臺中開店證照與行政統包實務：從新市政中心登記窗口、非登不可、消防檢修申報到招牌兩階段審查的一條龍路線
在臺中開一家店，登記與稅籍走經濟發展局工商登記科與中區國稅局，食品業者登錄走衛生局食品藥物安全處的「非登不可」專區，消防檢修申報一式二份送轄區大隊，招牌要過都市發展局的圖說審查與竣工查驗兩階段，休閒娛樂服務業還要先取得市府許可、投保公共意外責任險並守五十與二百公尺距離。本文把臺中特有的窗口、自治條例與時序排成一條路線。
臺中市是中部的商業與餐飲重鎮，逢甲、一中與公益路一帶餐飲密度高，精密機械與物流業帶動大量公司與行號設立。中央法規在六都一致，但臺中的窗口配置與地方自治條例有自己的一套：商業登記與公司登記同在經濟發展局，新市政聯合服務中心與陽明市政大樓各有受理櫃臺；衛生局食品藥物安全處把食品業者登錄做成專區；消防局的檢修申報採自行申報一式二份送轄區大隊；都市發展局用《臺中市招牌廣告及樹立廣告設置辦法》管招牌；經濟發展局用《臺中市休閒娛樂服務業管理自治條例》管酒吧、視聽歌唱與資訊休閒業。
開店卡關多半不是條文不會讀，而是不知道臺中哪個科室受理、哪些是地方加成、哪一步要排在哪一步之前。例如公司登記在臺中只要實收資本額未達新臺幣五億元就由市府受理，不用跑經濟部；休閒娛樂服務業辦妥登記後不能直接開幕，要先拿到市府的營業場所與負責人許可；招牌圖說審查合格後三個月內要辦竣工查驗，過期重來。
本文以臺中市為範圍，依商業公司登記、稅籍、目的事業許可與登錄、勞健保四條線加上建築消防環保三個檢查面，整理窗口、法條、時序與常見錯誤。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，全台各縣市受理開業證照統包與行政程序代辦，臺中市各局處的受理慣例與自治條例是我們排程時的第一層對表。
登記與稅籍在臺中怎麼走：經濟發展局工商登記科、聯合服務中心與中區國稅局
商業登記由臺中市政府經濟發展局工商登記科受理，實體窗口在新市政聯合服務中心（臺灣大道三段九十九號文心樓一樓，商業登記諮詢分機二一六二二與二一六二七）與陽明市政大樓（分機二一七〇二）。公司登記依《公司法》第5條，實收資本額未達新臺幣五億元的公司由直轄市政府受理，臺中市絕大多數新設公司因此在經濟發展局完成登記而非經濟部。設立前先做名稱與營業項目預查，《公司名稱及業務預查審核準則》第6條規定預查核准保留期間為六個月且得申請延展一次；線上走經濟部一站式線上申請作業，商業設立登記與稅籍登記可併案送件，變更登記則不併案稅籍。《商業登記法》第4條規定商業應於所在地主管機關登記後才得成立，第5條列出得免辦商業登記的類型（攤販、家庭農林漁牧業、家庭手工業、民宿、每月銷售額未達營業稅起徵點者），第9條列登記事項，第14條規定登記事項變更應於十五日內申請變更登記，第17條規定停業一個月以上或復業應於十五日內申請，第18條規定歇業應於十五日內申請歇業登記。稅籍登記由財政部中區國稅局辦理，臺中市境內有八個分局與稽徵所受理，《稅籍登記規則》第3條要求營業人於開始營業前向所在地主管稽徵機關申請稅籍登記，一站式併案者由登記機關轉送；民國一百一十四年一月一日起營業稅起徵點為買賣業每月銷售額新臺幣十萬元、勞務業五萬元，免用統一發票的小規模營業人門檻為每月銷售額二十萬元，達門檻者由國稅局核定使用統一發票並按《加值型及非加值型營業稅法》第35條每二月申報一次。時序上是：預查、商業或公司登記、稅籍登記與發票核定三步在登記線上前後相接，登記線全部走完才進目的事業許可線。
食品業者登錄與營業衛生：食品藥物安全處的「非登不可」專區與臺中營業衛生自治條例
