堆置場防塵完整指南：堆置逸散防制誰該辦、六選一規格、文件與時程一次看懂

堆置場防塵不是掛了防塵網就算合格：圍封高度、覆蓋比例、洗車與路面、紀錄與監視，每一項都是稽查拿尺一量、拿照片一比就能認定的規格。本文依管理辦法把誰該辦、量體級距怎麼判、流程文件與時程、被檢舉時怎麼回應，一次整理清楚。

堆置場防塵是砂石、土方、礦物原料等露天料堆的經營者，依《固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法》把堆置區、運輸車輛、車行路徑、洗車設備與紀錄監視做到法定規格，讓粉塵不隨風擴散的整套合規工作。它不是送一份申請就核發的許可，而是隨時可能被目視稽查的持續義務。

本文以完整指南的角度，從哪些場所被列管、量體級距如何排除選項、辦理流程與應備文件、時程安排、設施完成後的持續義務，一路走到堆置場被檢舉時的回應順序。資格自我檢核、退件補正、時程排程與稽查救濟的細部，本站另有專篇，這裡只點出判斷關鍵。

偉騰開發興業有限公司（前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）承辦全台各縣市堆置場防塵與堆置逸散防制的體檢、方案比選、工程統籌與稽查應對。主持人曾站在稽查進場的那一側，清楚機關到場先看哪裡、先調什麼，我們就用同一套動線替場區找缺口、排順序。

堆置場防塵在管什麼、哪些場所一定要做

不少業者以為只有砂石場才會被盯，其實只要場所屬《固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法》附表一所列、會產生逸散性粒狀污染物的公私場所固定污染源，露天堆置就落在管制範圍裡。砂石場、土資場、瀝青與混凝土料場是典型對象；工廠廠區角落堆放砂土或礦物原料，同樣可能被列管，廠區堆置粉塵被鄰居拍照檢舉的案件並不少見。管制內容分成幾塊：堆置區本身的圍封、覆蓋、穩定劑或灑水，運輸車輛的貨廂覆蓋，場內車行路徑的鋪面，離場前的洗車設備，以及把這些設施「有沒有真的在運作」留下證據的操作紀錄與監視影像。要特別提醒，營建工地不在這部辦法的適用範圍，另受營建工程空污規範管理，兩套規格不要混用。判斷自己要不要做，第一步是拿行業別與堆置型態去核對附表，而不是先訂防塵網。

法規依據與主管機關分工：母法、管理辦法與三部連動法規

堆置逸散防制的法源有兩層。上層是《空氣污染防制法》，把逸散性粒狀污染物納入管制並訂出罰則；下層是《固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法》，把堆置、運輸、洗車、紀錄與監視逐項寫成可量測的規格，稽查人員到場對照的就是這一部。管理辦法屬環境部主管法規，現場稽查、限期改善通知與裁處則由各縣市政府環保主管局處執行，民眾陳情也是先進到地方。空污這條主線之外，還有三部法規會連動：洗車台與灑水產生的廢水，落在《水污染防治法》的水污染防治措施管理；土石採取場內的附屬堆置，管轄分界要看《土石採取法》；重車進出與裝卸作業引來的陳情，常同時涉及《噪音管制法》。實務上一張陳情單常同時點名粉塵、噪音與廢水；分工雖散在不同單位，對業者卻是同一個場區、同一次稽查，規劃時要一起看。

列管門檻與量體級距自我檢核：三個數字決定你能選什麼

自我檢核先問三件事：堆置物是什麼、堆多高多大、一年進出多少。第一題決定有沒有被附表一列管，砂石、土方、礦物原料的露天堆置多數在列。第二、三題決定六選一裡哪些選項一開始就被排除：依管理辦法，堆置體積達 3,000 立方公尺，或年堆置量達 6 萬公噸的場所，不得僅採圍封，大型料場光靠圍籬不會過關。再看規格門檻：採圍封者，防塵網或阻隔牆的總高度要達設計或實際堆置高度的 1.25 倍以上；採覆蓋或化學穩定劑者，處理面積要達堆置區面積 80% 以上，位於三級防制區則提高到 90%；採自動灑水者，要能涵蓋整個堆置區並保持濕潤。所在地是否屬三級防制區以主管機關公告為準，這會直接改變覆蓋比例與長期維護量。檢核請用實測值，因為圍封與堆置高度的比值，稽查時是拿尺量出來的。

