石材加工廠的環保功課：切割粉塵、廢水回用、污泥與噪音
石材加工廠的四道環保功課各有法源：切割與研磨的粉塵屬空污逸散與固定污染源管理，切割廢水回用要對放流水標準與水污許可，石材污泥屬事業廢棄物並有再利用出口，鋸切與研磨噪音則看噪音管制區與時段。本文把四條線與工廠登記的連動一次排清。
先講結論：石材加工廠通常不是被單一法規罰，而是四條線同時被看。粉塵依《空氣污染防制法》第32條的空氣污染行為與第24條的固定污染源許可管理；切割廢水依《水污染防治法》第13條、第14條決定要不要水措計畫與排放許可；石材污泥依《廢棄物清理法》第28條、第31條走清理計畫與再利用；鋸切研磨噪音依《噪音管制法》第9條對照管制區與時段。
最常見的錯誤直覺是「廢水都回用了、粉塵都在廠內，環保跟我無關」。回用系統一旦有溢流或沉澱池排放到承受水體，就回到第14條的許可與放流水標準；廠內粉塵只要致明顯粒狀污染物散布到廠外，就是第32條第1項第1款的行為罰，工商廠場依第67條處 10 萬元以上 500 萬元以下；逸散辦法對堆置場的圍封覆蓋還有明確比例要求。
本文依粉塵、廢水、污泥、噪音四條線展開，再把它們與一般工廠登記的連動接起來：花蓮與臺東的石材業聚落多在非都市土地上，設廠用地、工廠登記與環保許可的順序決定合法化路徑。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶領，長年看東部石材業的稽查與許可案，知道哪一條線最容易被陳情；全台各縣市均可受理。
粉塵線：研磨切割的行為罰、逸散辦法與固定污染源許可
石材廠的粉塵有兩條法規路徑。第一條是《空氣污染防制法》第32條第1項第1款：從事研磨、切割或其他操作致產生明顯粒狀污染物散布於空氣或他人財物，屬禁止的空氣污染行為，不論有無許可都可依第67條裁罰，工商廠場 10 萬元以上 500 萬元以下、限期改善並得按次處罰。第二條是固定污染源許可：切割、研磨與拋光製程若屬環境部指定公告的固定污染源，依第24條於設置或變更前取得設置許可證、設置後取得操作許可證，並依第23條有效收集粉塵、維持防制設施正常運作。原石與邊料堆置另受固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法拘束：第4條要求堆置場封閉式建築物內堆置、四周圍封總高度達堆置高度 1.25 倍以上、防塵布覆蓋或化學穩定劑達堆置區面積 80% 以上、或自動灑水保持濕潤六選一，位於三級防制區採覆蓋或穩定劑者須達 90% 以上；第6條要求運輸車輛密閉或緊密覆蓋、場內行車路徑鋪面、離場前加壓沖洗車體輪胎，門口及延伸 10 公尺路面不得有帶出物；第10條的防制設施操作紀錄保存 6 年。
廢水線：切割水回用不等於免許可
石材切割與研磨用水量大，多數廠採沉澱回用。回用系統本身是好事，但法規看的是有沒有排放到承受水體：依《水污染防治法》第2條，事業包含工廠，只要屬事業分類及定義公告的對象並排放廢水於地面水體，就要依第14條取得排放許可證或簡易排放許可文件並依登記事項運作，達「須先送水措計畫」門檻者更要先依第13條送水污染防治措施計畫審查核准；一般對象每日最大廢水產生量 100 立方公尺以上即進入水措計畫與排放許可證的層級。沉澱池溢流、雨天滿溢或清洗地面排入水溝，都是稽查認定「排放」的常見情境；未取得許可即排放依第45條處 6 萬元以上 600 萬元以下並應令停工或停業。放流水標準以懸浮固體為石材廢水的關鍵項目，其他工業通用值為 30 毫克／公升、pH 6.0 至 9.0；依《水污染防治法》第32條，廢水不得注入地下水體或排放於土壤。設計上，把沉澱池與回用槽做成零排放、雨污分流並留紀錄，是把整條水污線關掉的唯一方法；做不到零排放，就老實辦簡易排放許可文件。
