臺中噪音管制實務：113年度管制區圖、禁止行為公告與陳情稽查流程
臺中全境都是噪音管制區，113年度各類噪音管制區圖以全區圖加三十份分區圖公告，禁止妨礙安寧行為的時段公告同年修正，清泉崗機場另有航空噪音防制區；環境稽查大隊第四組專責人民陳情案件稽查。本文把管制區圖怎麼讀、陳情稽查流程、工廠營業營建擴音的分貝上限、量測方法與裁罰救濟寫成臺中版噪音合規地圖。
臺中是全國工廠最密集的直轄市之一，工業區立體化更新與未登記工廠納管讓廠房與住宅越靠越近，餐飲商圈與夜市遍布各區，建案工地從未停過。《噪音管制法》第3條把噪音定義為超過管制標準的聲音，工廠、營業場所、營建工程與擴音設施各有一組數字，落在哪一類管制區、哪個時段，決定同一台機器合法還是違法。
臺中市政府環境保護局2024年12月13日公告修正113年度臺中市各類噪音管制區圖，明示本市轄境內均為噪音管制區範圍並依實際需要分為第一類到第四類，附全區圖與三十份各區圖；同年11月26日公告修正噪音管制區內禁止從事妨礙安寧行為之時間、地區或場所並自即日生效，2024年3月27日另公告臺中市清泉崗機場航空噪音防制區。三張公告一起看，才知道自己的店或廠受哪些限制。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，處理過工廠與營業場所的噪音陳情應對、改善計畫撰寫、營建工程噪音防制與施工時段安排、易發生噪音設施許可，全台各縣市受理。以下依臺中市政府環境保護局的實際科股、稽查大隊分組與公開公告，把管制區判定、陳情稽查流程、分貝上限、量測方法、裁罰救濟與在地窗口逐段講清楚。
臺中的管制區圖怎麼讀：全境皆管制區、三十份分區圖與清泉崗防制區
臺中市政府環境保護局2024年12月13日依《噪音管制法》第7條第1項與噪音管制區劃定作業準則第9條公告修正113年度臺中市各類噪音管制區圖，明文本市轄境內均為噪音管制區範圍、依實際需要分為第一類到第四類，自公告日起施行，附件是全區圖檔與三十份各行政區分區圖，由空氣品質及噪音管制科第二股發布。看圖時用準則第10條的顏色：第一類淺藍、第二類淺綠、第三類淺黃、第四類淺紅，對應第2條的定義，第一類環境亟需安寧、第二類住宅為主需要安寧、第三類住宅混合商業或工業、第四類工業或交通為主；準則第4條把工業區與倉庫區對第四類、商業區對第三類、文教區與學校用地與行政區與農業區對第二類、風景區與保護區對第一類，第7條把鐵路與快速道路周界三十公尺內劃第三類。臺中推動工業區更新立體化與未登記工廠納管，第四類工業區旁常是淺黃或淺綠的住宅街廓，工廠周界外測點用的是鄰居那一格的顏色。2024年3月27日另公告臺中市清泉崗機場航空噪音防制區，機場周邊的航空噪音另軌處理；學校、圖書館與醫療機構周界外五十公尺得劃為特定噪音管制區，噪音管制標準第10條讓所有數值再降五分貝。
臺中被陳情後怎麼走：報案專線、環境稽查大隊第四組與量測的三個數字
臺中的環保報案專線是0800-066666與04-23280380，1999市民專線也受理，外縣市撥04-22203585，網路報案導向環境部公害污染陳情網路受理系統，另有市政信箱。環境稽查大隊負責環境污染防治及監督管理、報案與裁決業務，其中第四組承辦人民陳情案件稽查，噪音陳情會由第四組派員量測。噪音管制標準第3條的量測規則可以用三個數字記：一點二到一點五公尺是感應器離地或樓板的高度；每秒五公尺是室外測量的風速上限，下雨也不測；十分貝是背景音量必須低於被測音源的差距，不足時依公式修正，差距小於三分貝停測或另覓地點。