臺中一案多局處的行政統包動線：新市政與陽明服務中心櫃檯、服務e櫃檯與台中通、會簽會勘九十日、法制局訴願線上申辦
在臺中辦一件牽涉多個局處的申請案，要先知道誰在哪一棟：經濟發展局、社會局、勞工局、法制局在臺灣大道市政大樓，都市發展局與環境保護局在陽明市政大樓；新市政服務中心與陽明服務中心各有商業登記、公司登記、衛生、地政、環保櫃檯；線上走服務e櫃檯並用台中通帳號查進度；休閒娛樂服務業許可要會簽權責單位再聯合會勘，總處理時限九十日；不服處分向法制局行政救濟科提訴願，還能線上聲明。本文把臺中版的一案多機關動線排成一條路線。
臺中市政府採合署辦公，臺灣大道市政大樓（臺灣大道三段九十九號）進駐經濟發展局、財政局、社會局、勞工局、法制局與研究發展考核委員會，陽明市政大樓（陽明街三十六號）進駐都市發展局、環境保護局、教育局、水利局、農業局與觀光旅遊局。一家餐廳或一間工廠的開業案，登記在臺灣大道、招牌與油煙在陽明、消防在消防局各大隊、食品登錄在衛生局食品藥物安全處，一案跨四個地點是常態。
臺中把民眾接觸面收攏在兩個服務中心與一套線上系統：新市政服務中心與陽明服務中心的櫃檯處理商業登記、公司登記、衛生、地政、戶政、社會、勞工與環保代轉；服務e櫃檯依機關與服務分類列出申辦項目並提供進度查詢，登入用台中通帳號；一九九九市民專線二十四小時受理諮詢、派工與檢舉。但都市發展局的變更使用與招牌、消防局的會審會勘與檢修申報、食品藥物安全處的登錄，各有自己的專業系統，不在櫃檯。
本文以臺中市為範圍，整理局處分工、櫃檯與分機、線上系統與進度查詢、規費繳納與委任送件、會簽會勘與聯合稽查機制、補正與訴願窗口，以及一案多機關的排程方法與常見卡關。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，全台各縣市受理行政程序統包代辦，臺中市各局處的受理慣例與系統入口是我們排程時的第一層對表。
局處分工地圖：誰管登記、誰管許可、誰管檢查，以及兩棟市政大樓各住著誰
臺中市政府對申請案的分工可以用「登記、許可、檢查、救濟」四層來記。登記層在經濟發展局：工商登記科辦商業登記與工廠登記，公司登記依《公司法》第5條由市府受理實收資本額未達新臺幣五億元的公司，商業科管特定行業與商圈，產業及青年發展科設「投資台中單一窗口」負責招商協調與投資障礙排除。許可層依目的事業分散：衛生局與食品藥物安全處管食品業者登錄、營業衛生與餐飲衛生評核；消防局火災預防科管消防安全設備會審會勘、檢修申報與防火管理；都市發展局使用管理科管變更使用與建築公共安全檢查申報、都市修復工程科管招牌廣告與樹立廣告許可、建造管理科管建造執照；環境保護局空氣品質及噪音管制科管餐飲油煙與噪音、水質及土壤保護科管廢水、環境稽查大隊負責公害稽查；社會局人民團體科管社會團體、職業團體、合作社與公益勸募，社會救助科管社會福利財團法人，經濟事務財團法人則回到經濟發展局產業及青年發展科；財政局菸酒管理科管菸酒零售與查緝。檢查層由主辦局處會同其他局處組聯合稽查，商業科管理股負責八大行業的公安聯合稽查、複查與處分及斷水斷電排班。救濟層在法制局：行政救濟科辦理市府所屬機關的訴願案件。位置上，臺灣大道市政大樓的經濟發展局在惠中樓五樓、公司登記櫃檯在文心樓一樓，財政局在惠中樓一樓與七樓，社會局在惠中樓二、三、八、十樓與文心樓二、三樓，勞工局在惠中樓四樓與文心樓一樓就業服務台，法制局在惠中樓九樓與文心樓十樓，研考會為民服務組在文心樓一樓；陽明市政大樓的都市發展局在一至二樓、環境保護局在二樓、教育局在一至四樓、水利局在二樓與六樓、農業局與觀光旅遊局在五樓、研考會陽明服務中心在一樓。送件前先把每個局處對到樓層，一天就能把跨局處的臨櫃事項跑完。
