砂石場被檢舉怎麼辦完整指南：多頭稽查、限期改善、裁處書與訴願一次看懂

砂石場被檢舉怎麼辦，答案取決於檢舉進來後每個階段有沒有留下紀錄。本文依稽查當日、採樣檢測、限期改善、裁處書解讀、陳述意見與訴願、講習分期到事前體檢的順序，說明砂石場、瀝青拌合廠與預拌混凝土廠該準備什麼、該避開什麼。

砂石場被檢舉怎麼辦是砂石碎解洗選場、瀝青拌合廠與預拌混凝土廠負責人最常問的問題，指的是粉塵、異味、廢水或噪音檢舉進來後，面對分頭到場的稽查、限期改善通知與裁處書時必須依序走完的一整套應對程序。從稽查當天怎麼回答，到裁處書怎麼讀、訴願怎麼寫，每一步互相牽動。

這三種廠的共同特徵，是一件檢舉往往同時觸動空污、水污、廢棄物與噪音幾條稽查線，各科各開稽查紀錄、各發限期改善通知，裁處書也各算各的。廠方若每一科各自應付、說法前後不一，一張罰單很容易演變成好幾張；事前備齊許可證、操作紀錄與防制設施文件，稽查當天才有一致的依據可對照。

偉騰開發興業有限公司（前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）承辦全台各縣市砂石場被檢舉怎麼辦的稽查應對與裁處救濟統籌，以裁處端的視角把多頭稽查、裁罰因子、陳述意見、訴願、環境講習與罰鍰分期排成同一條時間線。裁罰公式細算與兩年新制另有專文，本篇聚焦被檢舉後的全流程。

砂石場多頭稽查從哪裡來：一件檢舉會引來哪些機關

粉塵、異味、洗選廢水與夜間噪音，是砂石碎解洗選場、瀝青拌合廠與預拌混凝土廠最常被鄰近住戶或用路人檢舉的四種來源。檢舉案進到縣市政府環境保護局後，不會只派一組人，而是依污染類別分由空污、水污、廢棄物與噪音各科到場，各自製作稽查紀錄、各自發限期改善通知；河川砂石業者還可能碰上水利與土石採取主管機關的聯合查核。這就是砂石場多頭稽查的由來：同一件事實，會在不同科室的紀錄裡以不同角度被描述。要注意的是，本篇討論的對象是已經被檢舉、被稽查或已收到裁處書的業者；尚未被查、想先補齊證照與設施的，屬於各業別合規服務的範圍，本站另有砂石場環保完整指南可以參考。

六部法規各管哪一段：從稽查到講習的法源地圖

稽查、裁處、救濟與講習分別落在不同法規，先分清楚，後面每一步才知道該引用哪一部。《空氣污染防制法》管固定污染源許可、限期改善、按次處罰、停工停業與規避稽查的罰則；《公私場所固定污染源違反空氣污染防制法應處罰鍰額度裁罰準則》決定罰鍰怎麼從四個因子算出來、哪些事項加重或減輕。《行政罰法》處理故意過失的推定、裁量因素、一行為違反數義務時從重處罰，以及裁處權時效三年；《行政程序法》規定裁處前的書面陳述意見通知與陳述書期限；《訴願法》則給了處分書送達之次日起三十日的訴願期限。講習部分依《環境教育法》與《環境講習執行辦法》。機關分工上，中央法規與準則由環境部訂定，實際到場稽查、開立裁處書與受理陳述意見的，是各縣市政府環境保護局。

