臺中露營場合法化登記實務：和平新社東勢熱區的申辦動線

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-09-04・更新 2026-09-04（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

臺中未訂自有露營場法規，援用交通部觀光署《露營場管理要點》，由觀光旅遊局觀光管理科受理土地許可與設置登記兩張表。本文以和平、新社、東勢熱區為座標，拆解林班地、原保地、山坡地與都市計畫區分流，講清臺中版合法化動線。

截至 2026 年 8 月，臺中市合法露營場有 26 家，交通部觀光署違規露營場名單的臺中案件卻有 71 處，約 94% 是非都市土地違反《區域計畫法》。換句話說，合法不是辦不到，而是多數業者卡在土地線，還沒把農牧或林業用地的許可使用辦妥就先收費。

臺中沒有自訂露營場法規，觀光旅遊局援用交通部觀光署《露營場管理要點》，把流程放進 14 個附件：土地許可使用一張表、設置登記一張表，送件前還得自查 37 項環境敏感地區。和平、新社、東勢熱區又疊著林班地、保安林、原保地與國家風景區，選址就要先分流。

本文依臺中觀光旅遊局公開文件與交通部觀光署露營場資訊平台逐項核對，把四條線先後、在地窗口與退件原因整理成可執行的動線。偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長領軍，熟悉觀光、地政、水保與環保的會辦邏輯，臺中、彰化、南投案件都可先做免費書面初判。

先分流：你的臺中基地是哪一種土地

臺中露營場合法化的第一步不是填表，而是判定基地屬性。

非都市土地的農牧用地或林業用地，走《非都市土地使用管制規則》第6條附表一的露營相關設施容許使用；落在農業部林業及自然保育署臺中分署三個事業區林班內的，是國有林班地，容許使用解決不了，要另循國有林地申請程序。

和平區的原住民保留地要再過原民會土地使用權同意書關卡；谷關、梨山屬參山國家風景區據點，依《露營場管理要點》第3點回歸目的事業主管機關的管理規定辦理。都市計畫區內基地則改看《都市計畫法》分區與《都市計畫法臺中市施行自治條例》，不適用非都市容許。分流錯了，後面每一張表都白送。

在地事實對申請人的意義：26 家合法與 71 處違規的差距

臺中沒有自訂露營場自治條例或管理要點，交通部觀光署各地方政府露營場法規頁的 6 筆也沒有臺中，審查基準就是中央《露營場管理要點》加上觀光旅遊局的設置登記攻略與法規說明會。2026 年 8 月臺中合法露營場 26 家，全數完成安全自主檢查並投保公共意外責任險；觀光署違規名單臺中 71 處，和平區 30、新社區 20、東勢區 12，其中 67 筆違反的是《區域計畫法》。

合法場同樣集中在和平、新社、東勢，約占七成。這告訴申請人：熱區多是非都市山坡地，容許使用是生死線；臺中沒有既有場被列入觀光署環境敏感區清查表，新案環敏自查過關後，土地線並非無解。

程序怎麼走：土地、水保、建管消防、登記的先後

臺中的順序是先土地、再水保、後建管消防。

土地線：

農牧或林業用地依《非都市土地使用管制規則》第6條之1備妥申請書、使用計畫、謄本、同意書與配置圖，向觀光旅遊局送臺中市非都市土地使用許可申請書。

水保線：

基地屬《水土保持法》第3條公告山坡地時，依《水土保持法》第12條先擬具水土保持計畫送水利局核定，未核定前目的事業主管機關不得逕發許可；能否改走簡易水土保持申報，由水土保持科認定。

建管消防線：

管理室、圍牆、駁崁與挖填土石方是否構成建築物或雜項工作物，依《建築法》第4條、第7條、第25條先取得執照，消防同步會辦。

四線齊備，再送臺中市露營場設置登記申請書。

在地窗口與申請動線：從豐原的觀光管理科到四個會辦機關

收件窗口是臺中市政府觀光旅遊局觀光管理科，局址在豐原區陽明街36號5樓，市府總機分機 58030。

動線：

• 先到觀光旅遊局露營場申請文件專頁下載 14 個附件，用土地使用管制檢視流程圖與 37 項環境敏感地區項目表自查；
• 山坡地、土石流潛勢溪流、國家公園範圍到水利局山坡地資訊查詢系統以地段地號逐筆查，疑義問水土保持科分機 53500；
• 和平區原住民保留地到原住民族事務委員會經濟建設及土地管理組辦同意書與會勘；
• 林班地找農業部林業及自然保育署臺中分署；
• 大安溪、大甲溪、烏溪河川區域與海岸問經濟部水利署第三河川分署。

備齊後兩張表先後送觀光管理科。

審查端在看什麼：環敏 37 項、營位設施與污水

觀光管理科審土地使用許可申請書，先看 37 項環境敏感地區項目表是否逐項勾完、疊圖結果與計畫書一致；再看使用計畫的營位設施是否落在《露營場管理要點》第2點的四種態樣，即帳篷營位、領有牌照的露營車、附掛拖車區域與臨時性建築物，並對照農牧用地管理室興建規模限制表，超規模就要改設計。

接著看水保，山坡地要附水土保持計畫核定文或簡易申報同意文；再看環保，污水處理是否符合環境部露營場污水管理問答與露營場環境保護申請及審查指引，噪音與廢棄物清運如何安排。設置登記階段加看緊急應變、緊急救護及遊客疏散計畫、公共意外責任險與平時自主管理檢查表，缺一項就退補。

