臺中市訴願與陳述意見救濟實務：受理機關、期限與停止執行申請

臺中市政府訴願審議委員會設在法制局，訴願自處分送達次日起30日內經原處分機關提起，線上聲明訴願只保住期限。本文整理陳述意見、訴願書爭點、停止執行與限期改善展延，以及界址與共有爭議的地政調處動線。

在臺中收到環境保護局的裁罰書、經濟發展局的特定工廠登記不予許可，或地政事務所的登記駁回，第一件事不是找人評理，而是算日期。處分書送達次日起30日內，訴願要經由原處分機關送進臺中市政府訴願審議委員會，這條期限以機關收文日計算，錯過就沒有第二次。

處分作成前還有一道陳述意見的機會，臺中各局處以書面通知書限期讓相對人書面說明，逾期視同放棄；訴願階段則有法制局的線上申辦系統可聲明訴願、申請閱覽卷宗。土地界址與共有爭議走的是另一條路，從地政事務所鑑界複丈、地政局不動產糾紛調處到協議登記，文件要一站整備。

偉騰開發興業團隊中的前臺東縣環境保護局局長，熟悉稽查紀錄、採樣數據與裁量基準在機關內部怎麼被寫成一張處分，也以地政士事務所身分整備契約與登記文件。本所的業務到陳述意見、訴願與調處為止，行政程序走完仍須循司法途徑的案件，會明白告知已超出本所範圍。

臺中市訴願由法制局訴願審議委員會受理，期限以收文日計

在臺中市，不服市政府所屬局處的處分，訴願管轄機關是臺中市政府，實際承辦是設在法制局的臺中市政府訴願審議委員會，地點在西屯區臺灣大道三段99號文心樓10樓，諮詢可撥市府總機轉行政救濟科分機23400。委員由市府高階人員與外聘社會公正人士、學者專家組成，外聘者至少占一半，第八屆委員名冊與各會期會議紀錄都公開在法制局網站，可先查近期決定走向。訴願書不是直接送法制局，而是經由原處分機關轉送，期限自處分送達或公告期滿次日起30日內，以機關收文日為準，郵寄在途日不算。法制局收件後原則3個月內決定，必要時延長一次、最多2個月。應備訴願書與原處分書影本，法人另附代表人證明，委任代理再附委任書。

處分作成前的陳述意見：臺中各局處通知書格式不一，逾期視同放棄

臺中市各局處在裁罰或不予許可前，多以書面「陳述意見通知書」限期讓相對人書面陳述，這是《行政程序法》第102條給的機會；本市沒有全市統一格式，環境保護局、都市發展局、地政事務所各自發文，期限與收件方式以通知書為準，逾期未陳述依《行政程序法》第105條視為放棄。都市發展局表單下載區有通用「陳述意見書」，含 PDF 與可編輯格式，收到其他局處通知也可參照其欄位：案號、通知書文號、對事實認定的不同意見、對法規適用與裁量的主張，並附可立即核對的證據。以臺中農地未登記工廠或空氣污染案為例，此階段要把稽查紀錄的時間、地點、採樣方式與照片逐一比對，因為金額、改善期限甚至是否裁罰都還有空間。

臺中常見處分案型：金屬機械小廠、農地工廠與重劃區土地

臺中的處分案型跟產業結構直接相關。經濟發展局統計，114年底本市工廠登記1萬9,502家，以金屬製品與機械設備製造業最多，114年新登記工廠1,263家居六都第一，密集的小型加工廠是空氣污染、廢水與噪音稽查最頻繁的族群。農地上未登記工廠申請特定工廠登記，由經濟發展局工商登記科工廠登記股審查，不予許可或補正逾期常與環境保護局裁罰同時出現，一案兩處分要分別計算期限、分別救濟。另一大類是土地。中興地政事務所轄西屯、南屯，涵蓋第四、五、七、八、十二期重劃區、機械科技園區與中部科學園區，界址、分割與地價相關的登記駁回、複丈結果爭議在此特別常見。先分清處分來自哪個局、哪一條線，再決定走陳述意見、訴願或調處。

