公告事業土壤污染評估調查：用地移轉、設立、歇業前必辦
公告事業用地移轉、設立、變更經營者或歇業關廠前，依《土壤及地下水污染整治法》第8條、第9條須先備妥土壤污染評估調查及檢測資料送備查或審查；漏辦處新臺幣十五萬元以上七十五萬元以下罰鍰並按次處罰，土地日後列管還會連帶清償。
先講結論：事業只要落在環境部公告的兩批九個項次內，用地移轉、設立登記、變更經營者、歇業關廠前，都要先備妥土壤污染評估調查及檢測資料，移轉案送直轄市、縣（市）主管機關備查，其餘送審查取得同意函。判斷只有兩問：是不是公告事業、正要做的是不是法定觸發行為。
「地沒污染就不用辦」是最常見的誤判。義務看事業類別與行為，不看土地乾淨與否：金屬表面處理、印刷電路板等工廠只要廠房及空地面積達一百平方公尺就是公告事業，加油站不問面積。負責人、代表人或股東異動，依《土壤及地下水污染整治法施行細則》第7條不算變更經營者，免送審。
本文依序拆解：如何判斷自己是不是公告事業、五種觸發行為與例外、採樣點數與檢測項目怎麼算、申報流程與六個月有效期、審查端退件的常見理由，以及漏辦的罰鍰與交易連鎖風險。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長領軍，懂審查端怎麼看件，知道報告在哪一頁會被打回來。
判斷框架：先問事業類別，再問行為類型
落不落入義務，兩個問題就能定案。第一問：事業是否屬於環境部依《土壤及地下水污染整治法》第8條、第9條公告的事業。第二問：正要做的行為是否屬法定觸發情形。用地移轉觸發讓與人的備查義務，須提供土壤污染評估調查及檢測資料並報請直轄市、縣（市）主管機關備查。設立許可、登記或營業執照、變更經營者、變更產業類別、變更營業用地範圍、歇業、繳銷許可或執照、終止營業、關廠或無繼續生產，則觸發事業的行為前審查義務，須報請直轄市、縣（市）主管機關或環境部委託之機關審查，拿到審查同意函才能辦登記。事業連廠帶地出售並結束營業時，讓與人要辦移轉備查，事業還要辦歇業審查，兩件都不能省。
公告事業範圍：兩批九個項次與一百平方公尺門檻
公告事業依環境部民國100年1月3日修正公告附表認定，分兩批九個項次。工廠類門檻是「廠房、其他附屬設施所在之土地及空地面積達一百平方公尺以上」，不是一公頃。第一批工廠類涵蓋皮革毛皮整製、石化與基本化學材料、合成樹脂、鋼鐵冶煉、金屬表面處理、半導體、印刷電路板、電池等十四類；第二批涵蓋製材、肥料、塗料染料顏料、鑄造、煉鋁煉銅、金屬熱處理、被動電子元件、光電材料及元件等十一類。非工廠類有火力發電、加油站、廢棄物處理業、廢油與廢車回收清除業、石油業儲運場所五類。最常被忽略的是金屬表面處理業的第二種定義：任何工廠只要主要製程包含電鍍、烤漆、噴漆或化學處理，同樣屬公告事業。
評估調查規劃：登記人員、場址環境評估法與採樣點數表
評估調查不是找檢測公司隨意挖幾個點。依《土壤污染評估調查及檢測作業管理辦法》第3條，規劃必須由向環境部完成登記的評估調查人員執行，依場址環境評估法與網格法，從歷史資料、現勘、訪談推導佈點。最少採樣點數按事業用地面積分級：未達一百平方公尺二點；一百至未達五百平方公尺三點；五百至未達一千平方公尺四點；一千至未達一萬平方公尺十點；一萬平方公尺以上為十點加每增加二千五百平方公尺加一點，小數無條件捨去。同一事業用地不連續分布者各自達標。用地全部位於二樓以上，或下方全部為地下室，檢附證明經地方主管機關或受託機關同意，得免採樣檢測，只提評估調查資料。
檢測項目怎麼定：附表污染物、雙製程全測與免測條件
檢測項目不能自選，依《土壤污染評估調查及檢測作業管理辦法》第6條附表按事業類別與製程對應。金屬表面處理業電鍍製程測鎘、鉻、銅、汞、鎳、鉛、鋅，塗裝製程另測VOC；印刷電路板製造業測鉻、銅、鎳、鉛、VOC；加油站測苯、乙苯、甲苯、二甲苯與總石油碳氫化合物。具備兩個以上主要製程者，每一製程的項目都要測；實際可能用到或產生的管制項目即使附表沒列也要增測；確實未使用未產生者，附製程與原物料證明經同意才能免測。採樣與檢測必須委託環境部許可的檢測機構並申報採樣行程；評估調查人員要親自現勘、監督採樣並簽名附照片；報告由環境工程技師或應用地質技師等簽證，缺一環就會在形式確認被退。
申報時間軸：從採樣日到完成登記的五個期限
整個程序有五個期限要卡。第一，資料有效期：依《土壤污染評估調查及檢測作業管理辦法》第10條，讓與人或事業應自採樣日起六個月內，將資料一式四份報請直轄市、縣（市）主管機關或受託機關備查或審查，可書面或網路申報；逾期實務上須重新採樣。第二，形式確認七日內完成。第三，確認符合後通知事業於十五日內繳審查費，含檢測資料者新臺幣五千元，僅評估調查資料者三千元，未繳即駁回。第四，審查不合規定通知限期補正，同一理由補正兩次仍未核可者駁回並重新繳費；符合者於完成審查後七日內核發審查同意函。第五，事業取得同意函後應於六個月內完成變更或歇業登記，逾期重新提送。
審查端在看什麼：形式確認與實質審查的退件清單
