土壤污染評估調查 20 問快答：公告事業、土地移轉、歇業備查與超標處理

土壤污染評估調查 20 問一次答完：公告事業怎麼判定、土污法第8條與第9條差在哪、採樣點與檢測項目怎麼配、歇業備查與工廠登記註銷誰先、超標後土地會不會被列管，以及買舊加油站、電鍍廠土地的買方該怎麼看。

土壤污染評估調查是公告事業在土地移轉、設立、停業或歇業等關鍵時點，以採樣檢測證明用地土壤狀況的法定文件，法源是《土壤及地下水污染整治法》第8條與第9條。它要的不是整治，而是在土地易手、事業退場之前，先把用地的土壤狀況攤在檯面上。

本篇用 20 個問答，把資格、流程、文件、時程、稽查、變更用途、委託分工、買方盡調與控制場址整治場址程序一次答完，讀者可以直接跳到自己卡住的那一題。完整流程另有本站的土壤污染評估調查完整指南，本篇只做快答，不重複鋪陳。

偉騰開發興業有限公司（前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）承辦全台各縣市土壤污染評估調查，從公告事業身分判定、採樣計畫設計、合格檢測機構統籌，到備查送件與交易條款建議一條線辦理。主持人出身主管機關審查端，清楚審查人員怎麼看報告的代表性與檢測項目的完整性，這也是本篇每一則快答的立場。

資格與門檻：我是土污法公告事業嗎

問：怎麼判斷公司是不是土污法公告事業？加油站、電鍍廠算嗎？答：義務只落在環境部依《土壤及地下水污染整治法》第8條第1項、第9條第1項公告的事業類別，判定要拿登記行業別與實際製程逐項對照公告內容，不能憑印象。石油煉製、化學材料製造、金屬表面處理、電鍍與加油站都是公告類別裡常見的高污染潛勢行業，製程符合公告描述就算；行業別接近但製程不同的，更要留下書面判定結論。問：公司不在公告名單，土地要賣了買方仍要求土壤調查怎麼辦？答：不在名單就沒有土污法第8條的法定義務，買方的要求屬於交易條件，是商業判斷。不過對買方來說，用調查資料切割污染責任確有道理，雙方可在契約約定調查範圍、項目與由誰負擔，讓交易不因此卡住。

流程與機關：土污法第8條、第9條與備查怎麼走

問：土污法第8條與第9條差在哪？誰是義務人？答：土污法第8條管的是土地移轉土壤調查，義務人是讓與人也就是賣方，要在移轉時把土壤污染評估調查及檢測資料提供給受讓人；土污法第9條管的是事業本身的三個時點：設立、停業、歇業，資料要在這些時點之前送主管機關備查。問：整套流程怎麼走？答：先判定公告事業身分與觸發事由，再盤點歷年製程與化學物質、油品的使用貯存紀錄，據以設計調查範圍、採樣點數與檢測項目，委託合格環境檢驗測定機構採樣分析，最後編製報告送件備查；送件前先評估結果對交易或退場的影響。問：備查送哪裡？備查等於核准嗎？答：由所在地縣市政府環境保護局受理。備查不等於核准，審查端會檢視點位代表性、項目對應與機構資格，不足就要求補充調查。

文件與圖說：要備什麼資料、點位與項目怎麼配

問：委託前要先備妥哪些資料？答：五類：公司與工廠登記及行業別資料；廠區配置圖、地籍資料與土地登記謄本；歷年製程說明及化學物質、油品的使用貯存紀錄；既有環保許可與稽查、檢測紀錄；預定移轉或停歇業的時程，有契約草稿也一併附上。問：採樣點要幾個、怎麼配？答：依《土壤及地下水污染評估調查及檢測作業管理辦法》，範圍要涵蓋事業實際使用的土地，點數與面積有對應規定，位置要落在曾使用、貯存、排放化學物質的區域；點位刻意繞開油槽區或製程區，審查人員一看配置圖就知道。問：檢測項目驗什麼？只驗重金屬夠嗎？答：項目要跟著事業歷年用過、存過、排過的物質走。電鍍廠除重金屬外，製程用過有機溶劑就必須納入；加油站要對應油品貯存與洩漏可能涉及的物質。只挑便宜的驗，結果就是退件重做。