砂石場環保稽查應對：稽查人員進門後誰回答、記什麼

許可證登載、逸散防制、配合態度，是稽查人員進廠後依序核對的三個重點：製程與防制設施有沒有照許可證的內容運作，骨材堆置與車輛運輸是否符合《固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法》第4條與第6條的要求，以及廠方願不願意提供資料、讓稽查人員拍照。廠方這一端的關鍵，是由事先指定的單一窗口回答，而不是讓現場主任憑印象講製程與產量；口述內容會被寫進稽查紀錄，一旦與許可證不符，就成了未依許可內容操作的證據。能拿許可證、操作紀錄與檢測報告證明的，就不要口頭猜。配合度本身也有價值：稽查紀錄寫明配合良好，是裁罰準則附表二減輕事項的認定基礎，環保稽查配合度減輕就是這樣來的；規避、妨礙或拒絕稽查則依《空氣污染防制法》第71條另處新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰。

採樣與檢測那一刻：操作狀態、時間點與紀錄異議

採樣單上記載的採樣位置、時間與當時操作狀態，會直接決定日後檢測報告代表的是常態運轉還是異常瞬間，因此廠方在採樣同時就要自己留一份紀錄：那一刻哪條產線在跑、防制設施是否運轉、有沒有進出料或開停機等非常態作業。瀝青廠異味檢舉稽查尤其如此，異味往往集中在特定操作時段，檢舉時間若與廠內停機或降載重疊，就要用操作紀錄佐證。稽查紀錄簽名前要逐項核對，記載與事實不符、遺漏廠方已說明的事項，或把鄰廠設施誤記到自己廠區，都應當場要求補記；若當場來不及，事後仍可以書面補充異議，附上照片與紀錄，讓這份異議進入卷宗。這些補充不是為了爭辯，而是讓裁處端在計算污染程度與影響程度時，看到的是完整的事實，而不只是稽查當下的片段。

限期改善通知到了：改善計畫要寫到可驗證、可分階段

限期改善通知不是口頭承諾就能了事，機關要的是寫明改善項目、施作方法、完成日期與查核方式的書面改善計畫。《空氣污染防制法》第62條規定得很清楚：期限一到還沒改善完成就按次處罰，工商廠場每一次是新臺幣十萬元以上二千萬元以下，情節重大時可以被命令停工或停業，操作許可證也可能被廢止；改善期間又被陳情且影響附近空氣品質的話，裁罰準則第5條允許機關把原本核給的改善期限縮短。改善計畫因此要這樣寫：把設備採購、施工、試車拆成幾個可以拍照與提供單據佐證的階段，每個階段各有完成日期，期限前主動送進度佐證；預期來不及的部分，在屆期之前就以書面說明展延理由與替代措施，而不是等到復查那天才解釋。限期改善計畫代辦的價值，在於把工程時程與法定期限對齊，避免改善做了一半卻因書面缺席而被視為未改善。

環保裁處書怎麼救：先看懂空污罰單怎麼算

裁處書送達後第一件事不是看金額，而是找出金額是怎麼組成的。空污罰單怎麼算，依《公私場所固定污染源違反空氣污染防制法應處罰鍰額度裁罰準則》第3條有固定公式：先由附表一分別給污染程度、污染物項目、污染特性與影響程度四個權重並相乘，再套附表二的加重與減輕事項，最後乘上該條款的法定罰鍰下限。其中污染特性的權重取決於違規日前一年內違反相同條款且未經撤銷的裁罰次數；加重事項如夜間假日違規、位於三級防制區，減輕事項如違規日前三年內首次違反且未涉二條以上規定、稽查配合度良好、未經檢舉查獲前主動補正，減輕合計不得超過總權重的八成。逐項回推機關採用的權重，找出被高估的因子與漏算的減輕事項，就是空污裁罰準則減輕爭取的起點，也是環保裁處書怎麼救這個問題最實際的答案。

