土石採取與砂石場要不要環評：區位、規模與合併計算逐款拆解
土石採取要不要環評，先看區位再看規模：原住民保留地、水庫集水區等十目敏感區位不分大小一律要環評；山坡地以二公頃、沿河身五百公尺、四十萬立方公尺三把尺量，一般地區放寬到五公頃。獨立碎解洗選場山坡地一公頃就達標。
土石採取案要不要做環評，答案藏在三個問題裡：基地落在哪種區位、申請面積加上累積面積多大、邊界五百公尺內還有沒有其他土石採取區。《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第10條就是依這三件事分層設門檻，砂石碎解洗選場另立一款處理。
業者最常見的直覺是「面積不到五公頃就不用環評」，這句話只對一般地區成立。同一塊地一旦落在山坡地，門檻縮到二公頃；再疊上自來水水質水量保護區，剩一公頃；若是原住民保留地、水庫集水區或都市計畫農業區、保護區，連面積都不必量，直接進環評。
下文依序拆解採取土石本身的十五目區位與規模門檻、碎解洗選場的五目門檻、合併計算的三種納入對象、環評與土石採取許可及水土保持審核的並聯時序，最後點出切割地號規避門檻的實際代價。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，砂石案從許可書圖到環評認定一路陪走，看得懂審查端會在哪一目卡人。
先分三層：不看規模的十目、山坡地三把尺、一般地區放寬值
《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第10條把採取土石及其擴大分成三層。第一層是十目敏感區位，任一目命中即應環評：國家公園、野生動物保護區或重要棲息環境、重要濕地、沿海自然保護區、原住民保留地、水庫集水區、海拔一千五百公尺以上、都市計畫農業區或保護區、特定農業區或一般農業區的農業用地、海域。第二層山坡地、國家風景區或沿海一般保護區用三把尺量，任一達到即應環評：面積二公頃（含區外道路設施面積）、沿河身五百公尺、土石方四十萬立方公尺；再疊自來水水質水量保護區，縮成一公頃、二百五十公尺、二十萬立方公尺。第三層一般地區為五公頃、一千公尺、四十萬立方公尺。
區位怎麼認：山坡地、農業用地、水庫集水區都有法定定義
門檻套哪一層，取決於區位怎麼認定，《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第2條給了定義。山坡地指《山坡地保育利用條例》與《水土保持法》定義的範圍，不是目測有坡度就算。農業用地指依《區域計畫法》劃定分區內編定的農牧、林業、養殖、水利與生態保護用地，特定農業區的林業用地也在射程內。水庫集水區以經濟部公告的水庫為準，分第一級、第二級與攔河堰集水區。都市土地指實施都市計畫的地區，其農業區與保護區採取土石一律環評。重要濕地含再評定前的地方級暫定重要濕地。實務上要拿全部地號的分區與編定證明、山坡地範圍查詢結果與保護區圖層逐筆核對，一筆落入敏感區位，整案跟著走。
獨立碎解洗選場：從工廠條款轉進土石採取條款的五目門檻
獨立碎解洗選場買料加工，屬工廠登記對象而非土石採取許可對象，環評認定走工廠路徑：《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第3條第8項規定，僅從事砂石碎解洗選的工廠改依同標準第10條第1項第2款認定，共五目。位於國家公園、野生動物保護區或重要棲息環境、重要濕地、沿海自然保護區、原住民保留地或海拔一千五百公尺以上者不分規模；位於水庫集水區者原則應環評，例外窄門僅限攔河堰集水區、只處理河川土石、一公頃以下、有廢污水處理設施且放流口距水庫蓄水範圍邊界一公里以上並經同意；山坡地、國家風景區或沿海一般保護區一公頃以上；特定農業區農業用地一公頃以上；其他地區十公頃以上。
合併計算的三個口袋：已許可、申請中、註銷未滿一年
山坡地上的土石採取區，凡同一筆地號、地號互相連接，或邊界水平距離五百公尺範圍內，面積一律合併計算；非山坡地但位於自來水水質水量保護區者，比照辦理。被合併的對象有三個口袋：已取得開發許可的、正在申請中的、經核定同意註銷但未滿一年的。這代表把一片山坡切成幾張各自不到二公頃的許可，加總跨線一樣要環評；剛註銷的舊區也不會立刻消失，一年內都還算在同一口袋。另一個漏算口徑是累積開發面積：《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第2條把擴建（含擴大）定義為原已許可者申請擴增基地面積，分期申請每期都不到門檻，累積跨線那一期就得補環評。區外道路設施面積也要算進山坡地案的二公頃。
程序並聯：土石採取許可、環評、水保計畫、河川許可的送件順序
土石採取許可向直轄市、縣（市）政府申請，《土石採取法》第10條要求檢附申請書及申請區域圖、規費繳納收據、經技師簽證的土石採取計畫書圖、土地所有人或管理機關同意文件，以及中央指定文件，書件不齊全直接不受理。環評的認定時點就在這個申請開發行為許可的當口，由目的事業主管機關依認定標準判斷；應環評者，目的事業主管機關不能先發許可，環評審查結論出來後才能核發。位於山坡地者另走《水土保持法》的水土保持計畫審核線，主管機關與環評不同，要分別排程。河川採取依《土石採取法》第8條併同申請使用河川許可書，由縣市政府邀河川管理機關共同會勘。土石採取專區內則由主管機關先做完環評、水保與用地變更，區內申請人免重複辦理。