時程與期限：土壤污染評估調查要多久、何時啟動

問：土壤污染評估調查要多久？什麼時候該啟動？答：沒有一個放諸各廠都適用的工期，實際時間取決於土地面積、歷史製程複雜度、採樣點數與檢測機構的分析排程，再加上備查後可能的補正循環。實務上買方多在簽約前就要求資料，所以決定出售或歇業的當下就該啟動，等到簽約前才動手通常來不及。問：土污法第9條一定要事前嗎？先歇業再補件行不行？答：不行。條文寫的是設立、停業或歇業「前」報請備查，逾期補件會被主管機關追究，而且事業結束後這項義務不會消失，仍會回到負責人身上。合理的排法是歇業土壤檢測備查先跑、其他退場程序後啟動，若結果超標也還有時間處理。設立前的備查也一樣，要在設廠動工前就把用地資料備妥送出。

稽查與裁罰：沒辦、被退件、超標會發生什麼

問：沒辦土壤污染評估調查會怎樣？答：最直接的是交易卡住：買方或地政端要求補資料，簽了約的也會延宕；歇業案則是工廠登記註銷了，環保端的義務卻沒有跟著結案，仍由負責人承擔，主管機關可依《土壤及地下水污染整治法》追究。問：報告被質疑代表性、要求補充調查怎麼辦？答：先分清被質疑的是點位、項目還是機構資格。補充調查要針對缺口補採補驗，回覆時附上製程區域與點位、項目的對應說明；對機關的認定有不同看法，可在程序中陳述意見，處分後仍有訴願途徑。問：一個點位超過土壤污染管制標準，土地會被列管嗎？答：會先查證。結果經主管機關查證確認且符合公告要件，用地就會被公告為控制場址或整治場址，之後處分與使用都受限制，污染行為人與土地關係人也要開始負責。

變更用途、停業復工與註銷：時點抓錯最常出事

問：廠地要變更用途、改做別的生意，要不要調查？答：法條列的時點是土地移轉與事業的設立、停業、歇業。變更用途若伴隨土地移轉，觸發的是土污法第8條；原公告事業因此停業或歇業，觸發的是土污法第9條；若只是同一事業調整使用方式，沒有移轉也沒有停歇業，就先做義務判定，不要自行認定不用辦。問：只是暫時停業、之後會復工，也要備查嗎？答：要。條文把停業與歇業並列，停業前同樣要檢具用地的評估調查及檢測資料報請備查；至於復工後如何處理，以主管機關認定為準。把停業當成「還沒結束所以不用辦」是常見誤判。問：工廠登記註銷跟土污備查誰先？答：註銷是工業端程序，備查是環保端義務，兩邊主管機關與文件都不同，時間點卻常疊在一起。建議土壤調查備查排前、註銷排後，避免登記已消滅而環保義務未結案。

委託辦理：土壤採樣代辦與檢測機構怎麼分工

問：直接請檢測公司來採樣就好，還需要另外委託規劃嗎？答：這是分工問題。合格環境檢驗測定機構負責的是採樣與分析的合法性；調查範圍界定、歷史製程盤點、點位與項目設計、報告編製、備查補正與超標後的程序評估，是另一層專案工作。兩層都到位，報告才經得起審查端檢視，也才能拿來談交易條款。問：土壤污染評估調查找誰辦？偉騰負責哪些事？答：偉騰開發興業有限公司承辦全台各縣市的公告事業土壤調查與土壤採樣代辦統籌，內容涵蓋公告事業身分與觸發事由判定、製程與化學物質紀錄盤點、採樣計畫與檢測項目設計、合格檢測機構統籌與採樣陪同、報告編製、備查送件與補正回覆、超標時的程序與責任分析，以及交易契約的土污條款建議。交付物包括義務判定書面結論、採樣計畫設計書與調查報告。