站在環保局承辦的角度，第一輪看的不是數據，而是四項形式要件：檢測機構是否環境部許可、技師是否簽證、佈點是否由登記的評估調查人員執行並簽名附照片、是否在採樣日起六個月內提出。缺一項，備查案要重新提出，審查案直接駁回。第二輪才進實質審查：採樣點數是否達面積對應的最少點數、檢測項目是否涵蓋每一主要製程、免測是否附製程與原物料證明、歷史資料能否支撐佈點。實務上最常見的補正理由是佈點避開高風險區、免測理由只寫「未使用」、檢測報告與規劃書的採樣深度不一致。同一理由補正兩次仍未核可就駁回並重新繳費，所以規劃書、採樣紀錄、檢測報告三份文件的點位編號、座標、深度必須完全一致。
漏辦代價：按次罰鍰、連帶清償與土地登記簿註記
第一層代價是行政罰：依《土壤及地下水污染整治法》第40條第1項，讓與人未報請備查，或公告事業未於行為前送審，處新臺幣十五萬元以上七十五萬元以下罰鍰，限期補正，屆期未補正按次處罰。第二層是交易風險：依《土壤及地下水污染整治法》第8條第2項，讓與人未提供受讓人資料，土地日後被公告為控制或整治場址時，責任視同未盡注意義務的污染土地關係人，須與污染行為人連帶清償主管機關支出的費用。控制場址公告後會登載於土地登記簿，整治場址還會辦禁止處分登記，管制區內禁止新建、增建與《環境影響評估法》規定的開發行為；這種地貸款與轉售都會卡住。受讓人簽約前要把報告當產權文件審。
自我檢查清單
- 已對照民國100年1月3日修正公告附表，確認事業類別與廠房及空地面積是否達一百平方公尺門檻。
- 已釐清本次行為屬土地移轉（讓與人備查）或設立、變更經營者、變更產業類別、變更營業用地範圍、歇業關廠（事業審查），且變更前後均屬公告事業的產業類別變更可免。
- 評估調查規劃由向環境部登記的評估調查人員執行，佈點依場址環境評估法與網格法，調查範圍涵蓋事業用地全部（僅變更用地範圍者針對擴增或縮減部分）。
- 採樣點數依用地面積分級達最少點數，不連續用地各自達標；檢測項目涵蓋每一主要製程，免測項目備妥製程與原物料證明。
- 檢測機構持環境部許可並已申報採樣行程；報告附評估調查人員簽名與現勘照片、技師簽證。
- 申報文件齊備：封面申請表與檢核表、基本資料、事業運作情形、評估調查與檢測結果、人員與機構資料、評估調查報告書與佈點規劃、技師簽證資料，一式四份。
- 排程已從登記日倒推：採樣日起六個月內送件、十五日內繳審查費、取得審查同意函後六個月內完成變更或歇業登記。
常見錯誤
- 以為土地沒污染就不必辦評估調查——義務看事業類別與行為，漏辦依《土壤及地下水污染整治法》第40條第1項處新臺幣十五萬元以上七十五萬元以下罰鍰並按次處罰。
- 先完成土地移轉登記再補備查——形式確認不符屆期不補正而完成移轉者，同樣依《土壤及地下水污染整治法》第40條第1項處罰，且讓與人日後對場址整治費用負連帶清償責任。
- 採樣日到送件超過六個月——資料逾《土壤污染評估調查及檢測作業管理辦法》第10條有效期，實務上須重新採樣檢測，時程與費用全部重來。
- 免測理由只寫「本廠未使用」不附製程與原物料證明——審查端不予同意免測，同一理由補正兩次仍未核可即駁回並重新繳費。
- 拿到審查同意函後拖過六個月才去辦變更或歇業登記——依《土壤污染評估調查及檢測作業管理辦法》第16條逾期須重新提送，等於再跑一輪。
- 在報告或申請資料上動手腳——公告事業代表人虛偽記載依《土壤及地下水污染整治法》第34條科新臺幣一百萬元以下罰金，評估調查人員更可處三年以下有期徒刑。
官方參考資料
常見問題
工廠 賣地 土壤評估調查 一定要做嗎
看兩件事：事業是否屬環境部公告的兩批九個項次，以及廠房及空地面積是否達一百平方公尺。兩者都符合，土地移轉時讓與人就要依《土壤及地下水污染整治法》第8條提供土壤污染評估調查及檢測資料並報請備查，與土地乾不乾淨無關。出租給公告事業的地主賣地也是讓與人，同樣要辦。漏辦除罰鍰外，日後土地列管還要連帶清償。
換老闆 換負責人 土壤評估調查 要重辦嗎
分兩種情形。只換公司負責人、代表人或股東，經營事業的主體沒變，依《土壤及地下水污染整治法施行細則》第7條不算變更經營者，不必送審。若是把事業整個賣給另一家公司經營、由新主體接手，就是變更經營者，事業要在異動前檢具用地的土壤污染評估調查及檢測資料送審，拿到審查同意函後六個月內完成登記。
加油站 歇業 關廠 土壤檢測 要幾個點 多久
加油站屬公告事業，不問面積；歇業、繳銷執照或關廠前，要依《土壤及地下水污染整治法》第9條先送土壤污染評估調查及檢測資料審查。點數依用地面積分級，未達一百平方公尺二點起，一千至未達一萬平方公尺十點；項目至少測苯、乙苯、甲苯、二甲苯與總石油碳氫化合物。時程上，採樣日起六個月內送件，取得審查同意函後六個月內完成歇業登記。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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