兩個服務中心與1999：櫃檯能辦什麼、分機找誰、哪些事櫃檯辦不了
新市政服務中心位於臺灣大道市政大樓，週一至週五八時至十七時服務，中午十二時至十三時由派駐機關人員在志工櫃檯輪值諮詢，社會局與交通局櫃檯中午照常。櫃檯分工：經濟發展局商業登記櫃檯（分機二一六一八至二一六二七）辦商號名稱查詢、商業設立與變更登記及諮詢、商業抄錄，其中二一六二七為繳費與領件；公司登記櫃檯（分機三一三六九至三一三八四）辦公司設立與變更登記及諮詢，二一六二九辦公司登記抄錄；衛生局櫃檯（二一六三五）辦醫事人員執業執照換發、代轉非醫療器材販賣申請與衛生業務受理、代轉、諮詢及陳情；民政局戶政櫃檯二一六三四、地政局二一六三一、社會局二一六五二（身障停車證、公益彩券經銷商工作能力證明、業務諮詢陳情）、勞工局三五二〇〇與三五一〇〇（勞退準備金與勞動法令諮詢、勞資爭議調解諮詢）、停車管理處六一三〇〇與六一四〇〇、研考會服務組二一六〇三與二一六〇五受理一般諮詢與陳情。陽明服務中心同樣週一至週五八時至十七時，櫃檯有經濟發展局商業登記二一七〇二、地政二一七〇四、戶政二一七一五、環保二一七〇八（營建工程空污費申報、廢棄物清理計畫書判定、飲用水申請、環保案件受理代轉諮詢陳情）、環保空污二一七一八、勞工局二一七〇六、客家事務委員會二一七〇五、原住民族事務委員會二一七〇三、研考會綜合櫃檯二一七二一。一九九九市民專線由話務人員二十四小時全年無休接聽，臺中市以外撥〇四二二二〇三五八五，按九轉話務人員、按一進智慧語音處理環境公害、路燈、號誌派工與活動諮詢，通話前五分鐘由市府支付費用，派工項目二十三項含工廠、營建與營業場所噪音及環境公害、危及公安的路樹與招牌；檢舉須以真實身分提出且錄案後不得撤案，路霸、違規停車與人或動物噪音改撥一一〇。要記住的是櫃檯的邊界：都市發展局的變更使用、室內裝修與招牌許可，消防局的會審會勘、檢修申報與防護計畫，食品藥物安全處的食品業者登錄，社會局人民團體科的籌組立案，都不在服務中心櫃檯，而在各局處的專業系統或本局窗口。
線上申辦、進度查詢、規費與委任：服務e櫃檯、台中通與各局處專業系統
臺中市的線上入口是「台中市政府服務e櫃檯」，申辦服務可依服務分類或機關單位篩選，進度查詢需登入，帳號採「台中通」，系統客服以電子郵件受理；市政信箱走「臺中市政府陳情整合平台」；法制局官網連結「行政罰鍰案件線上查詢暨繳費平台」可查繳市府各機關的罰鍰。登記類：商業登記透過經濟部一站式線上申請作業辦理者在該網站線上繳費；公司登記可郵寄、親自或委託送件，郵寄以匯票或支票繳費、受款人「臺中市政府」，另可用信用卡、悠遊卡等多種管道，經濟發展局並公布「人民申請案件辦理期限表」供對表。專業系統：消防局「線上申辦電子服務」受理消防防護計畫線上申報，「會審會勘案件查詢」可查消防設備審勘進度；都市發展局有「建築物變更使用及室內裝修申請系統」、建管便民服務網的「廣告物許可申請系統」、「建築公共安全檢查資訊查詢」與「都市計畫土地使用分區線上申請」；食品藥物安全處設「非登不可」專區說明食品業者登錄方式與登錄字號廢止；經濟發展局有「特定工廠案件進度查詢平台」。相反地，社會局人民團體科的九項申辦（籌組人民團體、籌組社區發展協會、合作社成立登記等）在服務e櫃檯都標示臨櫃親自辦理，籌組人民團體作業天數六十個工作日。委任代理依《行政程序法》第24條，當事人得委任代理人，每一當事人委任的代理人不得逾三人，委任應以書面提出委任書；訴願另用「臺中市政府訴願審議委員會訴願委任書」。實務上一案多局處的送件要先分成三類：一站式與服務e櫃檯能線上完成的、必須臨櫃的（人民團體、部分抄錄）、走各局處專業系統的（消防、建管、食品登錄），三類各有自己的進度查詢入口，統包時要為每一類建一個追蹤欄。
