責任業者登記與回收清除處理費申報實務：二個月登記、單月申報
製造或輸入公告應回收物品與容器的業者，要在首次製造或輸入之日起二個月內向環境部資源循環署登記，之後每單月三十日前申報前二個月營業量並繳回收清除處理費，營業量為零也要申報。本文把責任業者的判定、登記文件、申報節奏、扣抵退費、審查端的推估方法與第51條的三種後果寫成一條流程。
很多老闆第一次聽到「責任業者」是收到環境部資源循環署的補辦通知。《廢棄物清理法》第15條把公告應回收物品或其包裝、容器的製造業者與輸入業者定為責任業者，責任用繳費履行：第16條第1項要求向中央主管機關辦理登記，製造業按當期營業量、輸入業按向海關申報進口量，在每期營業稅申報繳納後十五日內依核定費率繳納回收清除處理費。115年7月15日修正公布的條文把販賣業者加進法律層級，但現行公告尚未指定販賣業者。
程序端的規則在應回收廢棄物責任業者管理辦法，113年12月16日修正、第7條與第8條自114年1月1日施行：首次製造或輸入責任物之日起二個月內登記，每單月三十日前申報前二個月的營業量或進口量並繳費，申報表、繳費證明與扣抵證明文件保存五年。線上入口是環境部資源循環署應回收廢棄物營業量申報系統，115年6月25日起首次、變更、廢止登記都能線上送件。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，處理過容器商品製造廠、電子電器與資訊物品輸入商、平板包材與免洗餐具製造業者的責任業者登記、營業量申報、扣抵退費文件與補辦申報，全台各縣市受理。以下依《廢棄物清理法》、應回收廢棄物責任業者管理辦法與環境部114年7月1日修正的物品或其包裝容器及其應負回收清除處理責任之業者範圍公告，把判定、登記、申報、審查重點與後果逐段講清楚。
誰是責任業者、誰不是：表一九項物品、表二八種材質乘三十一項裝填物、免辦門檻
判定分三步。第一步看物品：公告表一列九個物品項目，乾電池、機動車輛、輪胎、鉛蓄電池、電子電器、資訊物品、照明光源、平板包材、非平板類免洗餐具，各項目的責任業者是該物品的製造業者與輸入業者，平板包材與非平板類免洗餐具另把生質塑膠原料與板材的製造輸入事業拉進來。第二步看容器：表二的容器要同時符合材質與裝填物兩個條件，材質是鋁、鐵、玻璃、僅限氣密或液密包裝的紙、鋁箔包、七類塑膠、僅限免洗餐具的植物纖維與生質塑膠，裝填物是食品、飲料、酒、化粧品、清潔劑、塗料、農藥、肥料、成藥等三十一項；容器責任業者分容器商品製造業者、容器商品輸入業者、容器製造業者、容器輸入業者四類，前兩類申報並繳費，後兩類申報營業量與銷售對象但不繳費。袋、膜、布、箔形態的包裝不是容器，容量達十七公升以上的容器不列管，一般紙盒不列管。第三步看門檻：公告事項十二讓年度應繳費用新臺幣一百元以下者免辦登記、申報及繳費，塑膠類平板包材責任業者的門檻是一千二百元以下；除此之外沒有小額免辦。回收商、回收場與處理廠不是責任業者，它們是《廢棄物清理法》第18條的回收業與處理業，向直轄市、縣市主管機關登記，這是最常搞混的一點。114年7月1日修正的表一、表二除乾電池外自116年7月1日生效，引用紙板捲業者的新責任時要註明生效日。
登記怎麼辦：首次製造或輸入起二個月內、四份文件、線上登記、六十日內變更與廢止登記