餐飲、飲料、烘焙、食品販售與網路食品販售在開始營業前都要依《食品安全衛生管理法》第8條第三項向食品藥物業者登錄平台（俗稱非登不可）完成登錄，取得登錄字號後才得營業。臺中市的受理與輔導窗口是衛生局食品藥物安全處（民權路一〇五號），該處設有非登不可專區協助不會操作平台的業者，登錄免費、不核發紙本證書，登錄字號印在招牌或菜單上是稽查人員第一個核對的項目。《食品業者登錄辦法》第3條與第4條規定登錄的業別與分類要依實際營業型態勾選（製造加工、餐飲、販售、輸入、物流各有不同欄位），第5條規定登錄內容變更應於變更後三十日內更新，並應每年在指定期間確認登錄內容仍為正確，民國一百一十五年七月一日起登錄項目納入產品責任保險資料。未登錄即營業依同法第47條處新臺幣三萬元以上三百萬元以下罰鍰並限期改正，屆期未改正者得命歇業或停業。餐飲業另受《食品良好衛生規範準則》規範，從業人員需依準則第26條完成衛生講習與每年健康檢查；達一定規模的餐盒食品工廠與旅館餐飲則另受《食品安全管制系統準則》（HACCP準則）與《食品業者專門職業或技術證照人員設置及管理辦法》規範。旅館、美容美髮、浴室、視聽歌唱、電影片映演、游泳與溫泉業則屬《臺中市營業衛生自治條例》（民國一百零二年三月二十五日公發布）的營業衛生業，第5條規定負責人辦理設立、變更、停業、歇業或復業登記後由市府相關機關副知衛生局，不必另向衛生局申請許可；第6條要求每一營業場所至少一名衛生管理人員、在職期間每二年至少再受訓四小時且一人不得兼任兩處以上；第8條要求飲用水供水系統與中央空調冷卻水塔每半年至少清洗消毒一次；第9條要求從業人員定期健康檢查，違反經限期改善未改善者依第17條至第20條處負責人新臺幣一千元至五萬元級距的罰鍰。
消防在臺中的兩層要求：消防法檢修申報一式二份送轄區大隊，加上火災預防自治條例的人數限制量
第一層是中央法規。《消防法》第6條要求供公眾使用建築物依各類場所消防安全設備設置標準設置設備，第9條要求管理權人委託消防設備師或消防設備士定期檢修並向當地消防機關申報，《消防安全設備檢修及申報辦法》第5條規定甲類場所（餐廳、飲食店、旅館、電影院、視聽歌唱、三溫暖、夜總會、店鋪等）每半年檢修一次、其他場所每年一次，第8條規定檢修完成後於期限內申報；臺中市的做法是管理權人自行申報，檢修報告書一式二份送營業場所所在的消防局轄區大隊收件，也可透過消防安全設備檢修申報系統線上辦理，主管科室是臺中市政府消防局火災預防科。未依第9條檢修申報依《消防法》第38條處管理權人新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰並限期改善，屆期未改善得按次處罰。一定規模以上供公眾使用建築物的管理權人另依第13條遴用防火管理人、製定消防防護計畫報消防機關核備並依計畫執行自衛消防編組與防災演練，這一項在開幕前就要備妥，稽查時最常被要求出示。第二層是臺中特有的地方加成。《臺中市火災預防自治條例》（民國一百一十三年八月六日修正）第3條把歌廳、舞廳、夜總會、俱樂部、視聽歌唱場所、酒家、酒吧、酒店、理容院、三溫暖等列為特定場所，第4條要求管理權人向消防局申報現場人數限制量，並在主要營業入口設置人數標示牌與已滿告示牌；第6條規定歌廳、舞廳、夜總會樓地板面積達三百平方公尺以上者，特殊照明與音響設備應與火警自動警報設備連動；第8條對未申報人數限制量或現場人數超過者處管理權人新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰，第10條對未設標示牌或已滿告示牌者處六千元以上三萬元以下並得按次處罰。這兩層是並聯的：檢修申報照消防法的半年或一年週期跑，人數限制量在特定場所開幕前一次申報，場地變動再重報。