地點上全頻在陳情人居住生活地點、低頻在陳情人室內關窗量，陳情人未指定時由主管機關在周界外距最近建築物牆面線一公尺以上處指定；評定上工廠與營業場所的週期性或間歇性噪音取連續十次最大音量算術平均，非週期性者以連續至少二分鐘、間隔不超過二秒的均能音量判定。環境部第9條執法應注意原則規定測值落在應注意範圍內且超標者原則上複測一次，複測仍超標以測定音量較高者處分，無法複測時敘明理由逕依第一次結果處分。環保局每季公布噪音監測統計，屬環境音量監測，可作背景音量參考但不是陳情統計。
臺中工廠、餐飲與娛樂場所的數字：第4條、第5條與餐飲輔導計畫的交集
噪音管制標準的時段是第一、二類管制區日間上午七時至晚上七時、晚間至晚上十時、夜間至翌日上午七時，第三、四類晚間延到晚上十一時。工廠適用第4條：第二類日、晚、夜間全頻五十七、五十二、四十七分貝與低頻三十九、三十九、三十六，第三類全頻六十七、五十七、五十二與低頻四十四、四十四、四十一，第四類全頻八十、七十、六十五與低頻四十七、四十七、四十四。餐飲、娛樂與營業場所適用第5條：第二類全頻五十七、五十二、四十七與低頻三十七、三十二、二十七，第三類全頻六十七、五十七、五十二與低頻三十七、三十七、三十二，第一類全頻五十五、五十、四十與低頻三十二、三十二、二十七。臺中114年餐飲業及室內空品輔導管制計畫盯的是油煙與室內空品，但餐飲店的抽風機與排煙風車同時是低頻噪音來源，油煙設備改善時一起做防振與消音最划算；不同行為人的音源合成超標時依第9條各減三到八分貝，夜市與商圈相鄰店家彼此適用。全頻與低頻是兩個獨立欄位，抽風機常常全頻合格、低頻超標。
臺中營建工程與夜間施工：第6條雙指標、禁止行為公告與許可證的四個時間點
營建工程要同時過噪音管制標準第6條的均能音量與最大音量：第二類管制區均能音量日、晚、夜間六十七、五十七、四十七分貝、最大音量一百、八十、七十，第三類均能音量七十二、六十七、六十二、最大音量一百、八十五、七十五，第四類均能音量八十、七十、六十五，連續取樣至少二分鐘、間隔不超過二秒，任一項超標即違規。臺中2024年11月26日公告修正噪音管制區內禁止從事妨礙安寧行為之時間、地區或場所並自即日生效，公告時段內的動力機械施工不以超標為要件直接違規，依《噪音管制法》第23條處新臺幣三千元以上三萬元以下並令立即改善，工地排班前先讀公告全文。第10條的易發生噪音設施許可證有四個時間點要記：受理之日起十五日內完成審查、補正總日數不得超過九十日、有效期間依營建工程的工期、展延在屆滿前一到二個月內提出；申請人是營建工程的直接承包商，依易發生噪音設施設置及操作許可辦法附設施基本資料、工程位置圖、防制措施、操作時間條件、噪音估算表與操作期間噪音檢測計畫，操作時把許可證影本張掛在設施上，中央指定的設施種類依公告不在此列舉。工業區更新立體化的改建工地緊鄰仍在運轉的廠房與住宅，標示牌依營建工程空氣污染防制設施管理辦法第5條要寫公害檢舉電話，鄰居撥04-23280380就直達工地負責人。
臺中擴音設施、禁止行為與車輛噪音：第7條三公尺規則、第8條四款與機動車輛裁罰基準
