採取場內碎解與獨立碎解洗選場：兩條法規路線怎麼選

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-09-01・更新 2026-09-01（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

同一套破碎篩分設備，設在採取場內是《土石採取法》第4條定義下的附屬作業，跟著採取許可走；獨立設場則換軌到工廠登記加固定污染源雙證的工廠路線。一線之隔，成本、時程與退場彈性全不同。

這是一道分岔題，答案藏在土石採取場定義裡：《土石採取法》第4條所稱土石採取場，是土石採掘、儲存及附屬於場內搬運、碎解、洗、選作業之場所——碎解洗選設在場內、服務自家採掘，就併在採取許可體系；獨立設置，整組換到工廠登記與環保許可的軌道。

兩個直覺都要先打掉。

1. 其一「規模小就免辦」：獨立場只要廠房面積達150平方公尺，或電力容量與熱能合計達75千瓦，擇一達標就應辦工廠登記。
2. 其二「掛在場內就百無禁忌」：附屬的前提是服務自家採掘，把外購料源拉進場內加工，稽查比對料源與許可範圍，一對就穿。

下文先給判定框架，再攤開兩條路線各自的證照組合、程序時序與成本結構，最後盤點跨線經營的代價。由前臺東縣環境保護局局長領軍的偉騰團隊，習慣在選址階段就替業者把路線選定，避免走錯軌道的整案重來。

你的碎解洗選，是附屬還是獨立？

判定只問三件事。

1. 第一，位置：設施在不在核定的土石採取場範圍內——《土石採取法》第4條的「附屬於場內」是地理概念，場界外即使緊鄰也不算。
2. 第二，料源：處理的是不是自家採掘的土石——附屬作業的本質是服務本場採掘，以外購料為主的加工，實質上已是獨立的製造行為。
3. 第三，經營型態：對外收料、對外售貨的比重愈高，愈接近獨立砂石碎解洗選場的實質。

三題都答「場內、自家料、附屬性質」，走土石採取法體系；任何一題偏向獨立，就要開始盤工廠路線的證照。搞不清楚時，拿核定開採計畫與場區配置圖對照現況，是最快的自我判定法。

場內附屬路線：一張採取許可管到底？

場內附屬的碎解洗選，證照上依附於土石採取許可：設施配置、處理量能寫進開採計畫一併送審，向直轄市、縣（市）主管機關取得許可後，碎解洗選跟著採取作業一起合法。

但「一張證管到底」不等於環保義務打包免除：

• 堆置與車行的粉塵，適用《固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法》的防制要求；
• 洗選廢水依《水污染防治法》辦理水措；
• 製程屬經公告指定之固定污染源者，空污許可另計。

還有一條隱形的天花板——設施存續跟著許可年限走：河川及水域案最長3年、期滿不得展延，場內設備的攤提與去留，從設置那天就要對著期滿日規劃。

獨立設場路線：要集齊哪幾張證？

獨立碎解洗選場回到工廠的標準路徑，證照至少四層。

用地：

都市土地找工業區，非都市土地常見丁種建築用地，或依開發計畫取得特定目的事業用地——用地不合，後面全免談。

工廠登記：

廠房面積150平方公尺或電力容量與熱能合計75千瓦，擇一達標即應辦理。

空污：

破碎篩分屬經公告指定之固定污染源者，依《空氣污染防制法》第24條先取得設置許可證始得設置，完成後再取得操作許可證始得操作；預計3個月內完成設備安裝者，依《固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法》第22條得同時申請兩證。

水污與廢棄物：

洗選廢水辦水措，屬指定事業者，廢清書應於開工前取得核准。

層層相扣，排錯順序就是空轉。

成本、時程、退場彈性，兩條路怎麼比？

用三把尺比。

前期取證：

場內附屬併在開採計畫一次審，程序集中；獨立場要跑用地、登記、空污雙證、水措多線並進，前期時間與整備成本都高。

存續確定性：

場內設施綁著採取許可年限，河川案3年鐵限到期就得處置設備；獨立場的工廠登記與環保許可不綁採取年限，按時展延與申報就能長期經營。

料源與市場彈性：

場內只能吃自家料，採取進度就是產線上限；獨立場可向多個採取場購料、承接政府疏濬標售料源，景氣起伏時的調度空間大得多。

結論的框架：短年限、單一料源、就地加工——場內附屬划算；要做長期砂石加工生意——早一點切到工廠路線，別讓採取許可的期滿日綁架整個事業。

稽查端怎麼識破跨線經營？

跨線的風險來自兩個方向，稽查端各有對法。

1. 方向一，獨立場往上游偷跑：沒有採取許可卻就地採掘土石，依《土石採取法》第36條處100萬元以上2,500萬元以下罰鍰，並得沒入車輛及機械設備——地形變化、航照比對與檢舉，是這類案件最常見的破口。
2. 方向二，場內設施實質獨立化：名義掛在採取場，實際大量外購料源、對外營業，稽查比對進出場紀錄、地磅資料與核定開採計畫的量能，落差就是證據；一旦被認定屬獨立製造，未辦工廠登記、未取得固定污染源設置與操作許可的處分會多線並進，後者依《空氣污染防制法》第62條，工商廠、場的罰鍰為10萬元以上2,000萬元以下。