買方、兩次義務與跨縣市：特殊情境快答

問：我不是公告事業，想買舊加油站或電鍍廠的地，怎麼確認地下有沒有問題？答：加油站土地買賣土壤調查與電鍍廠土地移轉的買方，應要求賣方提供土污法第8條的評估調查及檢測資料，再自行評估是否補做買廠地土壤盡調。過戶後才發現地下有污染，買方會以污染土地關係人的身分被要求應變甚至整治；這份資料是談價與切割責任的依據，不能當成形式文件看。問：同一家公告事業先歇業再賣地，要調查兩次嗎？廠區分在不同縣市怎麼辦？答：兩個時點各有義務，但範圍與時效應合併規劃，避免重複採樣與前後資料落差，讓事業用地土壤檢測一次做足。廠區分處不同縣市時，原則上依用地所在地分別向縣市政府環境保護局辦理備查，法規全國一致，受理作業細節以各該主管機關為準。

判斷順序總整理：七步走完土壤污染評估調查

把 20 問收成一條判斷線，照順序走就不會漏。第一步，拿登記行業別與實際製程比對環境部公告的事業類別，留下書面判定。第二步，確認觸發事由：土地移轉走土污法第8條，設立、停業或歇業走土污法第9條，兩者都有就合併規劃。第三步，抓時點：移轉時提供、設立停歇業前備查，並把備查排在工廠登記註銷等程序之前。第四步，盤點歷年製程與化學物質、油品紀錄，界定調查範圍。第五步，依作業管理辦法配置採樣點與檢測項目，交給合格環境檢驗測定機構執行。第六步，編製土壤污染評估調查報告送件備查，補正時對照製程回覆。第七步，送件前先評估超標情境，把交易條款與責任分配寫進契約。買方則從另一端切入：先要資料，再決定是否補做盡調。

對業者與地主的意義與下一步

看完 20 問，結論其實只有三件事。對公告事業而言，土壤污染評估調查是交易與退場的前置條件，不是可以事後補的手續；對買方而言，它是判斷地下風險、談價與切割責任最直接的客觀依據。時點抓對、點位與項目配得有代表性、送件前先想好超標情境，三件事做到，這份資料就從義務變成談判底稿。下一步：把公司與工廠登記、廠區配置圖與地籍謄本、歷年製程與用過的化學物質概況、預定移轉或停歇業的時間整理好；買方則整理標的地號與已知的前手使用情形。加 LINE「偉騰開發」傳資料，或填寫官網線上表單，偉騰開發興業有限公司先做免費書面初判，判定是否屬公告事業、這次觸發的是哪一條義務，初判後再約時間細談。各縣市在地頁與服務頁另有對應說明。

自我檢查清單

• 已拿登記行業別與實際製程逐項比對環境部公告的事業類別，並留下書面判定結論
• 已釐清這次觸發的是土地移轉（土污法第8條）、設立停歇業（土污法第9條）還是兩者都有
• 土壤調查備查的時點已排在簽約與工廠登記註銷之前，而不是之後補
• 歷年製程、化學物質與油品的使用貯存紀錄已整理成表，並在配置圖上標出貯存與排放區域
• 採樣點位涵蓋曾使用、貯存、排放化學物質的區域，點數符合作業管理辦法對面積的要求
• 檢測項目對應製程用過的物質，重金屬與有機溶劑都已逐項檢視，沒有只挑便宜的驗
• 採樣與分析由合格環境檢驗測定機構執行，方法與機構資格可供主管機關查核
• 送件前已推演超過土壤污染管制標準的情境，契約也寫入土污條款與責任分配
• 買方已取得賣方的土污法第8條資料，並決定是否補做買廠地土壤盡調