三個期限一張表：陳述意見、環保罰鍰訴願期限與講習通知

同一件裁處案至少會出現三個期限，而且各自起算點不同，最容易失手。第一個是陳述意見期限，由縣市政府環境保護局在通知書上載明，逾期未提出陳述書，依《行政程序法》第105條視為放棄，之後再想把減輕事項補進去就沒有程序可走。第二個是環保罰鍰訴願期限：處分書送達之次日起三十日內必須提起，起算看的是送達日而不是裁處書上的日期，信封與送達證明都要留著。第三個是環境講習：通知書會在講習日十四日前送達，若無法出席，延期至遲要在講習日後三日內以書面申請。實務上把三個日期連同限期改善的屆期日排進同一張時程表，就能看出哪些事情可以並行：陳述意見與改善計畫通常同步準備，訴願書則在陳述意見結果出來前就該備好初稿，講習改派或延期的申請也不必等到訴願結果。

陳述意見與訴願怎麼寫：先爭因子，再爭程序

陳述意見書是裁處前唯一能直接影響金額的文件，內容要對準裁罰公式，而不是泛泛陳情。可以主張的有三類：一是事實，稽查紀錄或採樣單記載與實際操作狀態不符，附上操作紀錄與照片；二是因子，污染程度或影響程度被抓高、三年內首次違反或稽查配合良好等減輕事項沒被納入；三是裁量，依《行政罰法》第18條請機關衡量責難程度、所生影響與所得利益。多張裁處書描述同一事實時，可以依《行政罰法》第24條主張一行為違反數義務應從一重處罰，不得重複裁處。裁處維持時，下一步是在處分書送達之次日起三十日內提起訴願，訴願書要檢附陳述意見書、機關回覆與新增佐證；訴願期間依《環境講習執行辦法》第17條環境講習暫不執行。訴願決定出來後，依決定辦理。本所提供環保陳述意見書代擬與環保訴願代辦。

復查過了還沒結束：裁處紀錄與操作許可證展延的連動

復查通過只代表這一次的限期改善結案，裁處紀錄本身會跟著廠走。《空氣污染防制法》第62條之外，同法第30條的展延程序也會回頭看這些紀錄：經確認的重大違規，會成為機關縮短操作許可證展延年限的理由；而裁罰準則的污染特性因子與三年內首次違反的減輕條件，都會回看過去的裁罰紀錄，今天這張裁處書會墊高未來再犯時的金額。改善計畫因此不能只寫設備，還要同步檢視三件事：改善後的製程與防制設施是否需要辦理許可證異動，工廠登記登載的產品與設備是否一致，用地狀態有沒有因為擴充堆置區而超出原核准範圍。復查當天，把改善前後照片、施工單據、試車紀錄與更新後的操作紀錄整理成冊交給稽查人員，並把這份資料留作下一次展延與未來稽查的事實檔，這才是把一次裁處轉成長期防線的做法。

環境講習與環保罰鍰分期繳納：出席、改派、延期怎麼安排

罰鍰之外，裁處書常附帶環境講習，依《環境教育法》，處罰鍰新臺幣五千元以上或停工、停業的案件，會被要求接受一定時數的環境講習。講習通知在講習日十四日前送達，《環境講習執行辦法》第7條要求應親自出席，不得由他人代理；拒不出席或時數不足，另處新臺幣五千元以上一萬五千元以下罰鍰。負責人當天確實走不開，處理方式有兩種：一是依辦法規定申請改派，二是申請延期，但延期至遲要在講習日後三日內提出書面申請。案件進入訴願時，依同辦法第17條講習暫不執行，等訴願結果出來再依決定辦理。罰鍰部分，若金額對周轉造成壓力，可以向裁處機關提出環保罰鍰分期繳納的申請，說明財務狀況與分期規劃，是否准許及期數由機關依個案審酌。講習日期、每一期繳款日與訴願進度應放在同一張表上追蹤。

