印刷廠要辦工廠登記嗎？0.75 瓩動力門檻、VOCs 與商業區的例外

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-09-03・更新 2026-09-03（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

印刷業有兩把尺：《工廠管理輔導法》的 150 平方公尺／75 千瓦門檻決定「要不要辦登記」，都市計畫分區決定「能不能在這裡做」——住宅區禁止印刷動力逾 0.75 瓩，商業區則有「報業印刷及冷藏業不在此限」的獨有例外。再加上油墨溶劑的揮發性有機物與廢溶劑去向，三件事對齊，印刷廠才站得穩。

印刷業橫跨兩個世界：巷口的數位印刷店與工業區的平版印刷廠。兩者面對的法規是同一套，答案卻不同，關鍵在兩把尺。

1. 第一把是《工廠管理輔導法》第3條授權的認定標準：廠房面積 150 平方公尺以上或設備馬力與電熱合計 75 千瓦以上應辦工廠登記。
2. 第二把是都市計畫分區：《都市計畫法臺灣省施行細則》第15條把住宅區的印刷動力上限訂在 0.75 瓩，第17條給商業區「報業印刷及冷藏業不在此限」的例外。

多數印刷業者的直覺是「我是服務業、不是工廠」。

這在法律上要看設備與製程：平版印刷機、裁切機、裝訂機、烘乾設備的馬力與電熱合計可能跨過 75 千瓦，且印刷屬製造業範圍，達門檻就應辦登記；反過來，數位印刷小店動力低於門檻不必登記，卻可能因為在住宅區使用超過 0.75 瓩的印刷動力而違反分區。

兩把尺各量各的，量錯尺就補錯文件。

本文依序講兩把尺的分工、住宅區的 0.75 瓩門檻與樓層限制、商業區的例外與它的邊界、平版廠與數位店的分流、油墨溶劑的揮發性有機物與廢溶劑管理，以及審查端從品項與溶劑紀錄看什麼。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，印刷業的登記、分區與環保三線一次統籌，全台各縣市均可受理，設備清單與地址傳來即可免費書面初判。

兩把尺各量各的：登記門檻與分區容許

1. 第一把尺是要不要辦工廠登記。印刷業屬製造業範圍，依《工廠管理輔導法》第3條授權的認定標準，廠房面積達 150 平方公尺以上，或設備馬力與電熱合計達 75 千瓦以上，任一達標即應辦登記，經核准登記後始得製造加工（第10條）；未達門檻者仍得自願申請登記。印刷設備的動力常被低估：平版印刷機本身的馬力、紅外線或熱風烘乾的電熱、裁切與裝訂機、空壓機，加總起來中型廠多數達標。
2. 第二把尺是能不能在這個地點做。

都市計畫住宅區與商業區對工廠使用設有門檻與列舉禁止事業，《都市計畫法臺灣省施行細則》第15條與第17條分別規定；工業區依第18條至第21條各有容許邊界；非都市土地丁種建築用地依容許項目。

兩把尺由不同機關執行：登記由縣市產業主管機關審，分區由建管與都市計畫主管機關管。同一家印刷廠可能「不必登記但違反分區」（住宅區的小店動力超過 0.75 瓩），也可能「分區容許但達門檻要登記」（商業區的報業印刷廠），先分清是哪一把尺出問題，再決定補什麼。

住宅區的 0.75 瓩：印刷被單獨點名的門檻

《都市計畫法臺灣省施行細則》第15條對住宅區有兩層限制。

1. 第一層是一般工廠門檻：使用電力及氣體燃料超過三匹馬力、電熱超過三十瓩、作業廠房樓地板面積合計超過一百平方公尺者禁止，且工廠使用限建築物第一層及地下一層。
2. 第二層是列舉禁止事業，印刷在其中被單獨點名：搓繩、製袋、碾米、製針、印刷等，動力逾 0.75 瓩者禁止。

也就是說，住宅區的印刷作業不是看三匹馬力，而是看更低的 0.75 瓩——一台工業級平版印刷機幾乎必然超過，數位印刷機與小型裁切設備則多在門檻內。

住宅區印刷店的合規判讀因此是：印刷相關設備的動力合計是否在 0.75 瓩內、作業是否只在一樓或地下一樓、作業面積是否在一百平方公尺內；三項都過，可以留在住宅區，且多數情形也未達工廠登記門檻，不必登記。

