染，做塑膠電鍍（例如汽車飾件、衛浴配件的鍍鉻）的射出廠因此被排除，依《工廠管理輔導法》第28條之1 只能轉型、遷廠或關廠。有電鍍線的農地塑膠廠有兩條路：把電鍍線真正拆除並外包，依《特定工廠登記辦法》第12條就增減產業類別與主要產品申請改善計畫變更，讓射出製程以低污染身分維持納管；或整廠遷往工業區。此外，地方主管機關得審核增列非低污染項目，各縣市對塑膠相關製程（例如發泡、含溶劑的黏合）可能另有認定，改善計畫階段就要向縣市主管機關確認。
環保配套：邊料再利用、熱熔異味與冷卻水
塑膠廠的環保會辦與特登申請所附文件，繞著三件事。第一是廢塑膠邊料與不良品：粉碎回摻是常態，若購入外部廢塑膠作為原料，認定標準第2條把「利用回收資源進行製造加工並產出新產品者」視為製造加工（僅簡單拆解、分類、破碎、壓縮或包裝者除外），且依《廢棄物清理法》體系可能涉及再利用登記檢核與《工廠管理輔導法》第23條的易燃性廢棄物原料按月申報，站內另有專文；自家邊料回摻則要有紀錄證明不是外購廢料。第二是熱熔異味與揮發性有機物：射出、押出的熱熔過程與脫模劑、清洗溶劑會產生異味與有機物，依《空氣污染防制法》體系判斷是否屬指定固定污染源與需要許可，鄰近住宅的射出廠最常因異味被檢舉，排氣收集與處理要在設廠時規劃。第三是冷卻水與少量廢水：模具冷卻多為循環系統，排放量小，但補水與排放去向仍要說明，依《水污染防治法》體系判斷是否列管。三件事的共同作法是在設備清冊與配置圖上標出粉碎機、料倉、排氣點、冷卻水塔與廢棄物暫存區，讓環保會辦一次看完；特登廠則把三件事寫進改善計畫的環境改善措施章節。
審查端怎麼判斷聚合反應：看原料欄，不看行業名稱
分區負面表列與低污染認定都以「製程」為判斷單位，審查端最有效的工具是《工廠管理輔導法》第13條登記事項裡的產業類別、主要產品，以及申請文件中的原料清單。原料欄寫「塑膠粒（PP、PE、ABS）」、產品欄寫「塑膠成品」，就是成型製程，無聚合反應；原料欄出現單體、觸媒、溶劑與反應槽，產品欄出現樹脂或塑膠原料，就是聚合製程，乙種工業區的負面表列與化學材料的低門檻同時啟動。第二個工具是設備清冊：射出機、押出機、吹塑機是成型設備，反應槽、聚合釜、乾燥造粒線是聚合設備，設備清冊講的故事要與原料欄一致。第三個工具是製程兜底：會勘時看有沒有電鍍槽、酸洗槽、化學皮膜線，有就是非低污染，不論登記名稱。最常見的三種落差是：品項寫塑膠製品、現場有電鍍線；原料寫塑膠粒、實際做回收廢塑膠再生造粒卻沒有再利用文件；設備清冊少列烘料機與模溫機導致電力容量不符。給塑膠廠的對策是三份文件一套數字：登記申請書、設備清冊與原料清單互相對得上，改善計畫與環保許可申請也從同一套產生。塑膠廠的合規不難，難在把「成型」與「聚合」、「射出」與「電鍍」講清楚。
塑膠廠的設廠與合法化時程模板
把四道判斷排成時程。新設廠：第一步選址，確認工業區或丁種建築用地容許塑膠製品製造，乙種工業區確認無聚合反應製程，核對使用執照用途為工廠；第二步門檻與登記事項，逐台列設備清冊算馬力與電熱合計，準備第13條七項登記事項；第三步環保與消防平行整備，排氣收集、廢塑膠去向、冷卻水說明與消防安全設備檢查在登記前到位，若使用回收廢塑膠作原料則先辦再利用相關文件；第四步登記送件，依第10條經核准登記後始得製造加工；第五步登記後的維護，每年工廠校正及營運調查前核對登記事項與現況，添購射出機前先算門檻餘裕並辦變更登記（第16條）。農地既有廠：第一步逐道製程對照低污染認定基準與製程兜底，有電鍍線者決定拆除外包或遷廠；第二步依《特定工廠登記辦法》第12條變更改善計畫並完成改善工程；第三步以第15條特登申請文件清單倒序取得環保許可、消防核准、合法水源證明等；第四步在 2030 年 3 月 19 日前取得特登，2032 年 3 月 19 日前提出用地計畫。兩條路的共同起點都是那份設備與原料清冊——它決定門檻、分區、低污染與環保四道判斷的答案。