會簽、會勘與聯合稽查：許可案的九十日時限、兩階段招牌、人數限制量與投資單一窗口
跨局處案件的核心機制是會簽與會勘。休閒娛樂服務業與電子遊戲場業的許可登記流程是「會簽權責單位、聯合會勘」，總處理時限九十日；申請人依《臺中市休閒娛樂服務業管理自治條例》第7條備妥公司或商業登記證明、土地分區使用證明、建物使用執照影本、公共意外責任保險單、營業場所平面圖、出資經營切結書、資本財力證明與警察刑事紀錄證明，由經濟發展局商業科主辦，會簽都市發展、消防、警察、衛生等權責單位，再排聯合會勘，任何一個會簽單位退件就重算時間。招牌走都市發展局都市修復工程科的兩階段：依《臺中市招牌廣告及樹立廣告設置辦法》第11條先圖說審查，合格後三個月內辦竣工查驗，過期重審；特定場所另依《臺中市火災預防自治條例》第4條向消防局申報人數限制量並設標示牌與已滿告示牌；公共意外責任保險依《臺中市公共營業場所強制投保公共意外責任險自治條例》第4條在辦理商業登記或許可時一併提出保單。稽查端同樣是跨局處：商業科管理股執行八大行業與資訊休閒業的公安聯合稽查、複查與處分、斷水斷電及排班，環境保護局的環境稽查大隊處理公害陳情，一九九九派工把營業場所噪音直接送到稽查端。投資案有另一條快線：「投資台中單一窗口」設在經濟發展局產業及青年發展科（惠中樓五樓，週一至週五八時至十七時），承辦招商單一窗口、投資障礙排除協調與臺中市政府招商投資促進委員會，經濟發展局並設「三合一綠色通道」專區。統包的作法是把會簽單位當成審查者逐一對表：都市發展局看使用分區與類組、消防局看設備與人數、衛生局看登錄與衛生管理人員、警察局看刑事紀錄與治安，送件前每一項都有對應文件，會勘當天每一個單位都找得到負責人，九十日才會是上限而不是起點。《行政程序法》第51條規定機關未訂處理期間者為二個月，得延長一次，臺中市各局處多已公告辦理期限表，逾期未決定可以此為據催辦。
補正、陳述意見與訴願：法制局行政救濟科、三十日期限、線上聲明訴願的補件陷阱
臺中的申請案被退回或裁罰時，處理順序是補正、陳述意見、訴願。補正的依據是各業法規的補正規定與機關的限期補正通知：申請書件缺漏由原處分機關通知限期補正，在期限內補齊多數案件就能繼續審；不利處分作成前依第102條有陳述意見的機會，這一步要把事實與證據整理成書面送原處分機關。訴願由臺中市政府法制局行政救濟科主辦（文心樓十樓，分機二三四〇〇，直撥〇四二二一七七二九一），該科職掌含訴願案件擬稿、訴願法規與實務講習、訴願業務輔導與法令宣導；依《訴願法》第4條第四款，不服直轄市政府所屬各級機關的行政處分向直轄市政府提起訴願，法制局須知載明訴願之提起應自行政處分達到或公告期滿之次日起三十日內為之，應以書面經由原行政處分機關向訴願管轄機關提起；訴願書應載訴願人資料、代理人資料、原處分機關、請求內容、事實與理由、收受或知悉處分日期、受理訴願機關、證據與日期九項，簽名或蓋章並附原處分書影本，法人另附主管機關核准登記的代表人證明文件，委任代理人者附委任書；訴願案件以書面審查為原則，得依申請或職權通知到會言詞辯論；決定期限自收到訴願書次日起三個月內，必要時延長一次最多二個月。