河川疏濬土石標售統籌 20 問快答：資格、管轄、限期運離、許可廢止與稽查

河川疏濬土石標售、河川區域採取土石許可與許可廢止預防，砂石業者最常問的 20 個問題，用問答方式一次講清楚：資格怎麼看、中央管與縣市管河川怎麼分、運離期限怎麼算、稽查來了怎麼回。

河川疏濬土石標售是水利主管機關為配合河川疏濬或河道整治辦理土石採取後，把產出的土石以公告標售方式釋出給業者的制度；得標人依公告條件繳款、履約，並在期限內把土石運離河川區域。這條線和陸上的土石採取許可不同，主管機關是水利單位而不是經濟部。

本篇不走完整指南，而是把砂石業者、營造廠與河川許可使用人最常丟出來的 20 個問題，依資格、機關、文件、期限、稽查、變更、委託與特殊情境八類，一問一答寫清楚。想看河川區域許可使用申請的逐項全解，本站另有專文，這裡只給快答。

偉騰開發興業有限公司（前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）承辦全台各縣市河川疏濬土石標售投標、履約運離、河川區域許可使用申請與限期改善回應的統籌工作。以下每一題都以《水利法》、《河川管理辦法》與《土石採取法》現行條文和機關實務為準，沒有明文的部分以定性方式說明。

河川疏濬土石標售資格怎麼看？門檻三問

問：河川疏濬土石標售的投標資格要怎麼看？答：資格與履約條件由每一件標售公告載明，以公告為準；共通的是公司登記、負責人身分證明，加上能在公告期限內繳款並把土石運離的能力。投標前先盤點車隊、路線與後端場站能否撐住公告的運離節奏，這比資格文件本身更常出問題。問：私人想在河川區域採取土石，門檻和標售一樣嗎？答：不一樣。私人採取要走《土石採取法》的路，由縣市政府併同土石採取與使用河川申請收件，邀河川管理機關共同會勘，許可最長三年不得展延、面積不得超過二十公頃，採取深度依河川治理計畫高程。問：得標後可以順便在河川區域架碎解洗選設備嗎？答：河川區域建造工廠禁止，《水利法》第78條列為絕對禁止行為；設備只能依《水利法》第78條之1以施設建造物申請，被認定為工廠就不會核准。

河川分署疏濬標售還是縣市政府？機關與流程三問

問：中央管河川、縣市管河川分工怎麼分？答：中央管河川由經濟部水利署各河川分署管理，縣市管河川由縣市政府水利單位管理；標售公告、許可使用申請與使用費繳納的窗口都跟著管轄跑。先拿河川區域公告與範圍圖確認案址落在誰的轄區，再決定文件往哪送。問：河川疏濬代辦流程大致怎麼走？答：先判管轄與河川區域範圍，再分兩路：標售案是看公告、備妥文件、投標、繳款、履約運離；許可案是製作書圖、送件、共同會勘、補正、繳費、追蹤期限。兩路最後都要接上後端場站的合規檢查。問：使用河川許可書和土石採取許可是分開申請嗎？答：私人採取由縣市政府併同收件，取得使用河川許可書後才核辦土石採取許可，兩證並行送件但有先後，缺一都動不了。

河川區域許可使用申請要備哪些文件與圖說？

問：河川區域許可使用申請、河川區域堆置土石申請要準備什麼？答：核心是五類：案址位置圖與預定使用範圍、公司登記與負責人身分證明、既有許可與繳費及會勘紀錄、運離路線與後端場站資料；標售案再加上標售公告或河川管理機關的通知。範圍圖要能對得上河川區域公告的界線，不能只有一張衛星截圖。問：圖說最常被退的地方是什麼？答：範圍畫得含糊、使用內容寫得籠統、期程沒有可對照的節點。河川管理機關核准前就在想日後會不會變成「未依許可內容或範圍使用」的廢止案，申請書寫的範圍、內容與期程就是日後稽查對照的標尺；堆置土石還要寫明只是施工暫置，並符合《河川管理辦法》第48條不得超過七天使用量的限制。