常見錯誤

• 以為只有化學工廠才算公告事業，加油站或電鍍廠簽約後才被要求補土壤調查資料，交易停擺
• 歇業流程只排了工廠登記註銷，沒把土污法第9條備查排進去，公司結束了環保義務卻沒結案
• 點位交給檢測公司隨意配置，繞開了油槽區與製程區，審查端認定不具代表性要求補充調查
• 檢測項目挑便宜的驗，製程用過的有機溶劑一項都沒納入，報告被認定不完整而退件
• 明知有點位超標仍先過戶，之後用地被公告為控制場址，處分受限且買賣雙方責任難以切割
• 把暫時停業當成不必備查，或把變更用途當成不必判定義務，事後才發現時點早已過去
• 買方沒向賣方要土污法第8條資料就過戶，接手後才發現污染，變成污染土地關係人

官方參考資料

• 《土壤及地下水污染整治法》全文｜全國法規資料庫
• 《土壤及地下水污染評估調查及檢測作業管理辦法》｜全國法規資料庫檢索
• 《土壤污染管制標準》｜全國法規資料庫檢索
• 《環境檢驗測定機構管理辦法》｜全國法規資料庫檢索

常見問題

土壤污染評估調查找誰辦？檢測公司跟顧問差在哪？

找偉騰開發興業有限公司統籌，採樣分析則由合格環境檢驗測定機構執行。檢測機構負責採樣與分析的合法性；公告事業判定、製程盤點、點位與項目設計、報告編製、備查補正與交易條款屬於專案規劃層。兩層分工清楚，報告才經得起主管機關檢視，也才能真正用在交易談判上。

土壤污染評估調查被退件怎麼補？

先確認退件理由是點位代表性、檢測項目對應，還是機構資格與方法。點位有缺口就補採，項目漏了就補驗，回覆時附上製程區域與點位、項目的對應說明；程序中可向主管機關陳述意見，對處分有疑義可依法提起訴願。補正前先重讀歷年製程紀錄，避免同一個缺口被退第二次。

土壤污染評估調查的結果會影響地價和買賣條件嗎？

會，而且是主要變數。結果低於土壤污染管制標準，這份資料就是用地乾淨的證明，交易條款可以單純化；有點位超標，主管機關會啟動查證與後續公告程序，價格、付款節點、責任歸屬與整治負擔都得重談。所以送件前就要先評估結果，把土污條款寫進契約，不要等報告送出後才被結果牽著走。

幾年前做過的土壤污染評估調查報告，這次賣地能沿用嗎？

要看資料能不能反映現況。主管機關檢視的是採樣範圍與項目是否對應目前和歷史製程，如果這幾年製程、貯存位置或使用範圍有變，舊報告的代表性會被質疑。同一事業先後碰到歇業備查與土地移轉兩次義務時，建議把兩次調查的範圍與時效合併規劃，減少重複採樣。

新設廠也要做土壤污染評估調查嗎？

屬公告事業類別的新設廠，依土污法第9條在設立前就要檢具用地的評估調查及檢測資料報請主管機關備查。這份設立前的資料等於用地的起始紀錄，日後停歇業或移轉時，它就是切割前手責任與自身責任的基準，值得在設廠規劃初期就排進時程。

為什麼調查要提供土地登記謄本和廠區配置圖？

因為調查範圍要涵蓋事業實際使用的土地，採樣點又要對準曾使用、貯存、排放化學物質的區域。地籍資料界定範圍與地號，廠區配置圖標出油槽、電鍍槽、溶劑貯存與廢水處理等位置，兩者疊起來才能把點位配在該採的地方，也才有辦法向主管機關說明代表性。

加 LINE「偉騰開發」要傳什麼資料才能做免費書面初判？

事業端請傳四樣：工廠與公司登記、廠區配置圖加地籍謄本、歷年製程與用過的化學物質或油品概況、預定移轉或停歇業的時間；買方請傳標的地號，以及所知道的前手使用情形。偉騰先判定貴公司是否屬公告事業、這次要辦的是哪一條義務，再規劃調查與契約條款，初判後再約時間細談。

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