臺中土石採取與河川疏濬實務：誰管、怎麼申請、哪裡會卡
臺中的土石採取許可不在經濟發展局，而在水利局水利管理科；大安溪、大甲溪、烏溪三條中央管河川全歸經濟部水利署第三河川分署。本文把陸上採取、河川疏濬、工廠用地、環保許可四條線的臺中窗口與申請動線一次攤開。
在臺中談砂石，先問的不是能挖多少，而是這塊地歸誰管。陸上土石採取許可由臺中市政府水利局水利管理科受理；大安溪、大甲溪、烏溪三條中央管河川由經濟部水利署第三河川分署核發河川公地使用許可；市管的溫寮溪與各區域排水則回到水利局手上。
土石採取法在民國115年8月5日修正，未經許可採取土石的罰鍰上限由500萬元提高到2,500萬元，載運車輛可能被沒入；加上臺中的細懸浮微粒與臭氧都屬三級防制區，碎解洗選與瀝青設備的空污許可審查更嚴。本文把這些變動放進臺中的機關分工裡，讓申請人看懂路怎麼走。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，處理過土石採取、河川疏濬與砂石場合法化案件，熟悉水利、環保、工廠登記三邊會辦時各自在意的點。臺中的案件我們一律先做免費書面初判，確認土地屬性與主管線別後，再規劃送件順序。
先分流：臺中的四條線各歸哪個機關
土石採取法第2條採中央、直轄市、縣市三級主管，臺中市政府這一級的執行單位是水利局水利管理科，掌管土石採取申請與管理、已登記土石採取場督導，以及非都市土地變更編定為礦業用地的許可。河川區域則看河川等級：大安溪、大甲溪、烏溪屬中央管，許可由經濟部水利署第三河川分署核發；市管河川溫寮溪與旱溪排水等區域排水由水利局管。碎解洗選場若要工廠登記與用地變更，走經濟發展局工業科；空污、水污、廢棄物許可與稽查在環保局。四條線互相會辦，但沒有一條能替另一條發證，這是臺中申請人第一個要建立的地圖。
陸上土石採取許可：從申請書圖到展限與整復
陸上採取的程序依土石採取法條號順序走：第5條到第9條是申請資格與土地條件，第10條到第12條是申請書與圖件，第13條到第15條是審核及登記，第16條、第17條是展限，第18條到第28條處理開工、減區、更正與許可消滅。民國115年修正新增第14條第2項，採取土地位於原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內的公有土地者，申請人要依原住民族基本法第21條辦理，臺中山區案件先確認這點。土地若屬山坡地，水土保持計畫由水利局水土保持科審查，可先用水利局山坡地資訊查詢系統逐筆地號確認。許可期滿前要辦展限，採取結束後整復不得使用廢棄物，這是第36條第6項新增的明文要求。
河川區域採取與疏濬：第三河川分署的六份文件
河川區域的採取、堆置與設備都受水利法拘束。第78條是絕對禁止清單，第4款建造工廠或房屋、第5款棄置廢土，無從補許可；第78條之1才是許可事項，碎解洗選設備落在第1款施設建造物，採取或堆置土石落在第3款，堆置還受河川管理辦法第48條施工暫置、不得超過七天使用量的限制。臺中三條中央管河川的採取，向第三河川分署申請河川公地使用許可，文件一式六份，核心是土石採取計畫書與採取計畫實測透明圖，另附申請書、公司執照或商業登記影本、位置標示圖與承諾書。疏濬土石由分署採售分離辦理，市府水利工程科配合推動，得標人依標售契約的數量、期限與運輸要求提運。
審查端與稽查端在臺中盯什麼
水利管理科既受理申請也承辦盜濫採綜合性業務，審查與查緝是同一批人的視角，申請範圍與地號務必和實測圖一致。核准後的督導重點是出貨三聯單，土石採取法第41條第2款在民國115年修正後，三聯單記載與實際裝載不符也直接入罰。第三河川分署管理科負責河川區域土石採取許可證核發與違規查處，書面審查先比對範圍是否與他人已核准許可重疊，逾期未補正即駁回，再到現場勘查並檢測實測圖。環保局空氣品質及噪音管制科以河川揚塵與車輛噪音聯合稽查、逸散源管制盯砂石運輸與堆置；固定污染源許可的審查、現勘、試車檢測與無人機巡查，民國115年委由工程顧問公司執行，申請資料的一致性會被逐項核對。
失敗代價：罰鍰、沒入、廢止許可與連鎖停擺
土石採取法第36條在民國115年修正後，未經許可採取土石處新臺幣100萬元以上2,500萬元以下罰鍰，並得沒入載運車輛或機械設備；屆期未整復者處10萬元以上250萬元以下罰鍰並按次處罰，意圖營利者另有刑事責任規定。河川區域這一線的風險在水利法第91條之2：取得許可後逾六個月未使用、未依許可內容與範圍使用，都是廢止事由，廢止後有可歸責事由者一年內不得再申請。碎解洗選與瀝青設備若未取得空氣污染防制法第24條的設置與操作許可就運轉，第62條對工商廠場的罰鍰是10萬元以上2,000萬元以下，情節重大得令停工。任何一線許可失效，其他線的投資都跟著空轉。
在地事實對申請人的意義：水利局主導、三溪一署、三級防制區