自我檢查清單
- 逐台列出射出機、押出機、烘料機、模溫機、冷卻水塔與空壓機的馬力與電熱，合計對照 75 千瓦，廠房面積對照 150 平方公尺
- 確認製程是外購塑膠粒成型（無聚合反應）還是原料聚合，乙種工業區只容許前者，聚合製程另適用化學材料低門檻
- 住宅區不得從事塑膠類製造，選址以工業區或丁種建築用地為主並核對使用執照用途為工廠
- 農地既有廠逐道製程檢查有無電鍍、酸洗、脫脂或陽極處理，有者拆除外包並依《特定工廠登記辦法》第12條變更改善計畫
- 使用外購廢塑膠作原料者依《廢棄物清理法》體系辦再利用相關文件，並留意《工廠管理輔導法》第23條按月申報
- 規劃熱熔異味與揮發性有機物的排氣收集、冷卻水去向說明，登記送件前用同一份設備清冊與配置圖餵環保會辦
- 登記申請書、設備清冊與原料清單三份文件一套數字，添購設備前先算餘裕再依第16條辦變更登記
常見錯誤
- 住宅區店面擺一台小射出機做手機殼——第15條把塑膠類製造列為住宅區禁止事業，不論規模
- 以為乙種工業區塑膠都不能進——負面表列擋的是聚合反應製樹脂塑膠橡膠，無聚合反應的射出成型可以進
- 農地射出廠留著塑膠電鍍線申請特登——製程兜底條款以電鍍認定非低污染，會勘一次即失去資格
- 設備清冊只列射出機主機——烘料機、模溫機、冷卻水塔的電熱與馬力漏算，登記電力容量與現場不符
- 外購廢塑膠再生造粒卻當一般射出廠登記——涉及再利用文件與第23條易燃性廢棄物原料按月申報，稽查交叉比對即露餡
官方參考資料
常見問題
塑膠射出廠可以開在乙種工業區嗎？
可以，前提是製程沒有聚合反應。《都市計畫法臺灣省施行細則》第18條乙種工業區的負面表列寫的是「聚合反應製樹脂、塑膠、橡膠（無聚合反應者除外）」，用外購塑膠粒射出、押出、吹塑成型的廠不在其中；把單體聚合成樹脂或塑膠原料的製程才被擋。另要核對建物使用執照用途為工廠，並依門檻辦工廠登記。
農地上的塑膠射出廠可以辦特定工廠登記嗎？
一般射出成型不在低污染認定基準的負面表列，2016 年 5 月 19 日前既存且已納管者可走特登；但製程含脫脂、酸洗、電鍍或陽極處理者依兜底條款屬非低污染，做塑膠電鍍的廠不能特登，只能拆除電鍍線外包並依《特定工廠登記辦法》第12條變更改善計畫，或整廠遷往工業區。各縣市主管機關另可增列非低污染項目，改善計畫階段先確認。
我只有三台射出機，要辦工廠登記嗎？
要算合計。依認定標準，設備馬力與電熱合計達 75 千瓦或廠房面積達 150 平方公尺即應辦登記；三台中型射出機加上料管電熱、烘料機、模溫機、冷卻水塔與空壓機，合計常常跨過 75 千瓦。把每台設備的馬力與電熱分欄列出來算一次，未達門檻者也可依《工廠管理輔導法》第3條自願登記，接代工與通路稽核會方便很多。
塑膠廠先排四道判斷
射出廠想登記、想進乙種工業區，或農地塑膠廠不確定能不能特登？把設備清單、原料清單與現場照片傳到 LINE，偉騰開發興業免費書面初判門檻、分區、低污染與電鍍兜底四題，全台各縣市受理，來電 0965-855-538。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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