審查端在看什麼：圖層疊合、面積口徑、數量與年限的交叉比對
認定階段審查端做的不是翻計畫書，而是疊圖層與對數字。第一線是把全部地號疊上山坡地範圍、自來水水質水量保護區、水庫集水區、原住民保留地、都市計畫分區與非都市土地使用分區，先決定套用哪一層門檻。第二線核面積口徑：申請面積有沒有把區外道路設施面積算進去、邊界五百公尺內有沒有其他已許可、申請中或註銷未滿一年的採取區。第三線核數量：土石採取計畫書圖的總採取量對照四十萬立方公尺或二十萬立方公尺，並拿年採取量乘以許可年限反推，河川及水域許可最長三年且不得展延、陸上最長十年，年限與總量對不上就會被要求說明。河床案另量沿河身長度。任一線被勾到，案子就轉進環評程序。
切割規避的代價：許可站不住腳、罰鍰、沒入與整復責任
切割地號、分期申請或先開挖再補件，代價都比做環評高。應環評而未環評，目的事業主管機關依《環境影響評估法》體系無法核發土石採取許可，已核發者也站不住腳，累積開發面積規定更會讓每一期擴大被回頭檢視。無許可即動土，依《土石採取法》第36條處新臺幣一百萬元以上二千五百萬元以下罰鍰，得沒入載運車輛或機械設備；屆期未整復再處新臺幣十萬元以上二百五十萬元以下罰鍰並按次處罰，意圖營利者另有刑事責任規定。河川區域內未經許可採取或堆置土石，依《水利法》第92條之2處新臺幣二十五萬元以上五百萬元以下罰鍰，法人意圖營利可加重至一千萬元。不服處分只能在處分書送達之次日起三十日內訴願。
自我檢查清單
- 調出基地全部地號的使用分區與用地編定證明，逐筆確認有沒有落在都市計畫農業區、保護區，或特定農業區、一般農業區的農業用地。
- 疊合山坡地範圍、自來水水質水量保護區、水庫集水區（含攔河堰集水區）與原住民保留地圖層，決定套用不分規模、二公頃或一公頃哪一層。
- 面積口徑先加區外道路設施面積，再加邊界水平距離五百公尺內已許可、申請中、註銷未滿一年的其他土石採取區。
- 河床採取案量沿河身長度：山坡地等區位五百公尺、疊自來水水質水量保護區二百五十公尺、一般地區一千公尺，任一達標即應環評。
- 土石採取計畫書圖的總採取量對照四十萬立方公尺（疊自來水水質水量保護區二十萬立方公尺），並確認年採取量乘以許可年限與總量一致。
- 獨立碎解洗選場改用工廠條款檢核：山坡地、國家風景區、沿海一般保護區或特定農業區農業用地一公頃、其他地區十公頃，在申請設立、建造執照或工廠登記前定案。
- 應環評的案子，把環評審查、水土保持計畫審核與土石採取許可書圖的送件順序排成一張時程表，並確認目的事業主管機關是縣市政府還是經濟部。
常見錯誤
- 只用一般地區五公頃當標準，沒查基地其實在山坡地範圍——真正門檻是二公頃，認定階段就被要求補環評，技師簽證的計畫書圖全部重排。
- 申請面積漏算區外道路設施面積——山坡地案加上運輸便道後跨過二公頃，許可審查中斷改走環評，時程整段停擺。
- 把相鄰地號拆成多張許可、分別申請——邊界五百公尺內的土石採取區依規定合併計算，切割無效，反而被審查端記上規避一筆。
- 買料加工的獨立碎解洗選場當成採取場附屬作業，沒用工廠條款重新認定——山坡地或特定農業區農業用地一公頃即應環評，工廠登記卡住，設備進場也不能運轉。
- 環評結論未出就先開挖——構成未經許可採取土石，依《土石採取法》第36條處新臺幣一百萬元以上二千五百萬元以下罰鍰，並得沒入載運車輛與機械設備。
- 河川採取只辦土石採取許可、漏掉使用河川許可書——未經河川管理機關許可即採取或堆置土石，依《水利法》第92條之2處新臺幣二十五萬元以上五百萬元以下罰鍰。
官方參考資料
常見問題
砂石場 環評 幾公頃 才要做
先分清楚是採取土石還是碎解洗選。採取土石在一般地區五公頃、山坡地二公頃、山坡地疊自來水水質水量保護區一公頃；原住民保留地、水庫集水區、都市計畫農業區等敏感區位不看面積直接環評，且面積要含區外道路設施面積與邊界五百公尺內的其他採取區。獨立碎解洗選場則是山坡地或特定農業區農業用地一公頃、其他地區十公頃。
兩塊地分開申請 土石採取 可以躲環評嗎
躲不掉。山坡地或自來水水質水量保護區內，同一筆地號、相連地號、邊界水平距離五百公尺內的土石採取區一律合併計算，納入已許可、申請中、註銷未滿一年三種。分開申請後加總過線照樣要環評，而且分期擴大屬累積開發面積，哪一期跨線那一期補做。與其切割，不如一開始就把整體範圍納入一次環評，時程反而可控。
河川採砂 環評 看面積還是長度
三把尺同時看，任一達標就要環評：面積、沿河身長度、土石方數量。山坡地、國家風景區或沿海一般保護區的河段五百公尺、一般地區一千公尺、疊自來水水質水量保護區二百五十公尺；數量四十萬立方公尺，保護區二十萬立方公尺。河川及水域許可最長三年且不得展延，計畫書圖的年採取量乘以年限要和總量一致，並依《土石採取法》第8條併同申請使用河川許可書。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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