臺中申請人要記住四個在地事實。一、主管科室：土石採取許可、採取場督導與礦業用地變更編定全在水利局水利管理科，經濟發展局職掌裡沒有土石採取，找錯局白跑。二、河川分工：大安溪、大甲溪、烏溪三流域與其間海岸平原全歸設在霧峰的第三河川分署，水利局已公告用地範圍線的市管河川只有溫寮溪，其餘都是區域排水。三、法規密度：市水利類法規庫沒有土石採取或河川管理的自治條例與自治規則，直接適用中央法。四、環境條件：山區的和平區有保安林與國有林班地，市府原住民族事務委員會也承辦原住民保留地業務，落在原住民保留地的採取不分規模應環評，山坡地採取2公頃以上亦應環評；全市細懸浮微粒與臭氧屬三級防制區，達一定規模的新設或變更工廠須採最佳可行控制技術。
在地窗口與申請動線：豐原、霧峰、西屯三地跑
陸上採取許可、採取場督導與礦業用地變更編定都在水利局水利管理科，局址豐原區陽明街36號，科內直撥電話04-2521-3736；山坡地水土保持計畫找同局水土保持科。中央管河川的採取、堆置、設備許可與疏濬標售，到設在霧峰區峰堤路191號的第三河川分署，由管理科核發河川區域土石採取許可證。碎解洗選場的工廠登記與用地變更找經濟發展局工業科，局本部在西屯區臺灣大道三段99號；空污、水污、廢棄物許可分別到環保局空氣品質及噪音管制科、水質及土壤保護科、廢棄物管理科，局址西屯區文心路二段588號。建議動線：先到水利局確認地屬與線別，再走分署或環保局，最後進工廠登記。
自我檢查清單
- 先查地號屬性：河川區域用水利署河川區域線上查詢系統，山坡地用水利局山坡地資訊查詢系統，兩張圖都對過才知道送哪一線。
- 找對局處：土石採取許可與礦業用地變更編定在水利局水利管理科，不是經濟發展局。
- 中央管河川送第三河川分署，一式六份文件備齊，採取計畫實測透明圖與土石採取計畫書的範圍必須一致。
- 核對環評門檻：山坡地採取2公頃、河床沿河身500公尺、40萬立方公尺，原住民保留地與水庫集水區不分規模。
- 採取位置在原住民族土地或部落周邊公有土地者，先依原住民族基本法第21條完成程序再送件。
- 碎解洗選與瀝青設備位在三級防制區，空氣污染防制法第24條的設置許可要在設備安裝前取得。
- 出貨三聯單逐車核實記載，載運車輛是土石採取法第36條可沒入的標的。
常見錯誤
- 把砂石業務送到經濟發展局——公文得再轉到水利局水利管理科，時程平白多繞一圈。
- 以為河川地可以長期堆料——堆置土石受河川管理辦法第48條七天使用量限制，超量即屬違規，許可可能被廢止。
- 拿到河川公地使用許可後擱著不用——水利法第91條之2把逾六個月未使用列為廢止事由，可歸責者一年內不得再申請。
- 沿用舊法罰鍰觀念評估風險——民國115年8月5日起未經許可採取土石的罰鍰上限已是2,500萬元，載運車輛還可能被沒入。
- 碎解洗選設備先裝再補許可——空氣污染防制法第62條對工商廠場處10萬元以上2,000萬元以下罰鍰，情節重大得令停工。
- 整復時用廢棄物回填——土石採取法第36條第6項明定整復不得使用廢棄物，屆期未依規定整復處10萬元以上250萬元以下罰鍰並按次處罰。
官方參考資料
常見問題
臺中 土石採取 許可 要找哪個局？
找臺中市政府水利局水利管理科，不是經濟發展局。該科職掌明列土石採取申請及管理、本市已取得登記證土石採取場的督導管理，以及非都市土地變更編定為礦業用地的許可；盜濫採查緝也在同一科。若採取位置落在大安溪、大甲溪、烏溪河川區域內，則改向經濟部水利署第三河川分署申請河川公地使用許可。
臺中 河川 採砂 第三河川分署 怎麼申請？
向第三河川分署申請河川公地使用許可，文件一式六份：採取土石使用河川公私地申請書、土石採取業公司執照或商業登記影本、申請位置標示圖、土石採取計畫書、採取計畫實測透明圖與承諾書。收件後先書面審查，範圍與他人已核准許可重疊或逾期未補正即駁回，再現場勘查並檢測實測圖，限期繳交使用費及保證金後發給河川公地使用許可書。
臺中 盜採砂石 罰多少？
土石採取法第36條在民國115年8月5日修正後，未經許可採取土石處新臺幣100萬元以上2,500萬元以下罰鍰，主管機關得沒入行為人使用的載運車輛或其他機械設備；屆期未整復者處10萬元以上250萬元以下罰鍰並按次處罰，意圖營利者另有刑事責任規定。網路上仍常見的100萬元到500萬元說法是舊法門檻，評估風險別再沿用。
臺中案件免費初判
臺中的土石採取、河川疏濬與砂石場合法化案件，先把地號與現況傳給我們，前臺東縣環保局長帶隊做免費書面初判，說清楚該走水利局、第三河川分署還是環保局。電話 0965-855-538，或加 LINE 傳圖說明。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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