土資場申請 20 個最常被問的問題：資格、流程、文件、時程與稽查快答

土資場申請最常被問的 20 個問題一次快答：地能不能設、要跑哪些局處、文件圖說怎麼備、時程抓多長、稽查來了怎麼回、展延與變更何時啟動，以及委託分工與跨縣市情境，讀完就知道自己卡在哪一步。

土資場申請是指為了設置土石方收容場，也就是收容處理營建剩餘土石方的場所，向縣市政府申請設置核准並取得收容資格的整套程序，法規骨幹是中央的營建剩餘土石方處理方案與各縣市土石方自治法規。工程土方每一車都在找合法去處，一座辦得成的土資場，對營造商與地主都是產業鏈裡的關鍵位置。

這篇不走完整流程的寫法，而是把客戶最常丟過來的 20 個問題分成八類，用問答直接回答：資格門檻、流程機關、文件圖說、時程期限、稽查裁罰、變更展延、委託分工與跨縣市情境。想看逐步流程與應備文件的整理，本站另有土資場申請完整指南可對照。

偉騰開發興業有限公司（前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）承辦全台各縣市土資場申請，從選址檢核、設置文件與跨局處送審，到營運制度、流向申報與土資場展延一路統籌；主持人曾任環保主管機關首長，知道審查與查核會從哪裡下手，所以這 20 個答案都用審查端的眼光回答。

土資場申請的資格與門檻：問 1 到問 3

問：我的地是農地或山坡地，能申請土資場嗎？答：先過四關：使用分區與編定是否相容、是否落在《水土保持法》管制的山坡地與坡度條件內、聯外道路等級夠不夠、與聚落、學校、水源等敏感受體的距離夠不夠；任一關不過就不能設，文件寫得再完整也補不回來。問：申請人一定要是地主嗎？答：土地所有人或取得土地使用同意的業者都可以提出，但土地權利文件要齊備；租地設場要把租期與日後土資場展延一起盤算，別讓許可還在、地卻用不了。問：只收自家工程土方，門檻會比較低嗎？答：自設收容場只收自家土方或兼收外部土方，收容範圍、規模與審查強度都不一樣，但四關檢核一樣要過；先定營運定位，再選申請路徑。

土資場設置要跑哪些機關：問 4 到問 6

問：土資場設置要向誰申請？答：主管機關是土地所在的縣市政府，設置核准由工務端主管局處審查，環保局看防災與污染防制，水保、都計地政與交通單位依案件條件會辦；中央的營建剩餘土石方處理方案由內政部國土管理署主政，各縣市再訂自治法規。問：流程大致分幾段？答：可以切成三段：選址總檢核產出可行性報告、設置申請與水保環保交通配套的跨局處送審、場地整備工程與設施查驗後取得設置核准與收容資格；營運制度不是第四段，而是在設置階段就要一併設計。問：水保、環評、用地變更要一起送還是分開送？答：這幾份文件彼此是對方的前提，一份一份排隊送就是互相等待；用一張總時程表控管送件順序與圖說版本，交錯推進，才不會一份核下來另一份又得改版。

文件與圖說怎麼備：問 7 到問 9

問：初判階段要先準備什麼資料？答：土地謄本、地籍圖與使用分區資料，加上預定收容規模與土方來源構想、聯外道路與運輸動線現況；既有場再附許可文件與歷次查核紀錄。這幾樣就夠出一份能設、不能設或附條件的書面檢核。問：設置計畫書裡，審查端最先翻哪一頁？答：多半不是工程圖，而是進出場管理制度與流向申報怎麼設計；工務端關注收得下多少、工程做得穩不穩，環保端關注防災與污染防制設施，兩邊的要求要在同一套圖說裡同時成立。問：圖說版本不一致會怎樣？答：水保計畫、環保設施配置與設置計畫書引用的是同一塊地與同一條範圍線，其中一份改版沒同步，會辦單位比對不上就會退回補正；送件前把各圖說的版本日期與範圍線對齊，是最省事的一道自檢。

時程與期限要抓多長：問 10 到問 12

問：土資場申請到開門收方要多久？答：用年來算才貼近實況；三段工作接續進行，各段都有自己的審查與補正循環，碰到環評的案子再往後延。拖時間的多半不是機關排程，而是土地條件有沒有瑕疵，以及互為前提的文件有沒有交錯推進。問：補正通知有期限嗎？來不及怎麼辦？答：有，期限以公文所載為準；補正不是只回一份文件，連動的圖說要一起改版，收到公文當天就要拆解補正項目，分派給水保、環保、交通各方，並在期限前留出整合校對的時間。問：哪個環節最容易拖？答：一是水保、環評與用地相容文件的互等，二是圖說改版沒同步造成的反覆退補，三是聯外道路與交通動線的會辦意見晚到；把這三個節點放進總時程表盯緊，比壓縮單一文件的撰寫時間更有效。