應回收廢棄物責任業者管理辦法第3條把登記時限定在首次製造或輸入責任物之日起二個月內，按責任物項目分別向環境部資源循環署申請。第4條的文件有四份：責任業者申請登記表、負責人身分證明文件影本、政府核准設立證明文件影本、其他中央主管機關指定文件，已依營業稅法、公司法或商業登記法完成登記者免附設立證明。負責人或設立證明等事項變更時，第4條要求在變更後六十日內檢附登記表與變更證明文件影本申請變更登記。第5條的廢止登記適用停止製造、輸入責任物或經認定免予列管者，檢附含切結聲明的廢止登記申請表、負責人身分證明文件影本與停工、停業、歇業或廢止公司登記證明文件影本；廢止後免申報免繳費，恢復製造或輸入就要重新登記。線上辦理走環境部資源循環署應回收廢棄物營業量申報系統的熱門專區登記申請，115年6月25日起首次、變更、廢止登記三種都能線上送件，廢止登記只要工商憑證驟證；書面申報郵寄環境部資源循環署，地址臺北市中正區潮州街2號，系統客服電話02-2595-1001轉81002。紙製平板容器的製造業者、輸入業者與紙製平板容器商品輸入業者另依第4條之1在容器本體顯著標示來源標誌，圖樣邊長至少一點五公分，本體表面積未達一百平方公分、材質特殊經同意或供輸出者免標示，完成登記後二個月內完成標示。
營業量申報與繳費的節奏：每單月三十日前報前二個月、零申報、十萬元門檻改年報、查定課費與分期
申報節奏由辦法第6條定：自公告應負責任之日起，每單月三十日前檢附申報表與繳費證明向環境部資源循環署申報前二個月的營業量或進口量，一年六期；營業量為零仍須申報，作業手冊寫明未申報即違反《廢棄物清理法》第51條。繳費同樣在每單月三十日前，依前二個月的量乘核定費率繳入指定金融機構代收專戶，繳款單可到中國信託銀行、郵局、四大超商、美廉社與農漁會信用部繳納，超商與信用部限新臺幣二萬元以下，或從系統繳費頁連到全國繳費網。第10條讓網路傳輸申報者免附申報表，報經同意者才能書面申報。小額業者有兩條減壓路線：第9條讓前六期累計應繳費額未達新臺幣十萬元者以網路申請改為每年申報繳費一次，經同意者於每年一月三十日前繳費並申報前一年度的量，前一年度應繳費額達十萬元以上就要在當年三月三十日前回到每二個月一期；第7條的查定課費由主管機關依營業、財稅、進口、上游、同業資料或第20條查核結果核定當年度查定量，適用連續二年內每年應繳費額未達十萬元、五年內經查核或免辦商業登記、已依第6條或第9條申報繳費者，年度應繳費額新臺幣一千二百元以下免徵，須在當期申報繳費截止日內確認採用。第8條在營業狀況重大變動或查核年度差異超過新臺幣五萬元時要求改回自行申報並補繳。第12條允許因天災或不可歸責事由致重大財產損失，或查核應補繳費額達十萬元以上者在繳納期限前申請分期，利息按郵政儲金一年期定期存款利率按日複利。
審查端在看什麼：營業量計算基準、扣抵退費文件、六種推估方法與五年帳冊
資源循環署核對申報時先看營業量算法對不對。辦法第2條依業別定基準：一般製造業者以責任物銷售量計，特殊環境用藥製造業者以成品生產量計，農藥製造業者以農藥原體進口金額計，容器商品製造業者以容器購入量加容器生產量計，容器製造業者與容器輸入業者以容器銷售量計，受託製造業者以受託製造量計，生質塑膠原料製造業者以該原料銷售量計；進口量含自國外輸入、自科學園區或加工出口區保稅範圍輸往非保稅範圍、自保稅工廠倉庫或物流中心報關內銷的量，輸入保稅範圍的量不計。繳費責任的歸屬照公告事項八：以物品上商標的使用者為準，無商標者以標示的製造廠商為準、標示兩家以上以委託者為準，均未標示以實際製造者為準；不負繳費責任的受託製造業者依事項九申報受託製造數量與委託者。扣抵與退費的文件是第二個審查點：第11條讓責任物不在國內廢棄或使用後不產生廢棄物者檢附申報表、證明文件與扣抵量彙總表扣抵，第13條讓平板容器與非平板類免洗餐具售予容器商品製造業者的量憑銷售量扣抵彙總表與銷售發票扣抵，第14條的溢繳退費以已繳總額為上限、費率依文件或發票日期對應，查定業者不適用扣抵。第三個審查點是帳冊：第16條要求申報表、繳費證明、扣抵證明文件保存五年備查；第15條在資料不實或帳冊不完整時授權主管機關用原物料人員水電設備生產速率、上下游資料、同業申報量、同業繳費占銷售額比例、相近製程同業製造量、稅捐資料六種方法推估並擇取最高量，帳冊標準依商業會計法與稅捐稽徵機關管理營利事業會計帳簿憑證辦法。費率由環境部資源回收費率審議會依材質、容積、重量、環境影響、再利用價值、回收清除處理成本與率、稽徵成本、基金財務狀況與回收獎勵金數額審議後核定公告，各類費率以現行公告為準。
