臺中市興辦事業計畫變更與展延實務：分訂要點、期限體檢與廢止回復

臺中市興辦事業計畫的變更與展延依目的事業別各走一本要點：觀光遊憩案由觀光旅遊局受理、以五公頃分流都市發展局與地政局；丁種建築用地擴展案六局處會審；廢止後回復原編定由地政局土地編定科辦理。窗口、時點與補正防線一次看懂。

興辦事業計畫在臺中市核准之後，真正的考驗才開始。計畫面積要增減、配置要調整、事業主體要換人、期限快到，每一項都要回到原核定的目的事業主管局處，再由地政局土地編定科或都市發展局接手用地變更，程序走錯一步，時間與文件都要重來。

臺中市沒有單一的變更編定審查作業要點，而是依丁種建築用地擴展、觀光遊憩、路外停車場及轉運中心、廢棄物清除處理機構、汽車修理業等目的事業別各訂一本，補正期限、展延次數與失效條件都寫在各自的要點裡。本文只談臺中怎麼做，全國性規則只在對照時帶過。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶領團隊，熟悉目的事業主管機關與地政單位之間的會辦節奏，協助臺中市的申請人在變更、展延與廢止預告的每個時點，把陳述意見、修正計畫與登錄異動一次備齊，避免土地被恢復原編定後重新起步。

臺中市計畫變更的兩個窗口：原核定局處與地政局土地編定科

在臺中市，已核定的興辦事業計畫要變更內容或申請展延，第一步是回到原核定的目的事業主管局處，因為面積、配置與事業主體都是由該局處核定，地政單位只依核定結果辦理用地編定。變更編定與後續的註銷編定、更正編定、違反區域計畫法裁處，由臺中市政府地政局土地編定科掌理，該科設在西區三民路一段158號，總機轉分機63170，並依土地所在轄區分派承辦人。市政府服務e櫃檯的「非都市土地變更編定」項目採臨櫃親自辦理，網頁可先下載申請書與六十二項查詢洽詢機關一覽表，但未載明處理期限與規費。涉及農業用地的變更同意與回饋金核算，窗口是農業局農地利用管理科，設在豐原區陽明街36號5樓，該科公告有回饋金案件受理與計算基準，變更前先比對是否影響原核算金額。

臺中市依目的事業別分訂要點，變更案先對照原核准函引用的那一本

臺中市沒有訂定單一的非都市土地變更編定審查作業要點，而是依目的事業別各訂一本，計畫核定後要變更或展延，先確認原核准函引用的是哪一本。市府現行要點包括受理申請變更編定丁種建築用地的審查作業要點、觀光遊憩使用之遊憩用地要點、路外停車場及轉運中心要點、公民營廢棄物清除處理機構設施要點、交通用地興辦汽車修理業要點，以及都市計畫保護區農業區農地重劃土地變更非農業使用審查作業要點。同樣是面積增減，丁種建築用地擴展案由都市發展局、地政局、農業局、環境保護局、水利局、經濟發展局共同審查並會同實地勘查；山區觀光遊憩案則由觀光旅遊局受理，兩者的補正期限、失效條件與恢復原編定的寫法都不同。誤套別本要點的文件清單，通常會被整批退回補件。

臺中變更與展延的送件動線：先回原局處，再依面積分流都市發展局或地政局

以臺中市觀光遊憩用地要點為例，變更或展延先由觀光旅遊局審查修正後的興辦事業計畫，同意後核發推薦函，土地使用變更面積達五公頃以上交都市發展局核定，未達五公頃交地政局核定並辦理異動登記。核准函發文日起一年內沒有依土地使用法規申請變更，核准就失效，展延以兩次為限、合計不超過一年；補正期限六個月，兩次為限。丁種建築用地擴展案文件每種一式八份，含興辦事業計畫書、污染防治說明、環境敏感地區查詢證明、位置圖與配置圖，改配置時圖說要重出。市府服務e櫃檯的變更編定項目是臨櫃親辦，開發許可案件進度可在都市發展局網站查詢，達分區變更規模者透過內政部國土管理署非都市土地開發審議作業輔助系統送件。全國通用的六個月免重複會審在臺中同樣適用，逾期只是重新會審。