辦理流程逐步拆解：從現場丈量到設施可被檢查

流程的起點不是畫圖，而是量。第一步現場丈量體檢：實測堆置高度、堆置區面積與年進出量，把堆置區、車行路徑、出入口、洗車位置與監視點位拍下來。第二步級距判定與方案比選：用實測數字對照 3,000 立方公尺與 6 萬公噸的門檻，先刪掉不能單獨採用的選項，再依進出料頻率、人力配置與防制區等級，在圍封、覆蓋、化學穩定劑、自動灑水之間排出可行組合。第三步改善工程統籌：圍封結構、鋪面、洗車台與加壓沖洗設備依規格發包施工，洗車與灑水廢水的收集配套同步納入。第四步紀錄與監視建置：設置攝錄影監視系統，訂出操作運轉紀錄與巡檢表單，指定填寫與保存的人。第五步稽查應對演練：用機關的查核順序自己先查一遍。已收到限期改善公文的場所，順序要倒過來，先做期限內能完成、目視看得到的項目。

應備文件清單與取得方式：體檢與回應機關都用得到

堆置合規沒有制式申請書，但有一份文件包一定要備齊，體檢、改善計畫與回覆機關都從它出發。第一是場區配置圖與堆置範圍，標出料堆位置、車行路徑、出入口與洗車台，可用既有工廠配置圖或空拍圖加註取得。第二是堆置物種類、堆置高度與年進出量，高度以實測為準，進出量可從進出料紀錄或過磅資料整理。第三是既有防制設施與設備的照片，包括防塵網、覆蓋布、灑水管線、洗車台與監視鏡頭的現況，拍攝時連同周邊路面一起入鏡。第四是土地與工廠登記文件，用來核對堆置範圍與量體是否跟土地使用管制及工廠登記的核定內容一致。第五是收到的稽查紀錄或裁處公文，如果有的話，公文引用的辦法條文就是改善項目的清單。這五類資料備齊後，缺口在哪裡、先補什麼，第一次書面初判就能講得具體；資料愈接近實況，方案比選愈不會走冤枉路。

審查重點與最常被認定不合格的原因

逸散案件的認定方式跟煙囪排放不同：不必採樣，稽查人員一眼看到料堆沒蓋、門口路面有帶出物或監視系統停擺，多數當場就能認定。因此審查重點就是規格對照：圍封總高度有沒有到堆置高度的 1.25 倍、覆蓋面積有沒有到 80% 或 90%、車行路徑是否鋪設混凝土、瀝青混凝土或鋼板、出入口及延伸 10 公尺的路面有沒有帶出物。最常被認定不合格的原因有幾類：防塵網只圍到跟料堆同高，比值不足；覆蓋只蓋大堆，零星料堆裸露，比例不足；大型料場只做圍籬省掉覆蓋與灑水，踩到不得僅採圍封的紅線；洗車台有建但沒人操作，帶出物拖到馬路上。另一類是持續性不足：紀錄沒有保存 6 年、影像沒有保存 1 個月、鏡頭故障超過 7 日未修復。設施再完整，紀錄一旦斷檔，結果還是一張罰單。

時程規劃與可並行事項：制度面先跑、工程面排期

堆置場防塵的時程沒有法定審查天數可以套，長短由缺口型態決定。制度面的項目最快：操作紀錄表單、巡檢流程、監視鏡頭安裝與影像保存設定，屬於採購與行政作業，丈量完成後就能啟動。工程面的項目最花時間：圍封結構要依堆置高度算總高度，車行路徑鋪面要分區停工施作，洗車台與加壓沖洗設備牽涉排水與廢水收集，這三項都涉及發包與施工，是整體時程的主軸。可並行的事情不少：紀錄制度與監視建置不必等工程完工；洗車與灑水廢水的水污染防治措施配套，可以跟洗車台設計同步規劃；堆置量體與範圍跟工廠登記、土地使用管制的一致性核對，更應該在動工前完成，避免工程做好才發現範圍要改。若手上已有限期改善公文，時程就以公文期限為錨：期限內能完成的先做並回覆，其餘寫進堆置場改善計畫分期執行，讓機關看見進度。