任一項超過，就不是補登記能解決的問題，而是要縮減設備、外包印刷工序或搬到商業區與工業區。直轄市另有自有規定，臺北市、新北市等的門檻要查各市條文。

商業區的例外：報業印刷及冷藏業不在此限

第17條對商業區的規定，是印刷業少見的法定友善條款。商業區禁止使用電力超過十五匹馬力、電熱超過六十瓩，或作業廠房樓地板面積合計超過三百平方公尺的工廠，但明文「報業印刷及冷藏業，不在此限」——報業印刷廠可以突破這三個門檻設在商業區。

要看清這條例外的邊界：

1. 第一，適用對象是「報業印刷」，一般商業印刷、包裝印刷是否能援引，要看各縣市主管機關的認定與該地都市計畫書的規定，不能自行擴張解釋；
2. 第二，例外解除的是動力、電熱與面積門檻，第17條列舉禁止事業中與印刷相關的「印刷油墨顏料製造」「噴漆動力逾 0.75 瓩」仍然禁止，報業印刷廠不能順帶做油墨製造；
3. 第三，商業區建物的使用執照用途多為店舖或辦公，工廠使用仍須用途相容，這是建管會看的第二層；
4. 第四，達 150 平方公尺或 75 千瓦門檻者仍應辦工廠登記，例外只解決分區容許，不免除登記。

對一般商業印刷廠，商業區的十五匹馬力、六十瓩、三百平方公尺門檻已比住宅區寬鬆許多，中小型平版廠常能在門檻內落腳，但要把烘乾電熱算清楚。

平版廠與數位店的分流：設備決定身分

把印刷業拆成兩型，判斷就清楚。

1. 第一型是平版與輪轉印刷廠：多色平版機、輪轉機、上光機、裁切裝訂線，馬力與烘乾電熱合計多超過 75 千瓦、作業面積多超過 150 平方公尺，屬應辦登記的工廠；合法落點是工業區、丁種建築用地，或符合報業例外的商業區；環保面有油墨溶劑的揮發性有機物、洗版與清洗的廢溶劑、廢油墨與廢紙的廢棄物管理。
2. 第二型是數位印刷與快印店：數位印刷機、小型裁切、護貝與簡易裝訂，動力低、面積小，多未達登記門檻，可以自願登記取得身分方便接標案與通路；分區上住宅區要守 0.75 瓩的印刷動力門檻與一樓限制，商業區則相對寬鬆；環保面以碳粉與墨水匣的廢棄物回收為主。

中間型態是文化創意的網版、凸版與藝術印刷工坊：設備動力介於兩者之間，關鍵看溶劑型油墨與清洗劑的使用量，以及是否有烘乾電熱。

分流的實務價值在於：

1. 第一型從選址開始就走工業區與登記路線，
2. 第二型專注分區與門檻餘裕，中間型態先算動力與溶劑量再決定。

每添一台設備前重算一次，是三型共同的家規。

環保配套：揮發性有機物、廢溶劑與廢油墨

印刷廠的環保重點集中在油墨與溶劑。

1. 第一是揮發性有機物：溶劑型油墨、洗版液、清洗劑與上光劑在印刷與烘乾過程揮發，依《空氣污染防制法》體系判斷是否屬經公告指定的固定污染源、是否需要設置與操作許可，關鍵證據是溶劑用量紀錄——每月採購量、使用量、回收量與庫存的帳，是環保稽查的第一份文件，站內另有噴漆塗裝印刷的揮發性有機物專文。
2. 第二是廢溶劑與廢油墨：屬《廢棄物清理法》體系的事業廢棄物，達指定規模者要有事業廢棄物清理計畫書，清運委託合法業者並保留聯單；把廢溶劑倒入水槽或混入一般垃圾是最常見也最重的違規。
3. 第三是廢水：水性印刷與洗版產生的廢水依《水污染防治法》體系判斷去向，量小的多以收集委外處理。

工廠登記會辦環保時，這三件事會被一次問完，所以登記送件前用同一份設備清冊與配置圖把印刷機、烘乾設備、洗版區、溶劑儲存區與廢棄物暫存區標出來，並備妥溶劑用量紀錄的格式，讓環保會辦看到你已經有管理制度，而不是等被要求才補。

審查端看什麼：品項寫印刷時，建管看分區、環保看溶劑

印刷廠的登記申請書在《工廠管理輔導法》第13條的產業類別與主要產品欄寫下「印刷」的那一刻，兩個審查窗口各自啟動。

建管與都市計畫端看的是分區：廠址是住宅區就對第15條的 0.75 瓩與樓層、商業區就對第17條的三個門檻與報業例外、工業區就對第18條至第21條的容許，並核對使用執照用途是否可供工廠使用；不符者依第15條「違反土地使用管制」或「違反使用用途」不得登記。