臺中丁種建築用地擴展與觀光遊憩案的在地門檻，變更後仍要過得了

變更內容送回臺中市審查時，承辦不只看差異對照，而是把修正後的計畫重新放回原要點的門檻檢驗。丁種建築用地擴展案的要點把「夾雜」定義為土地凹入丁種建築用地且缺口寬度三十公尺以下，或兩側被丁種建築用地夾住、狹長地平均寬度十五公尺以下；面積增加時，合併的包圍或夾雜土地不得超過周邊原已核准登記的丁種建築用地面積，擴大範圍的變更案要先算這條。若原核准是以「附加產值高之投資事業」名義取得，要點要求未來每年每公頃產值達新臺幣二億元以上，變更用途或縮減產能都要重新說明。觀光遊憩用地要點則規定變更為一般旅館使用者規模不得低於二公頃。全國性審查標準只有可行性、必要性與區位面積規模三項，臺中的加嚴之處就在這些數字化門檻，送件前要逐點自我檢核。

限期改善、廢止與回復原編定：臺中地政局土地編定科手上的三個動作

臺中市把違反區域計畫法的裁處、註銷編定與恢復原編定都放在地政局土地編定科，目的事業主管局處一旦廢止興辦事業計畫核定，函文會直接轉到這個科辦理回復。丁種建築用地擴展要點第七點寫明，違反者廢止擴展計畫核定並函請登記機關恢復原編定。全國性的路徑是《非都市土地使用管制規則》第31條與第33條的廢止後函請恢復原編定，以及第37條對已核准變更編定土地的三種處置，臺中承辦會依土地是否已依法建築分別處理。收到市府限期改善函，先在期限內以書面陳述意見，把客觀事由、修正後的變更方案或展延申請一起附上，不要只用電話說明；對廢止處分不服，再依訴願程序辦理。觀光遊憩案補正期限六個月、展延兩次合計不逾一年，這與核准函一年失效期是兩個計時器，要分開記。

事業主體變更與建照、環評、特定工廠的連動：臺中三線紀錄要指向同一人

在臺中買下一塊已核准興辦事業計畫的土地，土地過戶不等於計畫過戶。原核定局處的核准對象、地政局登錄於土地參考資訊檔的使用項目、建照上的起造人，三份紀錄要同時改為新興辦人，否則後手依《建築法》第73條接水接電時會被要求回頭補正。丁種建築用地擴展案送件時附有污染防治說明與環境敏感地區查詢證明，配置或產能一改，這兩份連同水土保持或環境影響評估的變更也要同步更新。臺中都市發展局綜合企劃科負責未登記工廠與特定工廠專用區輔導，農地工廠納管後依《工廠管理輔導法》第28條之10變更編定為特定目的事業用地者，建蔽率不得超過百分之七十。特定目的事業用地想改做別款事業，依《非都市土地變更編定執行要點》第9點報核並登錄土地參考資訊檔，不辦變更編定異動。

臺中在地事實對申請人／地主／業者的意義：先定位要點、再對時點、三線同步

把臺中的在地事實收攏起來，變更或展延前可以做三個判斷。第一，看原核准函引用的要點：丁種建築用地擴展、觀光遊憩、路外停車場及轉運中心、廢棄物清除處理機構、汽車修理業各有一本，補正期限與失效條件不同，先定位再動筆。第二，對時點：觀光遊憩案核准函發文日起一年內要申請土地使用變更，展延兩次合計不逾一年；全國性的六個月只是免重複會審期，臺中承辦看的是前者。第三，三線同步：目的事業主管局處的核准對象、地政局土地編定科登錄的土地參考資訊檔、建管執照上的起造人，事業主體或配置一改就同時更新。收到限期改善函，先書面陳述意見並附修正方案，再談訴願；土地被恢復原編定後要重新申請，代價遠高於期限內補件。送件前先撥地政局分機確認轄區承辦。