法制局的「訴願服務線上申辦」平台提供線上聲明訴願、線上提起訴願（電子簽章專用）、案件進度查詢、線上申請陳述意見、言詞辯論與閱覽卷宗、決定書全文檢索；要特別注意平台載明「線上聲明訴願」僅有聲明訴願的法律效果，必須於登錄日起三十日內向原行政處分機關補送訴願書並附原處分書影本，逾期未補正將為訴願不受理決定。法制局另提供訴願書、委任書、言詞辯論申請書、陳述意見申請書、閱覽卷宗申請書、訴願撤回申請書與訴願代表人選任書等表單。統包上的原則是：補正期限、陳述意見期限與訴願三十日期限三個日期在收到公文當天就寫進案件時程表，訴願之後的救濟由申請人自行決定。
臺中的產業量體與統包排程：六都第一的新增登記、二十五個商圈、一案多機關的動線與八個常見卡關
臺中的行政量體很大。經濟發展局「臺中市114年產業發展趨勢」載民國一百一十四年底臺中市公司登記十二萬四千八百五十七家（占全國百分之十五點四九），年增三千一百六十三家為六都最多，製造業三萬五千五百三十五家占最大宗；商業登記十三萬九千三百二十七家（占全國百分之十三點九六），年增三千一百一十五家亦六都第一，其中批發及零售業七萬一千一百九十四家、住宿及餐飲業一萬三千七百一十八家；工廠登記一萬九千五百零二家，年新登記一千二百六十三家連續三年六都第一，以金屬製品與機械設備製造業為主。商業科輔導的商圈有二十五個，含逢甲、一中街、精明一街、電子街、繼光、天津路服飾、自由路五金電料、美術園道、大坑、豐原廟東復興、東海藝術街、太平樹孝、大里中興等，依《臺中市商店街區管理輔導自治條例》每年評鑑；市場管理科列管二十個攤販集中區，逢甲觀光夜市攤販集中區一百九十攤、每日下午一時至次日凌晨一時營業、繼續營業許可效期六年。這樣的量體意味著每個局處的窗口都在排隊，統包的價值在於一次送對。一案多機關的動線建議：第一步用都市發展局線上系統取得土地使用分區證明並確認使用類組；第二步在新市政服務中心或一站式完成登記，登記當天把公共意外責任保險單、平面圖與切結書備齊；第三步向主辦局處遞許可案並同時啟動消防會審與招牌圖說審查，把會簽單位的文件清單逐項對齊；第四步在竣工前完成消防會勘、招牌竣工查驗與人數限制量申報；第五步開幕後把聯合稽查會看的項目做成自檢表。八個常見卡關：一、跑錯大樓，都市發展局與環境保護局在陽明市政大樓而非臺灣大道；二、以為服務中心櫃檯能辦招牌、消防與食品登錄；三、進度查詢卡在沒有台中通帳號；四、會簽單位缺件導致九十日重算；五、人民團體籌組以為能線上送件，實際臨櫃且需六十個工作日；六、一九九九檢舉錄案後想撤回；七、只做線上聲明訴願卻忘了三十日內補送訴願書；八、訴願期限從處分書日期而非送達次日起算而算錯。
自我檢查清單
- 已把案件涉及的每個局處對到位置：經濟發展局、社會局、勞工局、法制局在臺灣大道市政大樓，都市發展局與環境保護局在陽明市政大樓，消防與食品登錄走各自窗口與系統。
- 臨櫃事項已對到新市政或陽明服務中心的正確櫃檯與分機（商業登記、公司登記、衛生代轉、地政、環保代轉），並確認哪些事項櫃檯辦不了。
- 已建立台中通帳號並在服務e櫃檯查進度，消防會審會勘、建管變更使用與招牌、特定工廠等專業系統的進度入口已分別記錄。
- 規費繳納方式已確認（一站式線上繳費、匯票或支票受款人臺中市政府、櫃檯繳費領件），委任送件已備妥書面委任書且代理人不逾三人。
- 許可案的會簽單位文件清單已逐項對齊（登記證明、分區證明、使用執照、保單、平面圖、切結書、財力證明、刑事紀錄證明），並預留九十日總處理時限。