疏濬土石限期運離與三年不能展延：期限三問

問：疏濬土石限期運離是怎麼算的？答：由標售公告載明履約與運離期限，從投標、決標、繳款到運離都有時點，得標當天就要能開始運。運離節奏要和場外堆置場、車隊與路線一起排，不能先繳款再找地方放。問：河川砂石許可不能展延是真的嗎？答：是。《土石採取法》第6條規定河川及水域土石採取許可最長三年，期滿不得展延；料源要接續，只能提前規劃重新申請，而不是等到期前才送件。問：河川區域許可拿到後多久內要開始用？答：《水利法》第91條之2把「自取得許可之日未經主管機關許可逾六個月未使用」列為廢止事由，等資金或設備到位再開工的做法很危險；許可到手就要留下動工紀錄，真的動不了就在六個月內先向河川管理機關取得同意。

河川區域違規罰多少？稽查與裁罰三問

問：沒申請許可就在河川區域採取或堆置土石，河川區域違規罰多少？答：《水利法》第92條之2的罰鍰為新臺幣二十五萬元以上五百萬元以下，未經許可採取或堆置土石屬同條規範的態樣；若同時構成未經許可採取土石，《土石採取法》第36條罰鍰為新臺幣一百萬元以上二千五百萬元以下，並得沒入載運車輛與機械設備，意圖營利者另有刑事處罰規定。問：收到限期改善通知，會不會直接廢止許可？答：未依內容使用而廢止對公益有重大危害之虞時，機關得改命限期改善；屆期未改善處新臺幣十五萬元以上三百萬元以下罰鍰並得按次處罰。收到通知先在期限內書面回覆改善作為與佐證，對事實認定有出入就提出陳述意見。問：出貨三聯單寫錯也會罰？答：會。記載與實際裝載不符，依《土石採取法》第41條處罰，機關把它當盜採的前哨看。

變更、展延與廢止：兩個最常被答錯的問題

問：許可範圍可以借給協力廠商或親友車隊一起用嗎？答：不行。轉讓他人使用與未依許可內容或範圍使用，都是《水利法》第91條之2的廢止事由；廢止後有可歸責事由者，一年內不得再申請，等於整條料源線停一年。要調整使用人或範圍，先向河川管理機關提出變更申請，取得同意前一律照原許可做，而不是私下分用。問：河川採取土石使用費忘了繳會怎樣？答：經催繳仍未在期限內繳清使用費，同樣是廢止事由。中央管河川的採取土石使用費依《中央管河川採取土石使用河川公地使用費收費標準》計收，配合疏濬的作業另有減免規定，金額由機關核算；縣市管河川則依各縣市政府的規定辦理。實務上最穩的做法是把繳費期程和許可期限放進同一張追蹤表，催繳函一到先在期限內繳清，再對金額提出意見。

使用河川許可書代辦到底做什麼？委託分工兩問

問：使用河川許可書代辦到底包含哪些事？答：不是幫你送件而已。統籌的工作是：判定案址屬中央管還是縣市管河川並畫出河川區域範圍、備齊疏濬土石標售資格文件、製作河川區域許可使用申請的全套書圖、陪同共同會勘並回應補正、排定繳款履約與限期運離時程、追蹤使用費與許可期限，以及收到限期改善通知時的回覆與陳述意見。問：業者和統籌方怎麼分工？答：分工建議是業者顧好三件事：車隊與運離路線、後端場站的用地與環保條件、公司登記與負責人證明等基本文件；統籌方負責法規對接、機關窗口、書圖與期限管控。初次諮詢只要四樣東西：標售公告或機關通知的截圖、河川位置的衛星圖標示、打算採取或堆置的範圍與設備、手上既有的許可與繳費紀錄，加 LINE「偉騰開發」傳資料或填官網線上表單，急件優先處理。