自我檢查清單

• 調出原核准函，抄下引用的臺中市審查作業要點名稱與點次，確認變更文件清單要對照哪一本。
• 核對核准函發文日與失效期：觀光遊憩案一年內須申請土地使用變更，展延兩次合計不逾一年。
• 丁種建築用地擴展案重算合併的包圍或夾雜土地面積，是否仍未超過周邊原已核准登記的丁種建築用地面積。
• 重新查詢環境敏感地區並更新查詢證明，污染防治說明隨配置或產能變更同步改寫。
• 事業主體變更時同步辦理核准對象、土地參考資訊檔登錄項目、建照起造人三份紀錄。
• 收到限期改善函，在期限內以書面陳述意見並附修正方案或展延申請，留下收文紀錄。
• 送件前撥地政局土地編定科分機確認轄區承辦與臨櫃時段，並先在服務e櫃檯下載申請書與查詢洽詢機關一覽表。

常見錯誤

• 拿別本要點的文件清單送臺中的變更案——整批退回補件，補正期限內反而沒時間補真正該補的。
• 把全國性的六個月免會審期當成臺中案件的失效期，趕著送未修正的舊書件——書件內容過期被退補，真正的一年失效期反而沒顧到。
• 土地過戶後沒向原核定局處辦事業主體變更——地政局土地參考資訊檔與建照起造人仍指向前手，後手接水接電被卡。
• 丁種建築用地擴展後自行改變使用內容——依要點第七點廢止擴展計畫核定，函請登記機關恢復原編定。
• 收到市府限期改善函只打電話拜託承辦——期限一過進入廢止程序，尚未開發部分恢復原編定，只剩訴願一途。
• 特定目的事業用地想改做另一款事業就直接動工——應先報核並登錄土地參考資訊檔，否則構成違反原核定計畫使用。

官方參考資料

• 臺中市政府地政局土地編定科職掌與聯絡方式
• 臺中市非都市土地申請變更為觀光遊憩使用之遊憩用地興辦事業計畫審查作業要點
• 非都市土地使用管制規則（全國法規資料庫）

常見問題

臺中 興辦事業計畫 要改面積 找哪個單位

先回原核定的目的事業主管局處申請變更核准，例如觀光遊憩案找觀光旅遊局，丁種建築用地擴展案由都市發展局、地政局、農業局等六局處共同審查並會同勘查；計畫變更核准後的用地變更編定，再向臺中市政府地政局土地編定科臨櫃送件，觀光遊憩案面積達五公頃以上則改由都市發展局核定土地使用變更。

臺中 觀光遊憩 興辦計畫 核准 一年 沒送 變更 會失效嗎

會。臺中市觀光遊憩用地要點規定，核准函發文日起一年內未依土地使用法規申請變更者核准失效，展延以兩次為限、合計不超過一年。這和全國性的核准後六個月免重複會審是兩回事，六個月過了只是要重新會審，一年過了才是失效，展延要在期滿前提出並附客觀事由。

臺中 農地工廠 納管後 廠房配置 想改 要重辦 變更編定嗎

不一定。農地工廠依《工廠管理輔導法》第28條之10變更編定為特定目的事業用地後，同一工廠的配置調整回原核定局處辦計畫變更並更新登錄項目即可，但建蔽率不得超過百分之七十。若調整後已不是原核定的工廠使用，就不是配置變更而是計畫性質變更，要先回原核定局處確認程序。臺中都市發展局綜合企劃科負責特定工廠專用區輔導，可先釐清。

臺中變更展延初判

臺中市的興辦事業計畫要變更、展延，或已收到限期改善與廢止預告，請先加 LINE 傳原核准函、計畫書與市府來函，我們先做書面初判再約通話：0965-855-538，全台各縣市受理。

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