環保端看的是溶劑：油墨是溶劑型還是水性、月用量多少、有沒有烘乾與排氣、廢溶劑怎麼處理，用量紀錄與清運聯單是核心證據。產業主管機關則核對數字一致：設備電力容量等於設備清冊合計、廠房面積等於使照與配置圖。三個窗口最常同時抓到的落差是「數位印刷店的名義、平版廠的設備」——品項寫數位印刷、現場卻有多色平版機與烘乾線，動力與溶劑都跟申請書不符。

給印刷業者的對策是一份實話實說的設備清冊：每台機器的馬力與電熱、每月溶劑用量、廢棄物種類與去向，登記、分區與環保三份文件從同一份清冊產生。印刷業的合規難度不高，難的是把兩把尺與三份文件放在同一張桌上。

自我檢查清單

• 逐台列出印刷機、烘乾設備、裁切裝訂與空壓機的馬力與電熱，合計對照 75 千瓦門檻，量作業面積對照 150 平方公尺
• 住宅區者確認印刷相關設備動力合計在 0.75 瓩內、作業只在一樓或地下一樓、面積在一百平方公尺內
• 商業區者對照十五匹馬力、六十瓩、三百平方公尺門檻，報業印刷援引例外前向主管機關確認適用範圍
• 核對建物使用執照用途可供工廠使用，不符者先辦變更使用
• 建立溶劑用量紀錄（採購、使用、回收、庫存），依《空氣污染防制法》體系判斷是否需要許可
• 廢溶劑、廢油墨與廢紙依《廢棄物清理法》體系備妥清理計畫與合法清運聯單
• 登記申請、分區文件與環保文件用同一份設備清冊與配置圖產生

常見錯誤

• 以為印刷是服務業不用登記——印刷屬製造業範圍，設備馬力與電熱合計達 75 千瓦或面積達 150 平方公尺即應辦工廠登記
• 住宅區印刷店用三匹馬力當門檻——第15條對印刷單獨點名動力逾 0.75 瓩即禁止，門檻更低
• 一般商業印刷直接援引報業例外——第17條例外對象是報業印刷及冷藏業，適用範圍要向主管機關確認
• 溶劑用量沒有紀錄——揮發性有機物的稽查第一份文件就是用量帳，沒有帳等於無法證明未達門檻
• 廢溶劑倒入水槽或混入一般垃圾——事業廢棄物未合法清運是印刷業最常見也最重的環保違規

官方參考資料

• 都市計畫法臺灣省施行細則（第15條、第17條）｜全國法規資料庫
• 工廠管理輔導法（第3條、第10條、第13條、第15條）｜全國法規資料庫
• 空氣污染防制法｜全國法規資料庫

常見問題

開一間數位印刷店，要辦工廠登記嗎？

多數數位印刷店的設備馬力與電熱合計未達 75 千瓦、面積未達 150 平方公尺，依認定標準不必辦工廠登記，可自願登記取得身分方便接標案。但要另看分區：住宅區依《都市計畫法臺灣省施行細則》第15條印刷動力逾 0.75 瓩即禁止且限一樓與地下一樓；商業區門檻較寬。兩把尺分開量，不要用登記門檻推分區。

印刷廠可以開在商業區嗎？

第17條規定商業區禁止使用電力超過十五匹馬力、電熱超過六十瓩或作業廠房超過三百平方公尺的工廠，但報業印刷及冷藏業不在此限。一般商業印刷廠在三個門檻內可以設，報業印刷廠可援引例外突破門檻，但油墨顏料製造與噴漆動力逾 0.75 瓩仍禁止，且建物使照用途要能供工廠使用；達登記門檻者仍應辦工廠登記。

印刷廠環保要辦什麼？溶劑用量一定要記嗎？

一定要。

溶劑型油墨、洗版液與清洗劑的揮發性有機物依《空氣污染防制法》體系判斷是否屬指定固定污染源與需要許可，溶劑用量紀錄（採購、使用、回收、庫存）是環保稽查的第一份文件；廢溶劑與廢油墨屬事業廢棄物，依《廢棄物清理法》體系備妥清理計畫並委託合法清運留聯單。

工廠登記會辦環保時這兩件事會一起被問。

印刷廠先量兩把尺

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