同一條河兩個機關管？跨縣市與特殊情境兩問

問：同一條河，上游說歸縣府、下游說歸河川分署，文件到底送哪裡？答：同一條河川確實可能分屬不同機關，中央管河川、縣市管河川分工的依據是河川區域公告與範圍圖，不是用縣界或口耳相傳判斷。案址跨越兩個管轄段，就按各段所屬機關分別送件；標售公告則看是哪一個河川分署或縣市政府發的，窗口不會混用。問：疏濬土石運到場外堆置或洗選，還有什麼要注意？答：一離開河川區域，就進入逸散管制、用地與工廠登記的射程。依《固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法》，堆置場圍封總高度要達堆置高度一．二五倍以上，車輛運輸也有防制要求；《河川管理辦法》對疏濬兼供土石作業與土石暫置另有限制。疏濬產出依《土石採取總量管制作業規則》不受分區總量限制，但不代表場外的用地與環保就自動合法。

河川疏濬土石標售 20 問之後：判斷順序總整理

二十個問題收起來，其實只有一條判斷順序。第一步問管轄：拿河川區域公告與範圍圖，確認案址是中央管河川還是縣市管河川，窗口才會對。第二步問路徑：要的是疏濬砂石標售投標的得標權，還是自己申請河川區域採取土石許可；前者看公告與履約能力，後者看《土石採取法》最長三年、二十公頃與河川治理計畫高程的框架。第三步畫線：《水利法》第78條的禁止行為不碰，第78條之1的許可事項才送件，堆置只寫施工暫置。第四步排期：運離期限、六個月開工、三年到期、使用費繳納四個時點放進同一張表。第五步看後端：土石離開河川區域後的堆置場、洗選設備與車輛，用地、工廠登記與逸散管制是否都站得住。順序顛倒的代價，就是稽查與變更那兩節列出的罰鍰與廢止事由。

河川疏濬土石標售對申請人與業者的意義：下一步這樣走

對想投標的砂石業者來說，河川疏濬土石標售的門檻不在資格文件，而在履約與運離能力，投標前把場站、車隊和路線備妥，比反覆研究公告字句更重要。對要在河川區域採取或堆置土石的營造廠與業者來說，重點是把禁止線、許可線、廢止線三條線畫對，範圍與期程寫實，六個月內動工，三年到期前重新申請。對已經收到限期改善通知的使用人來說，先在期限內回覆改善作為，事實有出入再提出陳述意見，不要放著讓它走到廢止。偉騰開發興業有限公司承辦全台各縣市河川疏濬土石標售投標、河川區域許可使用申請與限期改善回應的統籌，下一步很簡單：把標售公告或機關公文、河川位置與預定範圍整理好，加 LINE「偉騰開發」傳資料，或填寫官網線上表單，收到後先做免費書面初判，初判後再約時間細談。

自我檢查清單

• 用河川區域公告與範圍圖確認案址屬中央管河川或縣市管河川，並記下對應的河川分署或縣市政府水利單位。
• 分清楚這一案是疏濬土石標售投標，還是要申請河川區域採取土石許可，兩條路的文件與期限不要混用。
• 對照《水利法》第78條與第78條之1，確認預定行為落在許可事項，碎解洗選設備不以工廠形式申請。
• 堆置土石只申請施工暫置，數量不超過《河川管理辦法》第48條的七天使用量。
• 標售案先備妥車隊、運離路線與後端場站，再對照公告的繳款與運離期限投標。
• 範圍圖、使用內容與期程寫到可對照的程度，避免日後被認定未依許可內容或範圍使用。
• 把運離期限、取得許可後六個月開工、三年到期與使用費繳納期限放進同一張追蹤表。
• 出貨三聯單記載與實際裝載逐車核對，運出的土石場外堆置場圍封總高度達堆置高度一．二五倍以上。
• 收到限期改善通知，在期限內書面回覆改善作為與佐證，事實有出入再提出陳述意見。