臺中線上訴願怎麼用：聲明訴願只保住期限，簽章訴願書仍要補送

臺中市政府法制局的「訴願服務線上申辦」是本市受處分人最該熟悉的動線，功能含線上聲明訴願、線上提起訴願（限電子簽章）、申請陳述意見、言詞辯論、閱覽卷宗、進度查詢與決定書全文檢索。最常被誤解的是「線上聲明訴願」：它只有聲明訴願的法律效果，等於先把期限卡住，仍須於登錄日起30日內向原處分機關補送簽章訴願書並附原處分書影本，逾期就是不受理。訴願書須載明訴願人與代理人資料、原處分機關、請求內容、事實與理由、收受或知悉處分日期、受理訴願機關、證據與日期共九項，並簽名或蓋章。臺中案件以書面審查為原則，想到會說明要另填言詞辯論申請書；先用決定書全文檢索查同類案件的認定標準，再依閱覽卷宗取得的稽查紀錄設計爭點，勝過只寫「處分不公」。

訴願中罰鍰照催：臺中的停止執行、限期改善展延與分期要另案申請

在臺中提起訴願，原處分不會因此停下來。罰鍰照原處分書的期限催繳，本市多個局處把罰鍰案件委託法制局行政執行科辦理後續執行，案件狀態可在「行政罰鍰案件線上查詢暨繳費平台」查到，訴願與風險控管必須同時進行。想讓處分暫時不動，要另外向臺中市政府訴願審議委員會或原處分機關申請停止執行，寫明難以回復的損害與急迫情形並附佐證，不能只在訴願書夾一句。限期改善通知是另一條時間線：屆期未改善得按次處罰，救濟結果未出前新處分可能接著來；工程確實趕不及，應在期限屆至前向原處分機關書面申請展延並說明進度與完成時程，罰鍰壓力大則評估申請分期繳納。

界址與共有爭議走地政線：鑑界複丈、地政局調處到協議登記一站整備

臺中的土地爭議不必一開始就對立。界址有疑義，先向轄區地政事務所申請鑑界複丈，結果也是後續協議與登記的基礎。共有人談不攏的分割或界址糾紛，可向地政局辦理的臺中市不動產糾紛調處委員會臨櫃申請，流程是書面初審、補正、轄區地政事務所前置作業並繳勘測費、前置會議，再報送地政局調處。臺中另訂有受理《土地法》第34條之1第6項共有物分割調處案件的前置作業程序，由地政事務所審查小組先開前置會議，登記、地價、測量三課提出初審意見，申請方案不合理時會一併研擬妥適方案。申請書要聲明本件未循司法途徑、也未經區調解委員會調解或調解不成立；共有土地分割在臺中被列為宜向專業調處單位聲請的類型，別先跑區公所。

臺中在地事實對申請人／地主／業者的意義：四個判斷與業務邊界

臺中的在地事實收攏成四個判斷。其一，收到環境保護局、經濟發展局或地政事務所的公文，先分辨是陳述意見通知還是處分書：前者期限依通知書，後者自送達次日起30日內經原處分機關向臺中市政府訴願，都以機關收文日計算。其二，時間不夠先用法制局線上系統聲明訴願，30日內補送簽章訴願書同樣不能漏。其三，訴願不會讓罰鍰或限期改善暫停，停止執行、展延與分期都要另案書面申請。其四，界址與共有問題不是行政處分，走鑑界複丈、地政局調處與協議登記，契約與登記文件一站備齊。本所是顧問與地政士事務所，主導陳述意見、訴願與地政文件整備，業務到訴願與調處為止；行政程序走完仍須循司法途徑時，會明確告知已超出本所邊界。

