表面塗裝固定污染源許可20問快答：印刷、噴漆廠資格、流程、時程與稽查

表面塗裝固定污染源許可二十個常見問題一次快答：印刷油墨五公噸、塗裝溶劑二十公噸怎麼算、噴漆廠要不要辦、審查幾天、被稽查限期申請怎麼接、變更與空污費怎麼對帳，每題直接給結論與條號。

表面塗裝固定污染源許可是依《空氣污染防制法》第24條，要求油墨或有機溶劑年用量達環境部公告門檻的塗裝、印刷、噴漆與乾洗製程，先取得設置許可證、再取得操作許可證的環保許可制度。印刷廠固定污染源許可、汽車噴漆廠環保許可與乾洗店列管，都循同一套公告條件與審查程序判定。

這一篇把印刷廠、塗裝廠、汽車噴漆廠與乾洗店老闆最常追問的二十個問題，分成資格、流程、文件、時程、稽查、變更、委託與特殊情境八類逐題快答，每題先給結論再附依據；完整流程、應備文件與時程排程本站另有專文，這裡只做查表式的快速對答。

偉騰開發興業有限公司（前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）承辦全台各縣市表面塗裝固定污染源許可，從用量拆帳、空氣污染防制計畫、兩張許可證到空污費質量平衡申報一次接手；審查端怎麼看數字、稽查會翻哪些單據，團隊先以主管機關的視角替業者過一遍，再決定送件順序。

資格與門檻：印刷廠固定污染源許可、表面塗裝與噴漆廠各看哪個數字

問：印刷廠固定污染源許可的門檻怎麼算？答：只算非水性油墨。凹版與凹版以外兩列印刷作業程序，油墨總設計或總實際年用量達五公噸以上就列管，平版、網版、凸版全歸凹版以外那一列，只用水性油墨者除外，也不看廠房面積，俗稱印刷業油墨五公噸許可。問：表面塗裝固定污染源許可看什麼數字？答：有機溶劑年用量達二十公噸以上，且廠房面積大於五十平方公尺、生產設備馬力與電熱合計達二點二五千瓦以上，三項同時成立才列管；木材家具塗裝空污許可也循這條有機溶劑二十公噸許可的通用條件判斷。問：噴漆廠要不要固定源許可？答：公告沒有汽車修理噴漆的獨立製程，第二批汽車表面塗裝程序只限車輛製造與裝配業，修理噴漆改看第六批表面塗裝或第八批有機溶劑作業的通用條件；未達門檻免許可，但排放標準與異味管制照樣適用。

流程與機關：印刷廠空污許可流程分幾步、兩張許可證差在哪

問：印刷廠空污許可流程分幾步、要找誰？答：六步。先做油墨與溶劑用量拆帳判定是否達門檻；達門檻就撰擬空氣污染防制計畫，向廠址所在的縣市環保局申請設置許可證；依核定內容裝設或補強防制設備；完工後委託檢測；以檢測報告申請操作許可證；最後接上空污費申報與用量台帳。環境部負責公告列管條件，縣市環保局負責受理、審查、核發與後續稽查。問：常有人搜「設置許可證操作許可證印刷」，兩張證到底差在哪？答：設置許可證管「能不能裝」，依《固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法》第17條，取得後才可以安裝或建造；操作許可證管「能不能開機」，依第23條取得後才可以操作。兩張證前後相接，順序顛倒就得倒回設置階段補辦，這也是既有廠補辦時最花時間的一段。

文件與圖說：送件要備什麼、排風設備算不算防制設備

問：申請表面塗裝固定污染源許可要準備哪些文件？答：五類。油墨、塗料與有機溶劑的年進貨單據和配方資料；機台清單與各機設備馬力、電熱；廠房面積；現有排風與防制設備的照片和規格；工廠登記或營業登記文件。曾申報過空污費的，歷年申報紀錄也要一起備妥，審查會拿它對照用量。這五類資料要能推出同一組數字，用量、設備規格與排放推估三邊對得上，才撐得起空氣污染防制計畫。問：既有排風設備能不能算防制設備？答：多半不能。排風扇只是把揮發性有機物換個地方排出，證明不了收集率與去除效率，寫進空氣污染防制計畫不會被核准。審查端要看的是密閉集氣加上吸附或焚化這類防制設備，附規格、風量與去除效率資料；到操作許可階段，再以檢測報告證明排放符合標準。