設施完成後的持續義務、擴充變更時的重新檢核

設施做好只是起點，管理辦法真正考的是持續性。第一項義務是操作運轉紀錄：每天灑水幾次、洗車幾輛，要有人填、有人保存，年限是 6 年。第二項是監視影像：附表一所列的特定對象要設置至少 2 支鏡頭的攝錄影監視系統，影像保存 1 個月，設備故障要在 7 日內修復。第三項是設施本身的維持：防塵布破損、灑水管線堵塞、洗車台水壓不足，被看到就是違規事實。至於變更，最常見的是擴大堆置區或增加進出量，這時要回到量體級距重算：一旦堆置體積跨過 3,000 立方公尺或年堆置量跨過 6 萬公噸，單靠圍封的方案立刻不合格，必須加上覆蓋、穩定劑或灑水；覆蓋比例也要依新的堆置區面積重新對 80% 或 90%。對外也要一致：堆置範圍與量體要跟工廠登記及土地使用管制的核定內容對得起來，擴充前先核對再動工。

堆置場被檢舉、限期改善時怎麼回應

接到揚塵檢舉後的稽查或限期改善公文，第一件事不是找理由，而是看兩個東西：公文引用的辦法規定，以及給的期限。引用的規定就是機關認定你哪一項沒達標，逐條對回場區現況，缺口清單自然出來。回應順序分三段。第一段在期限內回覆並提出堆置場改善計畫，寫清楚哪些已完成、哪些分期完成與預定日期，避免屆期未完成而被按次處罰。第二段優先補目視就看得到的：料堆覆蓋補齊、出入口及延伸 10 公尺路面清掃、洗車台恢復操作、故障鏡頭修復，先讓再次到場的稽查人員看不到違規事實。第三段把紀錄與影像補上，用可調閱的證據證明改善持續有效，複查時最看這一段。對認定事實若有不同意見，可依公文指示提出陳述意見；對處分不服的話，訴願期限是處分書送達之次日起 30 日內，實際結果仍依事實與證據而定。

委託辦理與自辦的分工建議：哪些自己做、哪些交給統包

分工的原則很簡單：天天在場區發生的事由業者自己扛，需要跨規格、跨證照對帳的事交給統包。業者最適合自己掌握的有三件：每日的操作紀錄與巡檢填寫，只有現場人員知道今天灑了幾次水；出入口與延伸路面的清掃與洗車台操作，這是檢舉照片最常拍到的；以及每日確認監視鏡頭正常，故障當天通報。適合交給偉騰開發興業統籌的則是：量體丈量與級距判定、六選一防制方案比選、圍封覆蓋灑水與洗車台鋪面的工程統籌、監視系統規格與紀錄表單模組建置，以及洗車灑水廢水、工廠登記、土地使用管制與土石採取範圍的跨證照總體檢。交接點要說清楚：工程完工後的移交附上操作紀錄表單與巡檢頻率，之後由業者接手填寫；稽查或陳情發生時，業者提供公文與現況照片，由我們整理逸散防制設施的佐證與回覆文件。這樣切，合規才不會因人員異動而斷掉。