失敗代價：《廢棄物清理法》第51條的三個項、辦法第17條的先補辦、回收標誌罰則與第52條為何不適用
責任業者的後果全部在《廢棄物清理法》第51條，三個項對三種行為。逾期未繳走第1項：每逾一日按滯納金額加徵百分之零點五滯納金一併繳納，逾期三十日仍未繳納者依法移送追繳，欠繳費額自滯納期限屆滿翌日起按郵政儲金一年期定期存款固定利率按日加計利息，這是滯納金與利息而不是罰鍰。短報漏報走第2項：以偽造、變造或其他不正當方式短報漏報計費資料者，中央主管機關得逕依查核結果按費率二倍計算應繳費額，並追繳最近五年內應繳費額，自起徵日起未滿五年者自起徵日起算，另加計利息。未登記、未申報走第3項：處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰並得限期改善，屆期未改善按次處罰，情節重大得命停業一個月以上一年以下或部分全部停工；同項也罰違反回收標誌標示公告、規避妨礙拒絕第20條查核等情形，未依應標示回收相關標誌之物品或容器責任業者範圍公告標示回收標誌同樣是六萬元到三十萬元。辦法第17條把未登記、未變更登記、未申報繳費、未保存文件銜接到這一項，但辦法引用的仍是106年版的第51條第2項條次，115年7月15日修法後同一罰鍰移列第3項，引用時要註明；同條有先補辦條款：營業量與進口量為零、已申請廢止登記或屬第8條第1項情形者先限期補辦，逾期才處罰。第52條的新臺幣六千元以上三百萬元以下是事業廢棄物罰則，十二款沒有一款涉及責任業者，把兩條混在一起是網路文章最常見的錯。裁罰額度依違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則計算，責任業者及回收處理業的計算基數是六萬元，上市或上櫃事業涉及事業廢棄物者得加重十倍至二十倍。收到處分先在期限內提陳述意見，不服再向環境部提起訴願。
與回收業、處理業登記的分界、常見退補與並聯排程
同一家公司可能同時是兩種身分：製造或輸入公告物品容器的是責任業者，向環境部資源循環署登記繳費；收購、貯存、處理應回收廢棄物達一定規模的是《廢棄物清理法》第18條第2項的回收業與處理業，向直轄市、縣市主管機關登記並申報回收處理量，處理量經稽核認證後才能向資源回收管理基金申請第17條第1項的補貼。第18條第1項的回收貯存清除處理方法及設施標準、第5項的稽核認證團體與第6項的補貼辦法都是回收處理業那一側的規則，責任業者不必碰。常見退補有五種：登記表責任物項目勾錯，例如把容器商品當物品；營業量基準用錯，容器商品製造業者漏掉購入量；扣抵沒附銷售發票或彙總表；受託製造業者沒申報委託者；變更負責人超過六十日才報。並聯排程上，責任業者登記的起算點是首次製造或輸入之日，不是工廠登記或公司設立日，進口商第一批貨報關當天就開始數二個月；同一物品若含乾電池、輪胎、鉛蓄電池或照明光源，公告事項十五要求分別登記、申報、繳費；資訊物品已內建於可攜式電腦並隨其申報者，事項十四免另辦。事業廢棄物清理計畫書是另一條線，製造廠達廢清書公告門檻者向環保局送廢清書，與責任業者登記互不取代。塑膠襯墊及泡殼責任業者的義務自114年7月1日起施行，包裝表一物品、表二裝填物與餐具廚具玩具文具等商品的泡殼製造輸入業者要回頭補登記。
自我檢查清單
- 對表一九個物品項目與表二材質乘三十一項裝填物判定是不是責任物，袋膜布箔包裝與十七公升以上容器不列管
- 算年度應繳費用是否在一百元以下，塑膠類平板包材一千二百元以下，這是唯一的免登記免申報免繳門檻