時程與期限：表面塗裝固定污染源許可審查幾天、補正幾次

問：表面塗裝固定污染源許可審查要多久？答：法定天數很短，實際工期不短。依許可證管理辦法第31條，形式審查七日，繳費翌日起實質審查三十五日，審查資料另依規定公開七日供民眾查閱；但這只算環保局手上的時間，防制設備採購安裝、檢測排程都不計入，設置與操作兩張證前後相加，通常要以月為單位估算。問：補正有次數限制嗎？被退幾次會怎樣？答：依第45條補正以三次為限，每退一次，時程就往後推一輪，次數是有限的資源。最常被要求補正的不是漏附文件，而是油墨或溶劑用量、設備規格、排放推估三個數字互相矛盾。送件前先把三邊對齊，等於替自己保留全部的補正額度，也是壓縮整體時程最有效的一步。

稽查與裁罰：印刷廠被稽查限期申請怎麼接招、會罰多少

問：印刷廠被稽查限期申請，第一步做什麼？答：先讀公文上的期限與要求項目，立刻調出油墨進貨單據分色分型拆帳，確認非水性油墨是否真達五公噸；達門檻就在期限內送設置許可證申請並回覆進度，認為認定有誤則在期限內提出陳述意見，仍不服再走訴願。問：沒辦許可會被罰多少？答：依《空氣污染防制法》第63條，未取得許可證逕行設置、變更或操作，工商廠場處新臺幣十萬元以上二千萬元以下罰鍰，並令停工及限期申請；未經排放管道排放致生異味污染物，依第67條另處十萬元以上五百萬元以下罰鍰並限期改善，屆期未改善按次處罰。問：稽查員到場會翻哪些東西？答：進貨單據、防制設備運轉紀錄與空污費申報表三份交叉比對：用量有沒有超出許可證登載值的百分之十容許差值、申報排放量與查核值差多少、有沒有觸及變更門檻。

變更、展延與註銷：容許差值、變更門檻與到期怎麼處理

問：許可證登載用量和實際差多少算有問題？答：依許可證管理辦法第9條，許可證各項條件數值有百分之十的容許差值；超出後與登載不符但未達變更門檻的，依第27條辦理異動，不能只在台帳上默默調整。問：什麼情況要走變更許可？答：依第4條，任一空氣污染物年排放量推估較許可證增加達百分之二十且達五公噸以上、揮發性有機物增加達五公噸以上，或新增排放種類，就屬變更；新增印刷機或多開一間烤漆房前，先算增量再決定送異動或變更。問：許可證到期怎麼展延？停業要註銷嗎？答：效期與展延依《空氣污染防制法》第30條辦理，期限以許可證記載為準，送展延前先確認登載值與實際用量仍一致；停業或拆機時主動向環保局辦理註銷或異動，別讓許可證還登載著已不存在的製程，日後被拿來跟台帳與申報表對照。

委託辦理：固定污染源許可代辦找誰、業者自己要做什麼

問：固定污染源許可代辦要找誰、能幫到哪裡？答：找懂環保局審查邏輯、能同時處理許可與空污費兩條線的顧問團隊。工作範圍包括油墨與溶劑用量拆帳、公告門檻判定、揮發性有機物排放推估、空氣污染防制計畫撰擬、設置與操作許可證送件、檢測委託與空污費質量平衡申報；業者只需提供進貨單據、機台資料與現場配合，數字對齊與文件整合交給顧問。問：委託之後，業者自己還要做什麼？答：分工建議是業者掌握三件事：進貨台帳分色分型、防制設備每日運轉紀錄、現場設備照片與變動通報；顧問負責把這些原始資料轉成申請文件與申報表，並每季陪業者比對台帳與許可證登載值，超過容許差值前先啟動異動或變更評估。原始資料在業者手上越完整，審查與稽查兩端就越少被挑出矛盾。