常見情境判斷：砂石堆置規定、土資場防塵與廠區料堆怎麼套

情境一，砂石場年進出量大、堆置體積超過 3,000 立方公尺：不能只採圍封，砂石堆置規定最嚴，實務上常把圍封與自動灑水搭配使用，覆蓋則留給長期不動的料堆。情境二，土資場土方進出頻繁、每天翻動：土資場防塵的重點在車行路徑鋪面與洗車設備規定，出入口延伸 10 公尺路面是否乾淨，比料堆更常成檢舉畫面。情境三，廠區角落堆原料被鄰居拍照：先核對是否屬附表一列管對象，再看圍封高度與堆置高度的比值是否達 1.25 倍，多半補足防塵網高度與覆蓋比例就能止住。情境四，場址位於三級防制區：堆置場覆蓋規定從 80% 提高到 90%，零星料堆也得蓋，維護人力要一併算進方案。情境五，土石採取場內的附屬堆置：管轄分界涉及《土石採取法》，逸散規格要與採取許可核定範圍一起看，範圍不一致比粉塵更麻煩。

對業者的意義與下一步：讓堆置場防塵經得起任何時刻的檢查

一句話總結：逸散合規幾乎沒有解釋空間，防塵網高度、料場圍籬高度、堆置場覆蓋規定、料堆灑水規定、洗車台規定與堆置場監視器規定，每一項都是拿尺量、拿照片比就能認定的規格。對業者有三層意義。第一，先量再選：量體級距決定六選一裡哪些選項還在，選錯等於做兩次工程。第二，制度比設施更常出事：紀錄 6 年、影像 1 個月、故障 7 日內修復，是稽查到場先調的東西。第三，帳要跨證照對得起來：洗車灑水廢水、工廠登記與土地使用管制、土石採取範圍，對不上就會回頭影響合規。下一步：整理好場區照片或空拍圖、堆置物種類與高度、年進出量、既有防塵與洗車設施現況及收到的公文，加 LINE「偉騰開發」傳資料或填官網線上表單，由偉騰開發興業有限公司提供免費書面初判；急件請註明改善期限，初判後再約時間細談。

自我檢查清單

• 已核對行業別與堆置型態是否屬管理辦法附表一列管對象，並確認不是營建工地適用的另一套規範
• 已實測堆置高度、堆置區面積與年進出量，並對照 3,000 立方公尺與 6 萬公噸門檻判定能否僅採圍封
• 已確認所在地是否屬三級防制區，覆蓋或化學穩定劑比例以 80% 或 90% 為準
• 圍封的防塵網或阻隔牆總高度達設計或實際堆置高度 1.25 倍以上，零星料堆一併納入覆蓋範圍
• 運輸車採密閉貨廂或緊密覆蓋，防塵布邊緣延伸至貨箱上緣以下至少 15 公分
• 場內車行路徑已鋪設混凝土、瀝青混凝土或鋼板，出入口及延伸 10 公尺路面每日清掃無帶出物
• 離場前以加壓沖洗設備清洗車體與輪胎，洗車與灑水廢水已納入水污染防治措施配套
• 操作運轉紀錄有人填寫並保存 6 年；監視系統至少 2 支鏡頭、影像保存 1 個月、故障 7 日內修復
• 堆置範圍與量體已與工廠登記、土地使用管制的核定內容核對一致
• 收到的稽查或裁處公文已逐條對回現況，並在期限內回覆改善計畫

常見錯誤

• 把防塵網圍到與料堆齊高就當達標，忽略總高度必須是堆置高度的 1.25 倍以上，比值不足等於沒做
• 覆蓋只顧大料堆，邊角零星料堆裸露，整體比例掉到 80%（三級防制區 90%）以下，一張照片就成案
• 大型料場圖省事只做圍籬，卻不知堆置體積達 3,000 立方公尺或年 6 萬公噸者不得僅採圍封
• 洗車台建好卻沒有排人操作，門口與延伸 10 公尺路面的帶出物成了最常見的認定依據
• 監視鏡頭故障拖到年度保養才修，超過 7 日未修復加上影像保存不足 1 個月，調閱即開單
• 收到限期改善公文先爭論再動手，錯過期限被按次處罰，卻沒在期限內提出分期的改善計畫
• 擴大堆置區後沿用舊方案，沒有重算量體級距，也沒核對工廠登記與土地使用管制的核定範圍

官方參考資料

• 固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法（全國法規資料庫）
• 空氣污染防制法（全國法規資料庫）
• 水污染防治法（全國法規資料庫）
• 土石採取法（全國法規資料庫）
• 環境部法規查詢系統