事前體檢與分工建議：文件與紀錄完備才是最好的防線

被檢舉之後才翻箱倒櫃找許可證，是多數裁處案金額失控的起點；稽查後的自主體檢就是下一次被檢舉前最好的預防。體檢的內容不是重新設計防制設施，而是逐項核對三份文件是否彼此一致：許可證登載的製程、設備與操作條件，現場實際的運轉狀態，以及操作紀錄與檢測報告呈現的數據。三者對得起來，稽查當天就有話可說；對不起來的地方，就是下一次稽查會被記進紀錄的缺口，要先處理。分工上，建議廠內由固定窗口保存稽查紀錄、採樣單、裁處書與送達信封、限期改善通知、許可證與最近檢測報告，並在每次稽查後更新廠內事實檔；期限鎖定、裁罰因子回推、陳述意見書、改善計畫、訴願書與講習分期的文件，則由統籌方接手，把砂石場、瀝青拌合廠稽查應對與預拌廠的多條稽查線收成同一份時間表。兩邊各守一段，紀錄才不會斷。

常見情境判斷與對業者的意義：下一步先做哪一件

情境一，砂石碎解洗選場同時收到空污與水污裁處書：先比對兩張處分的事實是否重疊，再決定陳述意見主攻因子高估或重複裁處。情境二，瀝青廠被檢舉異味後三科輪流到場：先建廠內事實檔，統一製程、產量與操作時間的說法，單一窗口回應補件。情境三，預拌混凝土廠環保裁罰涉及洗車廢水與粉塵：廢水與污泥牽動水污和廢棄物兩條線，改善計畫要一併處理。情境四，去年同一條款被罰過、今年再收裁處書：污染特性因子上升、三年內首次違反的減輕不適用，只剩配合度與主動補正可爭取。對業者的意義：砂石場被檢舉怎麼辦，答案在檢舉前的文件與紀錄是否完備，被查後則是守住每個期限、留下每份紀錄。偉騰開發興業有限公司承辦全台各縣市砂石、瀝青、預拌業者的稽查應對與裁處救濟統籌，下一步請整理裁處書、稽查紀錄與送達日做書面初判。

自我檢查清單

• 稽查紀錄、採樣單與現場照片已依日期歸檔，簽名前逐項核對過，異議也已補記在紀錄或事後書面裡。
• 裁處書與陳述意見通知的送達日已註記，陳述期限與送達之次日起三十日的訴願期限都排進同一張時程表。
• 限期改善通知的屆期日、改善計畫送件日與各階段完成日，每一個都對得到照片、單據或試車紀錄。
• 既有環保許可證登載的製程、設備與操作條件，和現場實際運轉、操作紀錄三方一致。
• 最近一次檢測報告與自主監測資料備妥，可以對照採樣當時的操作狀態。
• 工廠登記與土地使用文件和現況相符，改善工程不會超出許可證或用地的核准範圍。
• 環境講習的講習日、改派與延期申請的最後時點已指定專人追蹤。
• 多張裁處書描述的違規事實已逐一比對，重疊者已標記為主張從一重處罰的對象。
• 廠內指定了單一窗口回應所有稽查科室，事實檔裡的製程、產量、操作時間說法一致。

常見錯誤

• 讓現場主任憑印象回答製程與產量，口述被寫進稽查紀錄後才發現與許可證登載不一致。
• 只盯著裁處書上的金額，忽略陳述意見通知的期限，逾期依《行政程序法》第105條視為放棄。
• 改善工程做了卻沒有送書面改善計畫與進度佐證，屆期被視為未改善而依《空氣污染防制法》第62條按次處罰。
• 把陳述意見和訴願當成同一件事，等機關回覆才開始寫訴願書，錯過送達之次日起三十日的期限。
• 臨時找員工代替負責人出席環境講習，違反《環境講習執行辦法》第7條親自出席的要求，反而多一張罰單。
• 各科稽查各自應付，同一件事實在不同紀錄裡說法不一，變成另一科加重裁罰的依據。
• 復查通過就把案卷收進倉庫，沒把裁處紀錄納入下一次操作許可證展延的規劃。