污泥線：石材污泥是事業廢棄物，再利用要走對門
沉澱池撈出的石材污泥屬事業廢棄物。依《廢棄物清理法》第28條，事業廢棄物清理除再利用外，以自行清除處理、共同清除處理或委託許可的公民營清除處理機構為之；第30條規定委託事業與受託人負連帶清理責任，未盡相當注意義務者並負連帶環境改善責任，所以清運商的許可證與聯單要自己留底。屬指定公告一定規模的事業，依第31條先取得事業廢棄物清理計畫書核准並依規定網路申報產出、貯存、清除、處理、再利用情形；第36條要求貯存、清除、處理方法與設施符合中央主管機關訂定的標準，露天堆置污泥任其乾燥揚塵，同時踩到廢棄物與空污兩條線。再利用是石材污泥的主要出口，依第39條由各中央目的事業主管機關的再利用管理辦法辦理，115 年 7 月 15 日修正公布後改由環境部指定再利用種類與管理方式的新制自 117 年 7 月 15 日施行，引用時要注意新舊制交接。一般事業廢棄物違規依第52條處 6 千元以上 300 萬元以下並按次處罰；第2條之1 更規定產出物經認定已失市場經濟價值且有棄置污染之虞者，不論原有性質皆為廢棄物——「這是原料不是廢棄物」的說法，要有市場、有去向、有價才站得住。
噪音線：管制區類別、時段與低頻的三個變數
鋸切、研磨與空壓機是石材廠的噪音源。《噪音管制法》第9條規定工廠不得超過噪音管制標準，標準依管制區與時段而定：噪音管制標準第4條的工廠全頻值，第二類管制區日間 57、晚間 52、夜間 47 分貝，第三類 67、57、52 分貝，第四類 80、70、65 分貝；低頻 20 至 200 赫茲另有獨立欄位，第二類 39、39、36，第三類 44、44、41，全頻合格不代表低頻合格。時段定義第一、二類日間上午 7 時至晚上 7 時、晚間至晚上 10 時、夜間至翌日上午 7 時，第三、四類晚間延至晚上 11 時；學校、圖書館、醫療機構周界外 50 公尺的特定噪音管制區標準值再降 5 分貝。測量地點是陳情人居住生活地點而非廠界，低頻在陳情人室內關窗測。工廠噪音依第24條先限期改善，改善期限上限 90 日，屆期仍不符才按次或按日連續處罰 6,000 元以上 6 萬元以下並得令停工停業；施行細則第14條的按日連續處罰要件是超標 5 分貝以上、限期改善後仍逾 3 分貝以上且未採吸隔音防振措施。夜間趕工是石材廠最常被陳情的時段，把鋸切排在日間、把空壓機移進隔音室，比事後補救便宜得多。
與工廠登記的連動：用地、登記與許可的順序
東部石材業聚落多在非都市土地，設廠合法化的順序是用地、登記、許可三段接力。依《工廠管理輔導法》，應辦工廠登記的門檻為廠房面積 150 平方公尺或電力容量與熱能合計 75 千瓦擇一達標；工廠登記審查會核對土地使用分區與用地編定、建物合法性，並會辦環保：石材廠若屬指定公告固定污染源或水污事業，環保許可未核准即是登記不得核准的常見原因。反過來，環保許可的申請文件也要附工廠登記或設立許可、用地證明，兩邊互為前提，實務上要並聯送件、預先溝通時程。特定工廠登記路線同樣要求環保許可到位，且低污染認定會看製程性質；既有廠若曾有裁處紀錄，展延或變更時審查會回頭翻卷。把四條環保線的許可、紀錄與改善證明整理成一套卷，是登記與許可雙軌並進的基本功。
被陳情之後：稽查當天、陳述意見與改善並行