常見問題

堆置場防塵一定要做嗎？我只是廠區角落堆一些砂土

要不要做，看場所是否屬管理辦法附表一所列會產生逸散性粒狀污染物的固定污染源，而不是看料堆大小。砂石、土方、礦物原料的露天堆置多數在列，廠區角落的小料堆同樣可能被檢舉成案；營建工地則不適用這部辦法，另有營建工程空污規範。建議先核對附表與堆置型態，再決定要做到哪幾項。

堆置場防塵找誰辦？要找環保顧問還是工程行？

找能同時處理規格判定、工程統籌與紀錄制度的統包，因為逸散防制設施是三件事綁在一起：量體級距決定方案、工程做到規格、紀錄與監視證明持續運作。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長主持，先丈量體檢、比選方案，再統籌圍封覆蓋灑水與洗車台施工，並建置監視與表單模組，加 LINE「偉騰開發」傳資料即可啟動書面初判。

堆置場防塵沒做，逸散粉塵罰多少？

罰鍰有兩個級距：一般情形為新臺幣 2 萬元以上 100 萬元以下，工商廠、場則加重為 10 萬元以上 2,000 萬元以下，法源是《空氣污染防制法》。開罰之外，機關會通知限期補正或改善；期限內沒完成的，按次處罰，情節重大還可能被令停工。逸散違規多數目視即可認定，實際結果依事實與證據而定。

堆置場防塵的防塵網規定是多高？圍到跟料堆一樣高可以嗎？

不行，圍到齊高正是最常見的不合格原因。管理辦法要求圍封用的防塵網或阻隔牆總高度，須達設計或實際堆置高度的 1.25 倍以上，料場圍籬高度要用實測的堆置高度去算。另外，堆置體積達 3,000 立方公尺或年堆置量達 6 萬公噸的場所，不得僅採圍封，防塵網之外還要搭配覆蓋、化學穩定劑或自動灑水。

洗車台規定要做到什麼程度才算合格？

合格的判斷點在門口路面。運輸車輛離場前要以加壓沖洗設備清洗車體與輪胎，出入口及延伸 10 公尺的路面不得出現帶出物；場內車行路徑要鋪設混凝土、瀝青混凝土或鋼板。洗車台有建但沒人操作，路面一樣會有帶出物，稽查當場就能認定。洗車與灑水產生的廢水，還要納入水污染防治措施一併處理。

堆置場監視器規定與紀錄要保存多久？

紀錄保存 6 年、影像保存 1 個月。管理辦法附表一所列特定對象要設置至少 2 支鏡頭的攝錄影監視系統，影像至少留存 1 個月，設備故障須於 7 日內修復；防制設施的操作運轉紀錄則要保存 6 年。稽查到場通常先調紀錄與影像，制度有沒有真的在跑，比設施外觀更早被看穿。

堆置場防塵被檢舉開單後，改善計畫要怎麼寫才會過？

先在期限內回覆，再照公文引用的辦法規定逐條寫。改善計畫要對應機關認定的每一項缺口，寫明已完成項目、分期項目與預定完成日，並附照片與紀錄佐證。目視看得到的先做，像料堆覆蓋、10 公尺路面清掃與洗車操作；紀錄與影像補齊後，複查時才有證據證明改善持續有效。對處分不服，得於送達之次日起 30 日內提起訴願。

料堆灑水規定用一般灑水器可以嗎？

自動灑水要能涵蓋整個堆置區並保持濕潤，關鍵在覆蓋範圍與持續性，而不是設備品牌。偶爾人工澆一下無法證明持續運作，也無法在操作紀錄與監視影像中留下可調閱的證據；風大、乾燥時段沒灑到的角落，就是檢舉照片會拍到的地方。自動灑水常與圍封搭配，作業便利、長期維護也較好掌握。

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堆置場防塵要先量再選，請加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片，並註明堆置物、大約高度與年進出量，偉騰開發興業提供免費書面初判，列出缺口與優先順序，初判後再約時間細談。

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