噪音管制標準第7條給擴音設施的只有全頻一列數字：第二類管制區日、晚、夜間七十二、五十七、四十七分貝，第三類七十七、六十二、五十二，第四類八十二、七十二、六十二；測點要離音源水平投影三公尺以上，會移動的音源看通過時的最大音量，固定的看至少二分鐘的均能音量。《噪音管制法》第8條的禁止行為另成一軌：在主管機關公告的時間、地區或場所，不得從事燃放爆竹、神壇廟會婚喪等民俗活動、餐飲洗染印刷或其他使用動力機械操作的商業行為，以及其他經公告的行為，一旦妨害他人生活環境安寧即違規，噪音管制法施行細則第4條要求這類公告報請環境部核定，臺中2024年11月26日的公告就是這一軌。車輛噪音走第13條的檢舉制度，臺中環保局2025年2月26日另訂機動車輛違反噪音管制法案件裁罰基準，依使用中機動車輛噪音妨害安寧檢舉辦法檢舉時要載明車號、車種、發現時間、地點與事實並於三十日內提出。店家、工廠與工地的噪音沒有檢舉獎金，臺中的檢舉獎勵辦法只涵蓋廢棄物清理法案件與使用中汽車排放，噪音走陳情。
臺中在地事實對業者的意義：分區圖自查、立體化工業區、納管工廠與固定承辦
第一個意義是自己能查：三十份分區圖與全區圖檔公開在環保局公告頁，開店設廠前先找到自己那一格與最近住宅那一格的顏色，跨兩類時以較嚴格者為準，不必等稽查來告訴你。第二個意義是工業區不再是安全區：工業區更新立體化與未登記工廠納管讓第四類廠房與淺綠淺黃的住宅街廓更近，噪音管制標準把測點放在陳情人住處，廠房在第四類卻要過第二類的夜間四十七分貝，設備配置與夜班排程要在納管或改建時一起算。第三個意義是承辦固定：環境稽查大隊第四組專責人民陳情案件稽查，同一家店或廠被重複陳情會遇到同一組人，改善計畫要寫給看過現場的人。第四個意義是機場另軌：清泉崗機場航空噪音防制區周邊業者被陳情時先分清是航空噪音還是自己的設備。第五個意義是陳情不是檢舉：噪音陳情沒有獎金、陳情人身分依環境保護機關處理民眾陳情案件保密要點保密，業者不必猜是誰，把改善做給稽查人員看比較實際。第六個意義是季報可用：環保局每季公布的噪音監測統計是環境音量的公開資料，被陳情的店家可拿來說明背景音量，但不能取代陳情人住處的實測。
臺中在地窗口與線上申辦：文心路總機、噪音科第二股、稽查大隊與裁罰救濟
臺中市政府環境保護局位於西屯區文心路二段588號，總機04-22289111；噪音管制區公告由空氣品質及噪音管制科第二股發布，人民陳情案件稽查由環境稽查大隊第四組承辦，裁決業務也在環境稽查大隊，各科股電話在業務職掌及連絡電話索引頁；環保報案0800-066666或04-23280380，1999市民專線與市政信箱受理陳情，許可證申請入口導向臺中市服務e櫃檯，網路報案走環境部公害污染陳情網路受理系統。裁罰依《噪音管制法》第24條先限期改善再處罰：工廠新臺幣六千元以上六萬元以下、改善期限最長九十日，娛樂與營業場所三千元以上三萬元以下、最長三十日，營建工程一萬八千元以上十八萬元以下、最長四日，屆期仍未符合才按次或按日連續處罰或令停工停業停止使用；噪音管制法施行細則第14條規定按日連續處罰須同時符合測定超標五分貝以上、限期改善後仍逾三分貝以上，且固定噪音源未採吸音隔音防振措施或可移位而未調整，被命停工停業者復工前依第15條、第16條提改善完成報告書申請查驗。罰多少由環境部115年7月3日修正的違反噪音管制法案件裁罰基準決定，公式是影響程度乘累積特性乘加重減輕權重再乘罰鍰下限，同日發布的第26條情節重大認定要點則把夜間或特定噪音管制區違規、經處罰限期改善屆期未改善達二次以上列為情節重大。救濟分兩步：先在裁處書所載期限內提陳述意見，不服再向臺中市政府提起訴願。
自我檢查清單
- 到環保局公告頁下載113年度各類噪音管制區圖，找到自己與最近住宅那一格的顏色，跨兩類以較嚴格者為準