官方參考資料

• 公私場所固定污染源違反空氣污染防制法應處罰鍰額度裁罰準則（全國法規資料庫）
• 空氣污染防制法（全國法規資料庫）
• 行政程序法（全國法規資料庫）
• 訴願法（全國法規資料庫）
• 環境講習執行辦法（全國法規資料庫）

常見問題

砂石場被檢舉怎麼辦？稽查人員來的第一天要先做什麼

先確認由誰回答、拿什麼文件對照。指定單一窗口接待，把許可證、操作紀錄與最近一次檢測報告攤開，稽查人員問製程、產量、操作時間時一律以文件為準，不要憑印象回答。全程配合提供資料與拍照，配合度會寫進稽查紀錄，是日後裁罰準則附表二減輕事項的認定基礎。簽名前逐項核對紀錄內容，有出入當場要求補記。

砂石場被檢舉怎麼辦才不會一張罰單變好幾張

關鍵是統一說法、統一窗口。空污、水污、廢棄物與噪音各科分頭到場時，廠方對製程與操作時間的回答必須一致，否則甲科的紀錄會變成乙科加重的依據。建立廠內事實檔後由同一人回應所有補件；收到多張裁處書時，比對描述的事實是否重疊，重疊者可依《行政罰法》第24條主張一行為違反數義務應從一重處罰。

砂石廠環保罰多少？裁處書上的金額是怎麼算出來的

金額由公式決定，不是機關隨手填的。依《公私場所固定污染源違反空氣污染防制法應處罰鍰額度裁罰準則》第3條，污染程度、污染物項目、污染特性、影響程度四個權重相乘，再套加重減輕事項，最後乘上法定罰鍰下限；減輕合計不得超過總權重的八成。實際數字要看裁處書上機關採用的每一個權重，逐項回推才知道有沒有被高估。

預拌廠被開單怎麼辦？只有洗車廢水被罰也要走這一套嗎

要。預拌混凝土廠在水污染防治法的事業分類屬水泥業第(2)目，廢水線與污泥處理彼此牽連，水污與廢棄物兩科常一起來；再加上筒倉與骨材堆置的粉塵，一次稽查留下多張紀錄並不少見。即使目前只收到一張裁處書，陳述意見期限、限期改善與後續復查的程序都一樣，先把送達日與屆期日排進時程表，再決定改善計畫要涵蓋哪些項目。

環境講習可以代理嗎？負責人那天走不開怎麼辦

不能由他人代替出席。《環境講習執行辦法》第7條要求講習應親自出席，拒不出席或時數不足另處新臺幣五千元以上一萬五千元以下罰鍰。負責人確實無法到場，可以依辦法申請改派，或在講習日後三日內以書面申請延期；環境講習可以延期嗎這個問題，答案取決於有沒有在期限內提出。案件進入訴願時，講習依同辦法第17條暫不執行。

砂石場被檢舉怎麼辦最後走到訴願，要在多久內提出、找誰辦

處分書送達之次日起三十日內提起訴願，超過就只能照裁處書繳納。訴願前應先把陳述意見的理由、機關回覆與新增佐證整理好，訴願書以裁罰因子高估、減輕事項漏算與事實記載錯誤為主軸。偉騰開發興業有限公司承辦全台各縣市砂石、瀝青、預拌業者的環保訴願代辦與陳述意見書代擬，加 LINE「偉騰開發」傳裁處書與送達日即可先做書面初判。

砂石場被檢舉怎麼辦如果限期改善來不及完成，會被停工嗎

限期改善屆期還沒完成，《空氣污染防制法》第62條的後果是按次處罰，工商廠場每次新臺幣十萬元以上二千萬元以下，情節重大可被令停工、停業，必要時廢止操作許可證；改善期間再被陳情且影響附近空氣品質，機關還能依裁罰準則第5條縮短改善期限。瀝青廠的異味改善也一樣，要在屆期前提出書面進度佐證與展延理由，把工程拆成可驗證的階段。

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