石材廠的陳情多從粉塵與噪音開始。稽查依《空氣污染防制法》第48條、《水污染防治法》第26條與《噪音管制法》第19條進行，不得規避、妨礙或拒絕，違反分別依第71條處 20 萬元以上 100 萬元以下、第50條處 3 萬元以上 300 萬元以下、第31條處 3,000 元以上 3 萬元以下。當天配合加留證：核對證件、全程陪同、對量測位置與採樣點拍照、在紀錄上就不符事實處當場註記；空污裁罰準則對稽查配合度良好減輕 0.2、三年內首次違反減輕 0.5、未經檢舉查獲前主動補正減輕 0.1 至 0.4，夜間或假日違規則加重 0.5。裁處前依《行政程序法》提出陳述意見，把圍封覆蓋、集氣改善、隔音工程與零排放設計寫成可查核的事實與時程；裁處書送達後訴願自處分達到之次日起 30 日內提起。限期改善與救濟並行：空污改善以 90 日為限、噪音工廠改善上限 90 日，屆期未完成按次或按日連續處罰，救濟拖著不改，罰單只會疊上來。
自我檢查清單
- 切割、研磨、拋光製程已確認是否屬指定公告固定污染源，設置與操作許可證及防制計畫齊備
- 原石與邊料堆置採圍封、覆蓋或灑水六選一，運輸車輛覆蓋與離場沖洗到位，紀錄保存 6 年
- 沉澱回用系統已確認零排放或已取得排放許可證、簡易排放許可文件，雨污分流有紀錄
- 石材污泥的清運商許可證與聯單留底，廢清書核准與網路申報按頻率辦理，再利用走對主管機關的辦法
- 廠址所屬噪音管制區類別與時段已查明，鋸切與空壓機作業時段避開夜間，低頻噪音已量測
- 工廠登記、用地證明與環保許可的送件順序已排定，裁處與改善證明整理成同一套卷
常見錯誤
- 以為廢水全回用就不用辦水污文件——沉澱池溢流或清洗排入水溝即屬排放，未取得許可即排放依第45條處 6 萬元以上 600 萬元以下並應令停工或停業。
- 污泥露天堆置等清運——同時踩到廢棄物貯存標準與粉塵行為罰，一般事業廢棄物違規依第52條處 6 千元以上 300 萬元以下並按次處罰。
- 把石材污泥當「有價原料」自行送人回填——第2條之1 規定失市場經濟價值且有棄置污染之虞者即為廢棄物，未經許可提供土地回填堆置依第46條有刑責。
- 夜間鋸切趕工——工廠夜間噪音標準比日間嚴，特定管制區再降 5 分貝，空污行為罰的夜間違規也加重 0.5。
- 先蓋廠再辦登記與許可——工廠登記會辦環保，環保許可未核准即不得登記，順序錯了雙軌都停。
官方參考資料
常見問題
石材工廠 粉塵 被檢舉 會罰多少
研磨、切割致明顯粒狀污染物散布屬《空氣污染防制法》第32條的空氣污染行為，依第67條工商廠場處 10 萬元以上 500 萬元以下、限期改善並得按次處罰，金額由裁罰準則的公式決定，夜間或假日違規加重 0.5、配合稽查與首次違反可減輕。屬指定公告固定污染源而未取得許可者，另依第63條處 10 萬元以上 2,000 萬元以下並令停工。
石材切割廢水 回收再用 還要辦水污許可嗎
看有沒有排放到承受水體。完全零排放、雨污分流且留有紀錄者，不進入第14條的排放許可；只要沉澱池溢流、雨天滿溢或清洗地面排入水溝被認定為排放，就要取得排放許可證或簡易排放許可文件，達每日 100 立方公尺門檻者還要先送水污染防治措施計畫。未取得許可即排放依第45條處 6 萬元以上 600 萬元以下並應令停工或停業。
石材污泥 可以賣掉當原料嗎
要有市場、有去向、有價，並走再利用的正門。《廢棄物清理法》第2條之1 規定產出物經認定已失市場經濟價值且有棄置污染之虞者即為廢棄物；再利用依第39條由目的事業主管機關的再利用管理辦法辦理，115 年 7 月 15 日修正後的新制自 117 年 7 月 15 日施行。未經許可提供土地回填堆置依第46條有刑責，交給無許可的清除商則依第30條負連帶清理責任。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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