常見退件：臺中案子最常卡在哪五個地方

1. 第一種，環境敏感地區自查沒做或做錯，被要求補疊圖；臺中觀光旅遊局特別放了環境敏感地區查詢項目簡化方式與操作步驟說明，可見這一關最常出錯。
2. 第二種，把國有林班地當林業用地送容許使用，和平、東勢、新社山區屬臺中分署三個事業區的林班，這種案子觀光管理科無法受理，要回頭走國有林地申請。
3. 第三種，原住民保留地未先取得原民會土地使用權同意書，計畫書不進實審。
4. 第四種，管理室、駁崁已經先蓋，卻拿不出建照或雜項執照，建管線要求先處理違建。
5. 第五種，占用國有非公用土地，未依財政部國有財產署的處理方式先取得使用權，土地權源不足。

五種都不是填表問題，而是分流與順序錯了。

失敗代價與轉正：71 處名單背後的裁罰邏輯

《露營場管理要點》只能廢止登記與通報，開罰靠各線法律。

非都市土地未經容許使用就營業，依《區域計畫法》第21條處新臺幣 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並得限期變更使用、停止使用或拆除恢復原狀，不遵從者按次處罰，可停止供水供電、封閉或強制拆除，拒不改正另有刑事責任規定。

擅自建造或使用建築物，另依《建築法》第86條處造價千分之五十以下罰鍰並勒令補辦手續。臺中 71 處違規場有 67 處掛《區域計畫法》，裁罰主軸在土地線；名單含待清查案件，不等於已拆除，正是轉正窗口：先停收費、補環敏自查、送土地許可，再補水保與建照，最後登記。不服裁處，先陳述意見，再提訴願。

自我檢查清單

• 地段地號先過臺中市水利局山坡地資訊查詢系統，一次確認山坡地、水庫集水區、土石流潛勢溪流影響範圍與國家公園範圍欄位。
• 確認基地不在農業部林業及自然保育署臺中分署的大安溪、八仙山、大甲溪三個事業區林班內，也不在編號保安林範圍。
• 和平區原住民保留地案件，先向原住民族事務委員會經濟建設及土地管理組申請土地使用權同意書並完成會勘。
• 從觀光旅遊局露營場申請文件專頁下載 14 個附件，逐項填寫 37 項環境敏感地區項目表並保留疊圖截圖。
• 營位設施只設帳篷營位、領有牌照的露營車、附掛拖車區域與臨時性建築物，管理室規模對照農牧用地管理室興建規模限制表。
• 山坡地基地在送土地許可使用前，先向水利局水土保持科確認要送水土保持計畫還是簡易水土保持申報。
• 設置登記前備妥依臺中市範本撰寫的緊急應變、緊急救護及遊客疏散計畫、公共意外責任險保單與平時自主管理檢查表。

常見錯誤

• 先開張再補件——非都市土地未經容許使用即收費營業，依《區域計畫法》第21條處新臺幣 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰並限期停止使用，名單還會登上觀光署違規露營場查詢頁。
• 把國有林班地誤當林業用地送容許——和平、東勢山區大片土地屬臺中分署事業區林班，觀光管理科無法受理，數月準備歸零，須改走國有林地申請。
• 先蓋管理室與衛浴再想執照——依《建築法》第86條處建築物造價千分之五十以下罰鍰、勒令停工補辦，必要時強制拆除，土地線也會被連帶要求恢復原狀。
• 以為谷關、梨山可以直接向觀光旅遊局登記——參山國家風景區據點依《露營場管理要點》第3點回歸目的事業主管機關管理，送錯機關等於沒送。
• 颱風警戒期間照常營業——臺中市會公告各大山系、臨海、河床、風景區為警戒區域並通知合法業者，未配合疏散將直接牴觸自己送審的緊急應變計畫，面臨公共安全究責。

官方參考資料

• 臺中市政府觀光旅遊局：露營場非都市土地許可使用申請及露營場設置登記申請相關文件
• 交通部觀光署露營場資訊平台：合法露營場查詢
• 交通部觀光署法規資訊網：露營場管理要點

常見問題

臺中露營場合法名單怎麼查？

到交通部觀光署露營場資訊平台的合法露營場查詢頁，所在縣市選臺中市，可看到 26 家合法場的經營者、搭帳與車位席位數、保險資料與營區地址；臺中觀光旅遊網星光露營頁也提供合法露營區地圖下載。

反過來，同署的違反相關法規露營場資料查詢頁勾臺中市，可看到 71 處違規或待清查名單，兩邊都查一次最保險。

臺中農地做露營場要先辦什麼？

先確認是非都市土地的農牧用地或林業用地，依《非都市土地使用管制規則》第6條附表一，向觀光旅遊局送臺中市非都市土地使用許可申請書與使用計畫。基地若是《水土保持法》第3條公告的山坡地，水土保持計畫或簡易申報要先過水利局，依《水土保持法》第12條，未核定前不得逕發許可。土地許可到手，才輪到建照、消防與設置登記。

臺中露營場被檢舉違反區域計畫法怎麼轉正？

先停止收費營業，避免按次處罰；接著用 37 項環境敏感地區項目表與水利局山坡地資訊查詢系統確認基地可否容許，可容許就補送土地許可使用申請與水土保持文件，再補建照與消防，最後送設置登記。基地屬國有林班地或原住民保留地，要先分別找臺中分署與原民會取得權源。對裁處書不服，向市府陳述意見，仍有爭議再提訴願。

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