稽查來了怎麼回：問 13 與問 14

問：場子被要求說明土方流向，第一步做什麼？答：把三本帳攤開來對：許可核准的收容種類與數量、進出場逐車紀錄加流向申報、現場量測的實際堆置量，三者對不齊的地方就是要解釋的地方；過磅單、監視影像與憑證立刻封存備查，回覆以公文期限為準，說明要有憑據，制度缺口同時補上。問：收到限期改善或裁處公文，可以怎麼救濟？答：先在期限內完成改善並回報；對認定的事實有不同意見，依公文教示提出陳述意見；對裁處不服，在法定期間內提起訴願。改善期間能不能照常收方，要看公文有沒有停收要求，不要自己猜；把這次缺失納入年度義務行事曆，展延審查時才不會再被翻出來。

土資場展延、變更與結束：問 15 與問 16

問：土資場展延什麼時候開始準備？答：從取得核准的第一年就要開始。審查端處理展延案時，會把歷年查核紀錄與帳實差異一併翻出來看，臨到期才補，多半來不及，結果就是許可斷檔、場子停收。把每年該做的義務排進行事曆，每季自己對一次、有缺失立刻銷案，展延就只是把平時的紀錄整理成冊。問：要擴充收容量、改收容種類或提前結束，各要辦什麼？答：擴充規模或改變收容種類屬於土資場擴充變更，先確認變更後仍在原核准的分區、水保與環保條件內，超出就得回頭補件；場地收滿或不再營運，要提結束計畫，把復原、最終流向對帳與註銷程序走完，不是關門就結束。

土資場申請找誰辦、怎麼分工：問 17 與問 18

問：土資場申請該找誰辦？自己公司能做哪些？答：分工建議是這樣：土地權利文件、收容規模與土方來源構想、聯外道路現況由申請人自己整理，因為只有你知道要收什麼、收多少；選址檢核、設置文件撰擬、水保與環評統籌、跨局處送審與補正回覆，交給熟悉審查端邏輯的顧問統包，技師簽證由各專業技師負責。問：委託之後我還要做什麼？答：三件事不能外包：決定營運定位、提供真實的土地與公司文件、現勘與會勘時到場說明自己的收容構想。顧問負責把互為前提的文件排進總時程表交錯推進，並在設置階段就把進出場、流向申報與帳實管理制度一併設計好，開場後直接照表運作。

跨縣市與自設收容場等特殊情境：問 19 與問 20

問：地在外縣市，能先幫我看能不能設嗎？答：可以，而且應該書面先行：中央方案全台一套，各縣市自治法規與審查慣例才是差異所在，先把土地所在縣市的規定查清楚再出檢核報告，現勘與會勘再由顧問與當地配合團隊到場。跨縣市的土方去化也一樣，收方地點在哪個縣市，就要先確認那個縣市對外來土方有沒有額外限制。問：工地旁臨時堆土的暫置場，或想把收到的土方轉手，算不算合法去處？答：暫置場沒有收容資格卻長期堆置，就是無照收容，要走暫置場合法化或改送合法的收容處理場所；土方轉手可透過土方銀行媒合或再生粒料產品化，但每一車都要有流向申報與憑證對得上。土石方合法去處的判準是帳上與現場都追得到，不是有地方倒就算。

20 問看完之後：土資場申請的判斷順序總整理

把 20 個答案收成一條判斷線，順序不要顛倒。第一步看地：分區編定相容、水保坡度、聯外道路、敏感受體四關全過，才進下一步；任何一關沒過，訂金別付、租約別簽。第二步定位：只收自家土方還是兼收外部、預定規模多少，這決定申請路徑與審查強度。第三步排程：把水保計畫、環評、用地相容與交通動線文件放進同一張總時程表，找出互為前提的先後，交錯送件。第四步制度：進出場逐車紀錄、流向申報與帳實對照在設置階段就寫進計畫書，工務端與環保端的要求同時滿足。第五步經營：核准當天就把年度義務排進行事曆，逐季自檢、缺失即時銷案，稽查與土資場展延都靠這份紀錄撐著。順序對了，每一步的投入都建立在前一步已經確定的基礎上，錢與時間不會白花。

對申請人與地主的意義與下一步

對地主來說，這 20 問的意義是：地能不能設，在簽約前就有答案，四關檢核報告是花大錢之前最值得先買的一份保險。對想解決土方去化的營造商來說，自設收容場讓年年往外運的支出變成自己場子的資產，但申請策略要先想清楚收什麼、收多少。對既有場經營者來說，三本帳對齊與年度義務行事曆，同時是稽查時的清白證據與展延時的本錢。下一步很單純：把地號或謄本、地籍圖、預定收容規模與土方來源構想、聯外道路現況整理好，既有場再加許可文件與歷次查核紀錄，加 LINE「偉騰開發」傳資料或填寫官網線上表單，偉騰開發興業有限公司先出書面總判讀，初判後再約時間細談；正在限期改善或被要求說明流向的案件，會優先安排。