自我檢查清單

• 處分書或通知書的送達日期已確認，寄存送達時依《行政程序法》第74條自寄存日起算，並回推訴願或陳述意見的可用天數
• 已分辨手上公文是陳述意見通知書還是處分書，前者依通知書所載期限、後者依30日訴願期限各自列管
• 同一案若同時有環境保護局裁罰與經濟發展局特定工廠登記不予許可兩件處分，已各自建立期限與救濟書狀
• 訴願書九項應載事項齊備並簽名蓋章，附原處分書影本，法人另備代表人證明，委任代理者備妥臺中市政府訴願審議委員會訴願委任書
• 已在法制局訴願服務線上申辦系統查閱同類決定書與案件進度，需要到會說明者另填言詞辯論申請書
• 停止執行、限期改善展延、罰鍰分期已個別以書面向原處分機關或訴願審議委員會提出，沒有只夾在訴願書內
• 界址或共有爭議已先申請地政事務所鑑界複丈，調處申請書、分割前後示意圖、持分與價差對照表、地上建物現況說明備齊，並在地政局網站的調處案件辦理進度列表追蹤

常見錯誤

• 以為在法制局線上系統點了聲明訴願就算提起——沒在登錄日起30日內向原處分機關補送簽章訴願書，臺中市政府會直接作不受理決定
• 訴願書直接寄到法制局文心樓——臺中訴願要經由原處分機關轉送，且以機關收文日為準，寄錯單位耗掉的天數不會補回
• 把環境保護局的陳述意見通知書當成罰單擱著——逾期未書面陳述視同放棄，處分作成後金額與改善期限就沒有調整空間
• 訴願提了就停繳罰鍰、停做改善——臺中的罰鍰案件會照期限催繳並轉法制局行政執行科，限期改善屆期還可能按次處罰
• 共有土地分割糾紛先跑區公所調解委員會——臺中將共有土地分割列為宜向專業調處單位聲請的類型，該走地政局不動產糾紛調處
• 農地工廠案只回應環境保護局那一張處分——經濟發展局特定工廠登記的不予許可是另一件處分，期限各自起算，漏一件就確定一件

官方參考資料

• 臺中市政府法制局訴願服務線上申辦
• 臺中市政府訴願審議委員會訴願須知
• 臺中市政府地政局不動產糾紛調處專區

常見問題

臺中收到環保局罰單，訴願要送到哪裡？

訴願管轄機關是臺中市政府，承辦的是設在法制局的臺中市政府訴願審議委員會，但訴願書要經由開罰的環境保護局轉送，不是自己寄到文心樓。期限自處分書送達次日起30日，以機關收文日為準；時間緊迫可先在法制局訴願服務線上申辦系統聲明訴願，再於登錄日起30日內補送簽章訴願書與原處分書影本。

臺中訴願期間，罰鍰可以先不繳嗎？

不行，提起訴願不會自動停止原處分，臺中的罰鍰會照處分書期限催繳，逾期案件多會轉由法制局行政執行科辦理。若繳納會造成難以回復的損害且情況急迫，要另外向訴願審議委員會或原處分機關書面申請停止執行並附佐證；金額壓力大可評估申請分期繳納，限期改善趕不及則在屆期前申請展延，都不會因提訴願自動發生。

臺中土地共有人不同意分割，可以申請調處嗎？

可以。臺中市不動產糾紛調處委員會由地政局辦理，向地政局地籍科臨櫃申請，先書面初審與補正，再由轄區地政事務所做前置作業與勘測、開前置會議，最後報送地政局調處。共有物分割案要附分割前後示意圖、權利持分對照表、分配面積及價差對照表與地上建物現況說明，調處結果涉及對價或補償時，登記要提出已受領或已提存的證明。

加 LINE 傳處分書

收到臺中市環境保護局、經濟發展局或地政事務所的處分書或陳述意見通知，先加 LINE 傳送公文全頁與送達日期，本所依機關收文日回推可用天數並做書面初判；來電 0965-855-538 也會先引導以 LINE 傳資料。

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