臺南市化學物質登錄與關注化學物質運作實務：南科與環保局稽查

臺南市的化學物質登錄向環境部化學物質管理署送件，毒化物運作許可則由臺南市環保局水域及毒物管理科受理。本文整理南科、永康、安南列管密集區的案型、環境部指定既有化學物質名單對本市廠商的影響、稽查裁處分工與登錄許可時程排法。

臺南市的化學物質運作高度集中：南部科學園區臺南園區與樹谷園區的半導體、光電製程，加上永康、安南、仁德工業區的金屬表面處理與化工聚落，讓新化學物質登錄與毒性及關注化學物質運作許可在這裡不是少數廠商的事，而是整條供應鏈的共同功課。

臺南業者初次接觸這兩套制度，常把它們混成一件事。登錄是向環境部化學物質管理署申報物質資料的一般性義務，全程在中央的化學物質登錄平臺完成；毒性及關注化學物質的運作許可、核可與登記備查，則由臺南市政府環境保護局水域及毒物管理科受理，稽查與裁處另由稽查檢驗科負責。

本文只寫臺南：哪個科室收件、園區與工業區的列管密度、環境部最新指定名單對本市廠商的衝擊、稽查現場真正在看什麼，以及登錄與運作許可怎麼排成一張時程表。偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，熟悉地方環保局從收件到裁處的每個節點，臺南案件全程受理。

臺南市化學物質業務的主管窗口：登錄在中央、運作管理在環保局

在臺南市，化學物質登錄與毒化物運作是兩條分開的行政線。新化學物質與既有化學物質的登錄案件由環境部化學物質管理署受理，臺南市環保局不收登錄件；業者在臺南市內運作毒性及關注化學物質，運作許可、核可與登記備查才歸臺南市環保局辦理。局內承辦科室是水域及毒物管理科，毒物及環藥管理股是業者詢問運作許可與運作紀錄的第一窗口。稽查與裁處另由稽查檢驗科分工，環境稽查股受理公害陳情與第一線稽查告發，檢驗裁決股開立裁處書。臺南市環保局另設「檢舉違反毒性及關注化學物質管理法案件獎勵辦法」專頁，毒化物違規在本市屬民眾檢舉獎勵範圍；公害陳情免付費專線 0800-066666 全年受理，園區或工業區鄰近居民通報異味，會先進稽查端再比對運作紀錄。

南科、永康與安南：臺南毒化物列管密度最高的帶狀區

臺南市的化學物質運作呈「園區集中、工業區帶狀」分布。依環境部 EMS 列管資料，永康區毒化物管制事業 381 家為全市最多，來源是永康工業區與永康科技工業區的製造業聚落；新市區毒化物管制 243 家，集中在南部科學園區臺南園區與樹谷園區，半導體與光電製程的酸、鹼與特殊化學品多屬須辦運作許可或核可的品項；仁德區與安南區各 216 家與 206 家，對應保安工業區與台南科技工業區、和順工業區；善化區靠南科另一側也有 108 家。新市、善化、永康、安南、仁德一線，就是臺南市環保局毒化物管理與稽查的重心。近三年裁處資料中，官田區與六甲區各有 1 件依《毒性及關注化學物質管理法》裁處的案件，顯示園區外的傳統工業區同樣會被查核運作紀錄。

臺南業者的雙軌動線：登錄送中央、運作許可送環保局

臺南製造或輸入業者的第一步是拆解產品成分、比對既有化學物質清冊：混合物本身不登錄，但每個成分都要分辨是新物質或既有物質。新化學物質須在製造或輸入九十日前向環境部化學物質管理署申請登錄並取得核准，依預估年量分標準、簡易、少量三類；既有化學物質年量達一百公斤以上，依《新化學物質及既有化學物質資料登錄辦法》第15條於六個月內辦第一階段登錄。這段全在中央完成，臺南市環保局不收件。物質若同時屬毒性或關注化學物質，運作前還要向臺南市環保局水域及毒物管理科取得運作許可、核可或登記備查，廠內備妥運作紀錄與標示。南科臺南園區與樹谷園區廠商另受園區納管，同一批化學品同時出現在登錄資料、環保局運作許可與園區納管資料中，品項或數量對不上就是稽查破口。