跨縣市與特殊情境：乾洗店固定污染源、多廠區與噴漆廠空污費

問：乾洗店固定污染源怎麼判？答：分溶劑種類。使用四氯乙烯的乾洗不分規模一律列管，四氯乙烯乾洗許可沒有用量門檻可迴避；石油系乾洗以乾洗機總容量十八公斤以上或溶劑年用量一千公升以上列管，兩種都用的店要分開統計。問：兩個縣市各有一間廠，怎麼申請？答：各廠址分別向所在縣市環保局送件，用量與設備各自盤點；但同一廠區內多條印刷線或多間烤漆房的油墨、溶劑用量要合計，東部一家包裝印刷廠就是添購一台機台後被合計超過五公噸，才接到限期申請。問：噴漆廠空污費怎麼算？答：依《空氣污染防制費收費辦法》，揮發性有機物排放量可用符合規定的連續監測資料、自廠係數、公告排放係數或質量平衡計算，噴漆與印刷多以用量做質量平衡；申報值與查核值差太多會被以查核值核定，空污費質量平衡申報的用量要和許可證登載一致。

判斷順序總整理：VOCs 固定污染源許可五步走

二十題收攏成五步。第一步看製程與溶劑種類：印刷看非水性油墨，表面塗裝、汽車噴漆與木材家具塗裝看有機溶劑，乾洗先分四氯乙烯與石油系。第二步拆帳：油墨分水性與溶劑型算年用量，塗裝同時核對廠房面積與設備馬力電熱，缺任一條件就不列管。第三步對公告批次：印刷業油墨五公噸、表面塗裝與有機溶劑作業二十公噸、乾洗看機器容量或溶劑用量，確認自己落在哪一列。第四步定程序：未達門檻守排放標準、收集與異味義務；達門檻的新廠先設置再操作，既有廠倒回設置階段補辦。第五步接兩條副線：空污費以質量平衡申報並與許可證登載一致，屬環境部公告應定期檢測的固定污染源另做定期檢測申報。順序走對，VOCs 固定污染源許可就不會多辦、漏辦或辦錯批次。

對申請人與業者的意義與下一步

對印刷廠、塗裝廠、噴漆廠與乾洗店老闆來說，這二十題的共同答案只有一句：門檻由用量決定，程序由順序決定，風險由數字一致性決定。先把進貨台帳拆成能算的數字，才說得清自己站在門檻哪一邊；達門檻就照設置、操作、空污費的順序走，不要讓已經在轉的機台直接去申請操作許可證；拿到證之後，每季把台帳、運轉紀錄與申報表對一次，容許差值與變更門檻就不會突然變成裁罰。偉騰開發興業有限公司承辦全台各縣市表面塗裝固定污染源許可，與印刷、噴漆、乾洗的固定污染源許可代辦。下一步是把油墨、塗料與溶劑的年進貨量（分水性與溶劑型）、機台清單與馬力電熱、廠房面積、設備照片，加 LINE「偉騰開發」傳過來或填寫官網線上表單，已收到稽查紀錄或限期申請公文的一併附上，先做免費書面初判，初判後再約時間細談。

自我檢查清單

• 油墨進貨台帳已拆成水性與溶劑型兩欄，非水性油墨年用量算得出來
• 有機溶劑年用量、廠房面積、生產設備馬力與電熱合計三項條件逐一核對過
• 判定結果已對到公告批次與製程列：印刷、表面塗裝、有機溶劑作業或乾洗
• 防制設備備有密閉集氣搭配吸附或焚化的規格、風量與去除效率資料
• 用量、設備規格、排放推估三組數字在申請文件裡互相一致
• 工期已排成取得設置許可證才安裝、取得操作許可證才開機的順序
• 檢測機構已委託，檢測項目對得上操作許可證申請內容
• 空污費以質量平衡計算，申報用量與許可證登載值一致
• 每季比對台帳與許可證登載值的責任人與時間點已指定，逼近百分之十容許差值前啟動評估
• 已收到的稽查紀錄或限期申請公文，期限已標記並排定送件與陳述意見的日期

常見錯誤

• 拿塗料或油墨總進貨量算印刷門檻，把水性油墨也計入五公噸，結果多辦或誤判未達
• 噴漆廠只查「汽車表面塗裝程序」那一列就認定免辦，漏看第六批與第八批的通用條件
• 把排風扇與屋頂排氣寫成防制設備，空氣污染防制計畫因為沒有去除效率證明被退
• 機台已在運轉才直接申請操作許可證，被要求倒回設置階段重排整個時程
• 許可證登載用量沿用當年估的數字，實際用量早已超過百分之十容許差值卻沒送異動
• 補辦許可只顧兩張證，空污費質量平衡申報從沒補，被以查核值核定
• 稽查公文只回「已委託顧問處理」，沒在期限內送件或提出陳述意見