自我檢查清單

• 簽約或付訂之前，分區編定、水保坡度、聯外道路、敏感受體四關已有書面檢核結論
• 營運定位已經拍板：只收自家土方或兼收外部、預定收容規模與土方來源都寫得出來
• 土地謄本、地籍圖、使用分區資料與土地使用同意文件齊備，租地者連租期也一併確認
• 水保計畫、達門檻的環評、用地相容與交通動線文件已排進同一張總時程表，先後順序清楚
• 送件前所有圖說的版本日期、範圍線與地號逐一對齊，沒有一份是舊版
• 進出場逐車紀錄、流向申報與帳實對照制度已寫進設置計畫書，不是等開場再補
• 補正公文一到，期限、項目與負責的技師當天拆解分派，並預留整合校對時間
• 取得核准當天就建立年度義務行事曆，土資場展延的準備從第一年開始

常見錯誤

• 先簽地再問能不能設：分區編定或敏感受體距離一關不過，訂金和已經畫好的規劃圖都變成廢紙
• 水保、環評、用地相容文件排隊單線送，一份等一份，開場日跟著往後推，資金成本照走
• 只拿到設置核准就開門收方，進出場與流向申報制度事後才補，帳目與現場從第一天就對不上
• 進出場紀錄散在紙本與個人手機裡，過磅單與影像沒有統一保存，被要求說明流向時拿不出憑據
• 收到補正或限期改善公文只回一份文件，連動圖說沒改版，同一個問題被退第二次
• 土資場展延拖到快到期才翻歷年查核紀錄，缺失銷不完，許可斷檔期間一車都不能收
• 把暫置場當成合法去處長期堆置，或土方轉手沒有流向申報與憑證，變成無照收容

官方參考資料

• 水土保持法（全國法規資料庫）
• 環境影響評估法（全國法規資料庫）
• 非都市土地使用管制規則（全國法規資料庫）

常見問題

土資場申請被退件怎麼補？

先看退件理由屬於哪一類，三種補法完全不同。土地條件類，例如分區不相容、坡度超限、聯外道路不足或距敏感受體太近，文件補不回來，只能改場址或縮小範圍；文件一致性類，把連動的圖說一起改版再送；制度設計類，把進出場管理與流向申報寫成可執行的表單與流程。補正期限以公文所載為準，逾期未補正，案件通常會被駁回。

土資場申請沒辦就直接收土方，會怎樣？

就是無照收容，後果不只是被罰。縣市政府可依土石方自治法規與空污、水污、廢清等環保法規裁處，並要求限期改善或停止收容；上游工程的流向申報對不到合法場所，會連帶被追查；日後想補辦，這段無照紀錄會被審查端翻出來。先停收、再送件，是唯一不會越陷越深的做法。

土資場申請一定要做環評嗎？

不是每一案都要。《環境影響評估法》以開發行為是否達到公告門檻判斷，門檻與所在區位、規模有關，以現行法規為準；達門檻的案子審查層級與時程明顯拉長，也會影響水保與設置文件的排程。所以初判階段就要把環評要不要辦講清楚，才能把總時程表排得準。

土資場申請要不要做水保計畫？

土地落在《水土保持法》規範的山坡地範圍內，整地與設場就要提水土保持計畫，這是多數土資場案的主戰場之一。水保計畫的坡度、排水與防災設施設計，會直接牽動設置計畫書與環保設施配置，三份文件必須用同一套地形與範圍線。平地案是否免辦，以主管機關認定為準，初判時一併確認。

土資場申請和用地變更是同一件事嗎？

不是，而且順序有先後。用地能不能設場，先依《非都市土地使用管制規則》看現行使用分區與編定是否相容；不相容的，要先辦變更編定或容許使用，取得相容的用地條件後，設置申請才有基礎。用地還沒相容就送設置申請，會因為用地不合而被退回；用地問題是整條時程線的起點，其他文件再依它交錯排程。

土資場申請期間可以先進土嗎？

不可以，取得收容資格之前進土就是無照收容。場地整備工程與收土是兩件事：整地與防災設施依核定的水保計畫施作，設施查驗通過、拿到設置核准與收容資格後，才能開門收方。有些業者想在審查期間先收幾車回收成本，這幾車的進場紀錄日後會成為審查端與稽查端最先追的線索，得不償失。

土方流向申報是土資場的責任，還是工程單位的？

不是單邊的事。營建剩餘土石方處理方案下，產出土方的工程與收容的場所各有申報與紀錄的角色，兩邊的資料要能互相對上。對土資場來說，重點是每一車進場都有過磅與影像紀錄、每一筆申報都有憑證可查，不論哪一端被抽查，都能拿出對得起來的帳；這套帳也是日後土資場展延審查的本錢。

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