- 招牌圖說審查與三個月內竣工查驗、消防會勘與檢修申報、人數限制量申報與標示牌已排入竣工前時程。
- 收到補正、處分或裁罰公文當天已記下補正期限、陳述意見期限與訴願三十日期限，線上聲明訴願者已排定三十日內補送訴願書。
常見錯誤
- 把都市發展局與環境保護局的案件送到臺灣大道市政大樓——兩局在陽明市政大樓，招牌、變更使用、油煙與噪音的窗口都在那裡。
- 以為服務中心櫃檯能辦所有業務——櫃檯處理登記、抄錄、代轉與諮詢，消防會審會勘、招牌許可、變更使用、食品業者登錄與人民團體籌組都在各局處的系統或本局窗口。
- 會簽單位缺件才在會勘當天補——休閒娛樂服務業許可採會簽權責單位再聯合會勘，任一單位退件就重算九十日總處理時限。
- 人民團體籌組想線上送件——服務e櫃檯的人民團體科九項申辦皆標示臨櫃親自辦理，籌組人民團體作業天數六十個工作日。
- 只做法制局平台的線上聲明訴願——平台載明僅有聲明效果，須於登錄日起三十日內向原處分機關補送訴願書並附原處分書影本，逾期即不受理。
- 訴願期限用處分書上的日期起算——《訴願法》規定自行政處分達到或公告期滿之次日起三十日內提起，並以書面經由原處分機關提出。
官方參考資料
常見問題
臺中 市政府 的 局處 分 在 哪 幾 棟 大樓 辦事 要 去 哪
臺中市政府合署辦公分兩棟：臺灣大道市政大樓（臺灣大道三段九十九號）進駐經濟發展局（惠中樓五樓，公司登記櫃檯在文心樓一樓）、財政局、社會局、勞工局、法制局（惠中樓九樓與文心樓十樓）與研考會為民服務組，並設新市政服務中心；陽明市政大樓（陽明街三十六號）進駐都市發展局（一至二樓）、環境保護局（二樓）、教育局、水利局、農業局與觀光旅遊局，並設陽明服務中心。消防局各大隊、衛生局與食品藥物安全處另有自己的地址。開業案通常要跑臺灣大道（登記）、陽明（招牌、變更使用、油煙）與消防局三處。
臺中 申請案 進度 要 怎麼 查 要 用 什麼 帳號
一般申辦案件在「台中市政府服務e櫃檯」查詢，申辦服務可依服務分類或機關篩選，進度查詢需先登入，帳號採「台中通」；消防設備會審會勘進度用消防局的會審會勘案件查詢系統，消防防護計畫用線上申辦電子服務申報；建管的變更使用與室內裝修用都市發展局的申請系統，招牌用建管便民服務網的廣告物許可申請系統；特定工廠案件有專屬進度查詢平台；市府各機關的罰鍰可在法制局連結的行政罰鍰案件線上查詢暨繳費平台查繳。人民團體科的籌組、立案與合作社登記則是臨櫃辦理，籌組人民團體作業天數六十個工作日。
在 臺中 對 市府 處分 不服 要 怎麼 提 訴願 可以 線上 辦 嗎
向臺中市政府提起訴願，主辦單位是法制局行政救濟科（文心樓十樓）。依《訴願法》第4條第四款，不服市府所屬各級機關的處分向市政府訴願，須自行政處分達到或公告期滿之次日起三十日內，以書面經由原處分機關提出，訴願書載明九項事項並附原處分書影本，法人附代表人證明、委任代理人附委任書；審議以書面審查為原則，決定期限三個月、必要時延長一次最多二個月。法制局「訴願服務線上申辦」平台可線上聲明訴願、線上提起訴願（電子簽章）、查進度並申請陳述意見、言詞辯論與閱覽卷宗，但線上聲明只有聲明效果，須於登錄日起三十日內補送訴願書，否則不受理。訴願之後的救濟由申請人自行決定。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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