- 讀2024年11月26日修正的禁止妨礙安寧行為時段公告，把禁止時段寫進營業與施工排班表
- 對照噪音管制標準的三個時段與適用條文：工廠看第4條、餐飲娛樂看第5條、工地看第6條、擴音看第7條，低頻另量
- 工業區立體化改建與納管工廠在設計階段就做防振與消音，第四類廠房要過的是鄰居第二類的夜間四十七分貝
- 使用中央指定的易發生噪音設施，直接承包商先向環保局申請操作許可證並張掛影本，效期依工期、展延提前一到二個月
- 被陳情後備妥音源清單、運轉時段與已採吸音隔音防振措施，改善計畫寫給環境稽查大隊第四組看
- 清泉崗機場周邊被陳情時先分清航空噪音與自己的設備，航空噪音防制區另軌處理
常見錯誤
- 以為廠在淺紅色第四類就用工業區的值——測點在陳情人住處，鄰居那格是淺綠第二類就用第二類，交界取較嚴
- 只顧分貝不看禁止行為公告——公告時段內的動力機械與擴音不以超標為要件，直接依第23條處三千元以上三萬元以下
- 只量全頻不量低頻——營業場所第二類日間低頻三十七分貝、工廠三十九分貝，抽風機與冷卻水塔最常在這欄超標
- 收到限期改善只把音量關小沒改設備——施行細則第14條把未採吸音隔音防振或可移位未調整列為按日連續處罰要件
- 直接承包商沒申請易發生噪音設施操作許可證就開工——無證操作與超標分別處理，補件也要十五日審查
- 把每季噪音監測統計當成免責證明——那是環境音量監測，裁處看的是陳情人住處的實測
官方參考資料
常見問題
臺中 噪音管制區 第幾類 怎麼查？
臺中市政府環境保護局2024年12月13日公告修正113年度臺中市各類噪音管制區圖，全市轄境都是噪音管制區並分四類，公告頁附全區圖檔與三十份各區分區圖，用顏色分：第一類淺藍、第二類淺綠、第三類淺黃、第四類淺紅。判定原則依噪音管制區劃定作業準則，工業區與倉庫區為第四類、商業區第三類、文教區與學校與行政區與農業區第二類、風景區與保護區第一類；同一建築物跨兩類以較嚴格者為準，工廠周界外的測點在鄰居家就用鄰居那一格。承辦是空氣品質及噪音管制科第二股。
臺中 餐廳 被檢舉噪音 誰來查 罰多少？
環境稽查大隊第四組承辦人民陳情案件稽查，依噪音管制標準第3條在陳情人住處量全頻、室內關窗量低頻，週期性噪音取十次最大音量平均、非週期性以至少二分鐘均能音量判定，測值在應注意範圍內且超標會再測一次。餐飲與營業場所第二類管制區日、晚、夜間全頻上限五十七、五十二、四十七分貝、低頻三十七、三十二、二十七；超標先限期改善最長三十日，屆期不符依《噪音管制法》第24條處新臺幣三千元以上三萬元以下並得按次或按日處罰。
臺中 工地 晚上可以施工嗎？
先看2024年11月26日修正的噪音管制區內禁止從事妨礙安寧行為之時間、地區或場所公告，公告時段內使用動力機械妨礙安寧直接違規，依第23條處三千元以上三萬元以下並令立即改善；時段外要過噪音管制標準第6條的夜間值，第二類管制區均能音量四十七分貝、最大音量七十分貝，第三類六十二與七十五分貝，打樁類作業幾乎不可能達標。使用中央指定的易發生噪音設施要由直接承包商先向環保局申請操作許可證，受理後十五日內審查、效期依工期、影本張掛在設施上。
臺中噪音初判
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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