常見錯誤

• 得標後把河川區域當自家料場，長期堆置又架洗選設備，結果被認定為建造工廠而落入禁止行為。
• 沒先查管轄，把文件送到縣市政府才知道那一段是中央管河川，等窗口對了公告期程已過。
• 許可到手先擱著等資金到位，超過六個月沒動工，直接踩到《水利法》第91條之2的廢止事由。
• 把許可範圍分給協力車隊一起挖，或順手多挖到範圍外，被視為轉讓與未依許可範圍使用。
• 以為河川砂石許可像陸上一樣可以展延，到期前才發現《土石採取法》第6條不准展延，料源斷線。
• 催繳使用費的函文放著不理，等到廢止處分才想補繳，可歸責者還要多等一年才能重新申請。
• 三聯單隨手填、和實際裝載對不上，被機關當成盜採前哨追查，依《土石採取法》第41條受罰。

官方參考資料

• 全國法規資料庫：水利法
• 全國法規資料庫：土石採取法
• 全國法規資料庫：中央管河川採取土石使用河川公地使用費收費標準
• 全國法規資料庫：河川管理辦法
• 全國法規資料庫：固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法

常見問題

河川疏濬土石標售找誰辦？

找對機關再找對統籌方。標售公告由管轄該河段的機關發布：中央管河川是經濟部水利署所屬河川分署，縣市管河川是縣市政府水利單位，投標與繳款都對這個窗口。要統籌資格文件、運離排程與後端場站合規，可由偉騰開發興業有限公司承辦，加 LINE「偉騰開發」傳公告截圖即可開始。

河川疏濬土石標售要多久才能開始運料？

取決於公告的節奏，不是固定天數。從投標、決標、繳款到開始運離的每個時點都寫在公告裡，得標人要做的是在決標前就把車隊、路線與堆置場備妥，繳款完成當天就能出車。若還要同步申請河川區域許可使用，時程會以月計，並受管轄與會勘補正影響。

河川疏濬土石標售沒辦好會怎樣？

後果集中在兩端。前端是公告載明的履約與運離期限沒守住，依公告條件處理；後端是把運出的土石堆在不合規的場地或在河川區域內加工，會落入《水利法》第78條的禁止行為，未經許可堆置土石更可能依《水利法》第92條之2受罰。運離與場站一起排，才不會兩頭出事。

河川疏濬土石標售和土石採取總量管制有關係嗎？

有關但不受限。依《土石採取總量管制作業規則》，分區總量管制針對一般土石採取，疏濬產出不受總量限制，這也是疏濬土石成為穩定料源的原因。不過不受總量限制只是採取端的事，運出後的堆置、加工與運輸仍要各自符合用地、工廠登記與逸散管制。

河川砂石許可怎麼申請？可以和標售同時進行嗎？

可以同時走，但是兩套程序。河川砂石許可由縣市政府併同土石採取與使用河川申請收件，邀河川管理機關共同會勘，取得使用河川許可書後核辦，許可最長三年且不得展延、面積不超過二十公頃。標售投標則對發布公告的機關進行。兩案並行時，最要緊的是不要把標售得來的土石堆進申請中的許可範圍，以免被認定未依許可內容使用。

河川區域堆置土石申請可以放多久？

只能是施工暫置。《河川管理辦法》第48條把堆置量限制在不得超過七天使用量，申請時要寫明暫置性質與期程；想長期堆放或碎解洗選，場站必須放在河川區域外的合法用地，並符合逸散管制的圍封與運輸規定。把河川區域當長期料場，是被廢止或處罰最常見的起點。

河川採取土石使用費怎麼算，疏濬有減免嗎？

中央管河川依《中央管河川採取土石使用河川公地使用費收費標準》計收，配合疏濬辦理的作業另有減免規定，實際金額由河川分署核算；縣市管河川依各縣市政府規定。使用費最怕的不是金額，而是催繳後未在期限內繳清會成為《水利法》第91條之2的廢止事由，收到催繳先繳再議。

河川區域許可使用申請被退件怎麼補？

先看退件理由屬於範圍、內容還是期程。範圍不清就重畫並套疊河川區域公告界線；內容籠統就把採取、堆置、施設建造物逐項寫明數量與位置；期程沒節點就補上開工、完工與運離時點。共同會勘後的補正要在機關指定期限內送回，補正資料與原申請書要一致，不要改到前後矛盾。

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