官方參考資料

• 空氣污染防制法（全國法規資料庫）
• 固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法（全國法規資料庫）
• 環境部｜第一批至第八批公私場所應申請設置、變更及操作許可之固定污染源
• 揮發性有機物空氣污染管制及排放標準（全國法規資料庫法規搜尋）
• 空氣污染防制費收費辦法（全國法規資料庫法規搜尋）

常見問題

表面塗裝固定污染源許可只用水性塗料也要辦嗎？

門檻算的是有機溶劑年用量，不看塗料標籤寫水性或溶劑型。要用配方資料把塗料、稀釋與清洗用的有機溶劑量算出來，合計未達二十公噸，或廠房面積、設備馬力電熱任一條件不成立，就不必申請；但排放標準、有效收集與不得產生異味的義務仍然適用。水性例外只寫在印刷業油墨那一列，不能套到塗裝。

表面塗裝固定污染源許可拿到後每年還要做什麼？

三件事。第一，依《空氣污染防制費收費辦法》以質量平衡計算揮發性有機物排放量並申報空污費，申報用量要與許可證登載一致；第二，維持用量台帳分色分型與防制設備運轉紀錄，每季比對登載值，守住百分之十容許差值；第三，若屬環境部公告應定期檢測及申報的固定污染源，還要依公告辦理定期檢測與申報。

表面塗裝固定污染源許可被退件最常是什麼原因？

三個數字對不上。審查端會把油墨或溶劑用量、防制設備規格與排放推估互相核對，任一邊矛盾就退回補正；其次是把排風扇當防制設備，空氣污染防制計畫缺收集與去除效率證明；再來是進貨台帳沒分水性與溶劑型，證明不了自己在門檻哪一邊。依許可證管理辦法第45條補正只有三次，送件前先自我對帳最穩。

表面塗裝固定污染源許可還沒下來可以先生產嗎？

原則不行。依《固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法》第23條，取得操作許可證後才能操作，設備安裝也要等設置許可證核發；已在生產的既有廠被認定達門檻後，補辦期間能否繼續運轉，取決於環保局在稽查公文或處分中的命令，《空氣污染防制法》第63條授權主管機關令停工並限期申請。收到公文後，先在期限內送件並回覆進度。

烤漆房空污許可是不是獨立的一張證？

不是。烤漆房空污許可和汽車噴漆廠環保許可都是固定污染源設置與操作許可證，公告附表沒有烤漆房或修理噴漆的獨立製程，一律回到有機溶劑年用量二十公噸、廠房面積與設備馬力電熱的通用條件判斷；未達門檻的烤漆房不必申請，但仍要有效收集廢氣、符合排放標準，並且不得在未經排放管道排放下產生異味。

印刷業油墨五公噸許可的五公噸，是進貨量還是實際使用量？

兩個都看。公告寫的是油墨總設計或總實際年用量達五公噸以上，設計量看機台與製程的設計能力，實際量看進貨與領用紀錄，任一達標就成立；而且只計非水性油墨，水性油墨要在台帳上分開。所以拆帳時要同時準備機台設計資料與分色分型的進貨單據，兩條線都低於五公噸才站得住未達門檻的主張。

未達門檻的噴漆廠要守哪些揮發性有機物排放標準？

免許可不等於免管制。未達門檻的噴漆廠依《空氣污染防制法》第20條要符合排放標準，適用的是《揮發性有機物空氣污染管制及排放標準》與《固定污染源空氣污染物排放標準》；依第23條要有效收集並維持防制設施正常運作；依第32條不得在未經排放管道排放下產生異味污染物，違反者依第67條裁罰並限期改善。

空污費質量平衡申報從來沒做過，補辦許可時會被追嗎？

很可能會。許可、空污費與定期檢測是三條一起看的線，稽查會調閱進貨單據對照空污費申報表，沒申報或申報值與查核值差太多，會被以查核值核定。建議補辦許可時就一併以質量平衡計算揮發性有機物排放量補申報，讓申報用量與許可證登載一致，別等審查或稽查時才被翻出來。

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