- 首次製造或輸入之日起二個月內備妥申請登記表、負責人身分證明、設立證明影本，在應回收廢棄物營業量申報系統線上登記
- 每單月三十日前申報前二個月營業量或進口量並先繳費，營業量為零也要申報
- 依業別選對營業量基準，容器商品製造業者用容器購入量加生產量，受託製造業者另申報委託者
- 扣抵備妥扣抵量彙總表與銷售發票，申報表、繳費證明、扣抵證明保存五年
- 前六期累計未達十萬元者評估申請改年報，符合條件者評估查定課費，負責人變更六十日內辦變更登記
常見錯誤
- 以為回收場才是責任業者——責任業者是公告物品容器的製造與輸入業者，回收業處理業是第18條另一套向環保局的登記
- 銷售量小就不登記——免辦門檻只有年度應繳費用一百元以下，其餘首次製造或輸入起二個月內就要登記
- 當期沒賣就不申報——營業量為零仍須每單月三十日前申報，未申報依《廢棄物清理法》第51條第3項處六萬元以上三十萬元以下
- 把第52條的六千元到三百萬元當成責任業者罰則——那是事業廢棄物罰則，責任業者未登記未申報在第51條第3項
- 短報以為只補差額——第51條第2項按費率二倍計算並追繳最近五年應繳費額加利息
- 帳冊只留三年——申報表、繳費證明與扣抵證明文件依辦法第16條保存五年，帳冊不完整時主管機關用六種方法推估取最高量
官方參考資料
常見問題
責任業者 登記 什麼時候要辦 要準備什麼？
應回收廢棄物責任業者管理辦法第3條規定，首次製造或輸入責任物之日起二個月內，按責任物項目向環境部資源循環署申請登記；第4條的文件是責任業者申請登記表、負責人身分證明文件影本、政府核准設立證明文件影本與其他指定文件，已完成公司或商業登記者免附設立證明。線上在環境部資源循環署應回收廢棄物營業量申報系統的熱門專區登記申請送件，115年6月25日起首次、變更、廢止登記都可線上辦，客服02-2595-1001轉81002。負責人或設立證明變更後六十日內辦變更登記；未登記依《廢棄物清理法》第51條第3項處新臺幣六萬元以上三十萬元以下。
回收清除處理費 多久申報一次 沒賣東西也要報嗎？
依應回收廢棄物責任業者管理辦法第6條，每單月三十日前向環境部資源循環署申報前二個月的營業量或進口量並繳費，也就是每年一、三、五、七、九、十一月各一期，一年六期，繳費在申報前完成並附繳費證明；營業量為零仍須申報，作業手冊寫明未申報即違反《廢棄物清理法》第51條。前六期累計應繳費額未達新臺幣十萬元者可依第9條申請改為每年一月三十日前申報繳費一次，前一年度達十萬元以上要在三月三十日前回到每二個月一期；符合第7條條件者可採查定課費，年度應繳費額一千二百元以下免徵。逾期未繳每逾一日加徵百分之零點五滯納金並加計利息。
責任業者 沒登記 沒申報 罰多少？
《廢棄物清理法》第51條第3項對責任業者未登記、未申報處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並得限期改善，屆期未改善按次處罰，情節重大得命停業一個月以上一年以下或部分全部停工；短報漏報依第2項按費率二倍計算應繳費額並追繳最近五年內應繳費額加計利息；逾期未繳依第1項每逾一日加徵百分之零點五滯納金，逾期三十日仍未繳納者依法移送追繳。辦法第17條有先補辦條款：營業量為零、已申請廢止登記或屬第8條第1項情形者先限期補辦，逾期才處罰。第52條的六千元以上三百萬元以下是事業廢棄物罰則，不適用於責任業者。收到處分先在期限內提陳述意見，不服再向環境部提起訴願。
責任業者初判
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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