使用類組與招牌：都市發展局的使用執照變更與《臺中市招牌廣告及樹立廣告設置辦法》兩階段審查
店面能不能開，先看使用執照的類組。《建築物使用類組及變更使用辦法》附表一把餐飲場所樓地板面積達三百平方公尺以上者歸為B類第三組（餐飲場所），未達三百平方公尺者屬G類第三組（店鋪）；一般店鋪五百平方公尺以下屬G類第三組，超過則進B類第二組（商場百貨）；飲酒店與有表演的場所屬B類第一組（娛樂場所）。原使用類組與擬營業類組不同時，依《建築法》第73條第二項先向臺中市政府都市發展局使用管理科申請變更使用執照，涉及室內裝修者依《建築物室內裝修管理辦法》申請裝修審查許可與竣工查驗；同辦法第8條與附表二、附表三列出得免辦變更使用執照的類組互換與一定規模以下情形，是選址時判斷「能不能直接開」的依據。招牌在臺中有中央加地方兩層規定：中央《招牌廣告及樹立廣告管理辦法》第3條與第4條訂出免申請雜項執照的規模門檻，第8條授權地方另定更嚴的規模、突出距離與形狀色彩字體規範；臺中市據此訂定《臺中市招牌廣告及樹立廣告設置辦法》（民國一百零八年十二月三日修正），正面式招牌縱長超過二公尺、側懸式招牌縱長超過六公尺、空地樹立廣告高度超過六公尺、屋頂樹立廣告高度超過三公尺者應申請雜項執照，地面樹立廣告高度上限十五公尺、屋頂樹立廣告自屋頂版面計不得超過九公尺，第10條規定住宅區四樓以上或高度超過十公尺者原則禁用閃爍燈光、電視牆與電腦顯示板，第11條把審查分為圖說審查與竣工查驗兩階段且圖說審查合格後應於三個月內辦理竣工查驗，第15條允許許可證有效且構架尺寸位置不變僅更換面板者無須重新申請。受理科室是都市發展局都市修復工程科。未申請審查許可擅自設置招牌依《建築法》第95條之3處建築物所有權人、土地所有權人或使用人新臺幣四萬元以上二十萬元以下罰鍰並限期改善或補辦手續，屆期不改善得連續處罰。實務順序是：簽約前查使用執照類組、決定是否變更使用；裝修設計同時送招牌圖說審查；施工完成後三個月內竣工查驗，招牌完工日期要和開幕日期一起排。
環保、噪音與休閒娛樂服務業：餐飲油煙、噪音管制公告、市府許可、距離與公共意外責任險
餐飲油煙是臺中環保局對餐飲業最常見的稽查項目。《空氣污染防制法》第32條第一項第三款禁止餐飲業從事烹飪致散布油煙或惡臭，違反者依第67條處新臺幣一千二百元以上十萬元以下罰鍰，違反者為工商廠、場則處十萬元以上五百萬元以下並得限期改善，靜電式油煙處理設備與排放口位置在裝修圖上就要定案。噪音依《噪音管制法》第8條由市府公告管制時間與地區，臺中市政府民國一百一十五年一月十六日的公告規定各類管制區夜間二十二時至翌日八時禁止以擴音設備從事攤販與商業廣告、室外集會或音樂表演，第一、二類管制區的住宅區夜間不得以動力機械從事餐飲（早上六至八時除外）、洗車、洗染、印刷等商業行為，也不得以音響設備播放音樂營業，卡拉OK於夜間及例假日十二時至十四時不得使用（登記為視聽歌唱業的合法場所除外），學校、幼兒園、圖書館與醫療機構周圍五十公尺內全日禁止擴音商業廣告，違反依第23條處新臺幣三千元以上三萬元以下並令立即改善，未遵行按次處罰。酒吧、飲酒店、視聽歌唱、三溫暖、舞廳、舞場、酒家、特種咖啡茶室與資訊休閒業在臺中屬《臺中市休閒娛樂服務業管理自治條例》（民國一百零五年十月十三日修正，主管機關經濟發展局）的十類行業：第4條規定辦妥公司或商業登記後應先申請營業場所地址及負責人許可始得營業，場所須符合土地使用分區、建築、消防法令，同一門牌以設立一家為限；第5條要求八類行業距住宅區五十公尺以上、距國中小、高中職與醫院二百公尺以上，資訊休閒業距學校醫院五十公尺以上，距離以二建築基地境界線最近二點直線測量，第6條規定設於中區者僅須距國小二十公尺以上；第7條列出申請文件（登記證明、土地分區使用證明、建物使用執照影本、公共意外責任保險單、平面圖、出資經營切結書、資本財力證明、警察刑事紀錄證明），許可流程含會簽權責單位與聯合會勘，總處理時限九十日；第10條規定資訊休閒業的未成年人容留時段；第13條對未經許可擅自營業者處新臺幣五萬元以上十萬元以下罰鍰並勒令停止營業，拒不停業得按次處罰。