審查與稽查看的都是實質，不是招牌。

路線選定後，第一步送什麼件？

兩條路的起手式不同。選場內附屬：把碎解洗選設施的配置、量能與防塵排水設計寫進開採計畫，隨土石採取許可申請送直轄市、縣（市）主管機關；既有許可要加裝設施，先確認是否須辦理開採計畫變更，核准前不要動工。

選獨立設場：

• 起手式是用地確認——調土地登記謄本與使用分區（用地）證明，確認工業區、丁種建築用地或特定目的事業用地的適格；
• 接著平行啟動固定污染源設置許可與水措計畫書件，依《固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法》第17條，取得設置許可證後始得進行設備安裝或建造；
• 工廠登記留在產線成形後收尾。

兩條路共同的鐵則：證照時序表先畫，採購與工程合約跟著時序走，不要反過來。

自我檢查清單

• 比對設施位置與核定採取場範圍圖，確認屬場內附屬或獨立設置
• 盤點料源結構：自家採掘為主，或外購料源占比已具獨立經營實質
• 核對廠房面積150平方公尺與電力熱能合計75千瓦兩項工廠登記門檻
• 查明場址用地類別：工業區、丁種建築用地或特定目的事業用地
• 確認破碎篩分製程是否屬經公告指定之固定污染源，雙證時序已排入工程計畫
• 把採取許可期滿日與設備攤提年限對表，河川案已載明設備處置方案

常見錯誤

• 把外購砂石拉進採取場加工——附屬作業以服務自家採掘為前提，進出場紀錄一比對就現形，多線處分接踵而來。
• 獨立場先裝機再辦空污證——未取得設置許可先行安裝，依《空氣污染防制法》第62條工商廠、場罰鍰10萬元起跳，還得補跑程序才能開機。
• 只看租金選地——用地類別不符，工廠登記與環保許可雙雙卡死，前期投資擱淺。
• 以為規模小免辦工廠登記——150平方公尺或75千瓦擇一達標就在射程內，被檢舉時一併掀出環保欠帳。
• 在獨立場旁順手採掘土石——未經許可採取依《土石採取法》第36條罰100萬元起跳，車輛機械得沒入。

官方參考資料

• 土石採取法｜全國法規資料庫
• 工廠管理輔導法｜全國法規資料庫
• 空氣污染防制法｜全國法規資料庫

常見問題

砂石碎解洗選場一定要設在工業區嗎？

不一定，但用地必須適格。都市土地以工業區為常態；非都市土地常見丁種建築用地，或依開發計畫取得特定目的事業用地——三者之外的農牧、林業等用地別，設場就是使用管制的紅線。判斷框架：先調土地登記謄本與使用分區（用地）證明，對照《區域計畫法》體系的用地別或都市計畫分區容許，再談租買；用地不合，後面的工廠登記與環保許可全部無從掛起。

在自己的採取場裡加一套碎解洗選設備，還要另外辦工廠登記嗎？

屬《土石採取法》第4條附屬於場內的碎解洗選作業者，依附採取許可管理，原則上不走獨立設廠那條線；但前提有二：設施在核定場區範圍內、處理自家採掘的土石。要留意環保義務不因附屬而減免——粉塵防制、洗選廢水的水措照樣適用；且設施命運綁著採取許可年限，河川案期滿不得展延，設備去留要提前排。拿不準就帶開採計畫向主管機關函詢，別自行認定。

獨立碎解洗選場從找地到開工，要跑哪些關卡？

關卡順序是：用地確認、固定污染源設置許可（核准後才能安裝設備）、水措計畫、安裝與試車檢測、操作許可、工廠登記收尾；屬指定事業者，廢清書要在開工前取得核准。時程沒有公定答案，變數在補正輪數與檢測排程——實務上把「取得設置許可證後始得安裝」當成排程鎖點，設備交期與工程發包全部往後對齊，就不會出現設備到場卻不能動工的窘境。

設場路線判定

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