電子遊戲場另依《臺中市電子遊戲場業設置自治條例》第6條距住宅區五十公尺、普通級距學校醫院二百公尺、限制級三百公尺。公共意外責任險是臺中的另一層：《臺中市公共營業場所強制投保公共意外責任險自治條例》第4條要求辦理商業登記或許可時一併提出保單，第5條規定最低保險金額為每一個人身體傷亡新臺幣三百萬元、每一事故財物損失三百萬元、每一事故身體傷亡三千萬元、保險期間總保險金額四千八百萬元，面積超過五百平方公尺者加倍，第9條對限期未改善者處負責人一萬元以上五萬元以下並得按次處罰、命停止營業。
臺中開店的排程與委辦：四條線、三個檢查面與八個常見錯誤
把臺中的規定排成時間表。簽約前（第一週）：查使用執照類組與是否需變更、量測休閒娛樂服務業與電子遊戲場的距離、確認噪音管制區與住宅區關係、確認招牌是否超過雜項執照門檻。登記線（第二至三週）：名稱預查、經濟發展局商業或公司登記（一站式併案稅籍）、中區國稅局稅籍登記與發票核定。勞健保線（僱用第一人起）：《勞工保險條例》第6條規定僱用五人以上的事業單位強制成立投保單位，《就業保險法》第5條對受僱勞工不分人數投保，《全民健康保險法》第15條要求投保單位於成立三日內申報，《勞工退休金條例》第6條與第7條要求為適用勞基法的本國籍勞工提繳退休金，新人到職當日申報。目的事業許可與登錄線（登記後即刻並聯）：食品業者登錄取得字號、營業衛生業設置衛生管理人員、休閒娛樂服務業向經濟發展局申請許可（附保單、平面圖與切結書，預留九十日）。檢查面（裝修期到開幕前）：消防設備設置與第一次檢修申報一式二份送轄區大隊、防火管理人與消防防護計畫核備、特定場所人數限制量申報與標示牌、招牌圖說審查與三個月內竣工查驗、油煙處理設備與排放口。八個常見錯誤：一、公司登記跑經濟部，其實實收資本額未達五億元由市府受理；二、以為變更登記也會併案稅籍，其實一站式只有設立併案；三、營業衛生業去衛生局申請許可，其實是登記機關副知衛生局並自設衛生管理人員；四、休閒娛樂服務業登記完就開幕，其實要先取得市府許可；五、招牌圖說審查合格後拖過三個月才竣工查驗；六、檢修申報只送一份或送錯大隊；七、特定場所忘了申報人數限制量與設已滿告示牌；八、住宅區餐飲夜間使用動力機械或播放音樂。委任代辦時依《行政程序法》第24條出具委任書，每一當事人代理人不得逾三人；申請案未定處理期間者依第51條為二個月；收到補正通知先在期限內補件，收到不利處分前依第102條有陳述意見機會，處分後依《訴願法》第14條於三十日內提起訴願，救濟程序到此為止由申請人自行決定。
自我檢查清單
- 已確認公司實收資本額未達新臺幣五億元，公司登記與商業登記均向臺中市政府經濟發展局工商登記科辦理，並完成名稱預查（保留六個月）。
- 商業設立登記已透過一站式線上申請併案稅籍登記，或已於營業前向中區國稅局所屬分局或稽徵所申請稅籍登記並確認發票核定。
- 食品業者已於營業前在食品藥物業者登錄平台完成登錄取得字號，業別與分類與實際營業型態相符，並知道每年確認與變更三十日內更新的義務。
- 營業衛生業已依《臺中市營業衛生自治條例》設置受訓合格的衛生管理人員、安排從業人員健康檢查與供水系統半年清洗。
- 消防安全設備已依設置標準完成並取得第一次檢修報告書，一式二份送轄區大隊申報；一定規模以上者已遴用防火管理人並核備消防防護計畫；特定場所已申報人數限制量並設標示牌。
- 使用執照類組已確認符合擬營業類組或已向都市發展局申請變更使用；招牌已依《臺中市招牌廣告及樹立廣告設置辦法》完成圖說審查並排定三個月內竣工查驗。
- 休閒娛樂服務業已量測距住宅區五十公尺、學校醫院二百公尺距離，備妥公共意外責任保險單與第7條文件，於登記後、開幕前取得市府許可。
常見錯誤
- 把公司登記送到經濟部——依《公司法》第5條實收資本額未達五億元的公司由直轄市政府受理，臺中市在經濟發展局辦理即可。
- 以為餐飲業登記完就能開賣——《食品安全衛生管理法》第8條第三項要求營業前完成食品業者登錄，未登錄依第47條處三萬元以上三百萬元以下。
- 旅館或美髮店跑衛生局申請許可——《臺中市營業衛生自治條例》第5條是由登記機關副知衛生局，義務在第6條的衛生管理人員與第9條的健康檢查。
- 酒吧或網咖辦完登記直接營業——《臺中市休閒娛樂服務業管理自治條例》第4條要求先取得市府許可，未經許可依第13條處五萬元以上十萬元以下並勒令停業。
- 招牌圖說審查合格後拖過三個月——第11條要求三個月內竣工查驗，過期需重新審查；未申請許可擅自設置依《建築法》第95條之3處四萬元以上二十萬元以下。
- 檢修申報只送一份或忘了人數限制量——臺中檢修報告書一式二份送轄區大隊，特定場所另依火災預防自治條例第4條申報人數限制量，違反第8條處二萬元以上十萬元以下。
官方參考資料
常見問題
在 臺中 開 公司 要 去 經濟部 還是 市政府 登記
依《公司法》第5條，實收資本額未達新臺幣五億元的公司由直轄市政府受理登記，臺中市的受理機關是臺中市政府經濟發展局工商登記科，實體窗口在新市政聯合服務中心（臺灣大道三段九十九號文心樓一樓）與陽明市政大樓，也可透過經濟部一站式線上申請作業送件。設立前先做名稱與營業項目預查，預查核准保留六個月得延展一次；商業（獨資、合夥）設立登記走一站式可併案稅籍登記，變更登記不併案，仍要另向中區國稅局辦理。
臺中 開 餐廳 除了 登記 還要 辦 哪些 證照
登記線之外至少四件：一、營業前在食品藥物業者登錄平台完成食品業者登錄（臺中市衛生局食品藥物安全處設有非登不可專區協助），未登錄依《食品安全衛生管理法》第47條處三萬元以上三百萬元以下；二、消防安全設備設置與檢修申報，餐廳屬甲類場所每半年檢修一次，報告書一式二份送轄區大隊，一定規模以上另要防火管理人與消防防護計畫；三、使用執照類組確認，餐飲三百平方公尺以上屬B類第三組，不符則向都市發展局申請變更使用；四、招牌依《臺中市招牌廣告及樹立廣告設置辦法》圖說審查後三個月內竣工查驗。油煙處理與噪音時段則是環保局的稽查重點。
臺中 開 酒吧 或 網咖 登記 完 就 可以 營業 嗎
不行。酒吧、飲酒店、視聽歌唱、資訊休閒業等十類在臺中屬《臺中市休閒娛樂服務業管理自治條例》管理，第4條規定辦妥公司或商業登記後應先向市府申請營業場所地址及負責人許可才能營業，同一門牌以一家為限；第5條要求距住宅區五十公尺以上、距國中小、高中職與醫院二百公尺以上（資訊休閒業距學校醫院五十公尺），設於中區者僅須距國小二十公尺；申請要附公共意外責任保險單（每一個人身體傷亡三百萬元、每一事故財物損失三百萬元、每一事故身體傷亡三千萬元、總額四千八百萬元）、平面圖、切結書與刑事紀錄證明，許可含會簽與聯合會勘，總處理時限九十日。未經許可營業依第13條處五萬元以上十萬元以下並勒令停業。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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