臺南沒有毒化物專屬自治條例，審查壓力來自中央指定名單與人員級距

臺南市環保類法規以自治規則與公告為主，訂有《臺南市淨零永續城市管理自治條例》與《臺南市低碳城市自治條例》，但沒有毒性或關注化學物質的加嚴自治條例，運作許可審查標準與中央一致。對臺南業者真正有壓力的是中央的指定動作：環境部化學物質管理署已指定三氧化二銻、硫酸、甲苯、氧化鋅四種既有化學物質，登錄人須於一百十五年十二月三十一日前補提危害及暴露評估資訊，並預告再指定三種於一百十六年前完成。硫酸是南科半導體製程與永康、安南金屬表面處理廠的大宗用料，甲苯常見於塗料與清洗溶劑，臺南市這兩類廠商多半在名單影響範圍內。人員方面，依《毒性及關注化學物質專業技術管理人員設置及管理辦法》按運作量分甲、乙、丙級設置，稽查時常核對證書與運作紀錄簽署人是否一致。

臺南環保局的稽查與裁處分工：陳情從專線進來，裁處書由檢驗裁決股開出

臺南市化學物質運作的稽查來源有三條：0800-066666 公害陳情專線、依「檢舉違反毒性及關注化學物質管理法案件獎勵辦法」提出的檢舉，以及稽查檢驗科環境稽查股的例行稽查。依環境部 EMS 列管資料，臺南市列管事業近三年裁處合計 5387 件，其中《毒性及關注化學物質管理法》案件只占少數，但每件都伴隨運作許可的重新檢視。現場最常被抓的不是無許可運作，而是運作紀錄與庫存對不上、標示與安全資料表過舊、專業技術管理人員異動未報備。裁處書由檢驗裁決股開立，業者收到後可先向臺南市環保局陳述意見，不服再向臺南市政府提起訴願。登錄端補正在中央：環境部化學物質管理署通知補正以二次為限，逾期即駁回，臺南廠商供貨日期會跟著往後推。

與工廠登記、固定污染源及水措許可的先後：臺南綜合規劃科的串接審查

臺南市的化學品廠商很少只辦一張證。臺南市環保局綜合規劃科設有「工廠登記配合環保法規審查」與「未登記及臨時登記工廠申請環保許可文件」兩個專頁，工廠登記或納管轉正時，環保端會一次盤點空污、水污、廢棄物與毒化物四種管制別是否齊備。合理順序是：新化學物質在製造或輸入九十日前先在化學物質登錄平臺完成登錄；屬毒性或關注化學物質者，接著向水域及毒物管理科申請運作許可、核可或登記備查；有製程排放的再向空氣及噪音管理科固定污染源管理股辦固定污染源許可，有廢水的向水質保護股送水污染防治措施計畫，產出事業廢棄物的另向事業廢棄物管理科送廢棄物清理計畫書。登錄與勞動部的新化學物質登記已採跨部會單一窗口，完成環境部登錄者不必再向勞動部重複送件。

這些在地事實對臺南業者的意義：先定位置、再排時程

臺南業者可先用「廠在哪裡、用什麼物質」定位自己。廠在南科臺南園區或樹谷園區、用的是半導體與光電製程的特殊化學品，新物質比例高，關鍵是供貨日往前推九十日以上送登錄，核准前不排進料；廠在永康、安南、仁德的金屬表面處理或化工聚落，用的多是硫酸、甲苯這類既有物質，關鍵是年量是否跨過一百公斤而觸發第一階段登錄、每年四月一日至九月三十日的數量申報，以及四種指定物質在一百十五年底前的補件。只要物質同時列管為毒性或關注化學物質，臺南市環保局水域及毒物管理科的運作許可就是第二道門，稽查看運作紀錄、標示與專業技術管理人員。登錄核准有效期間五年，展延要在屆滿前六個月起算的三個月內提出，與臺南市環保局許可的展延排在同一張表上，才不會一張有效、一張過期。

自我檢查清單

• 確認廠址是在南科臺南園區、樹谷園區，還是永康、安南、仁德工業區，先知道自己落在臺南市環保局哪一條稽查重心帶。
• 把每個產品的成分逐一比對既有化學物質清冊，標出新物質，從供貨日倒推九十日以上排定向環境部化學物質管理署送件的日期。
• 盤點既有化學物質的年製造或輸入量是否達一百公斤，達標者在事實發生之日起六個月內完成第一階段登錄。
• 檢查廠內是否使用三氧化二銻、硫酸、甲苯、氧化鋅四種指定物質，若有，在一百十五年十二月三十一日前補提危害及暴露評估資訊。
• 物質同時列管為毒性或關注化學物質者，向臺南市環保局水域及毒物管理科取得運作許可、核可或登記備查後才開始運作。
• 每年四月一日至九月三十日在化學物質登錄平臺申報前一年數量，並把登錄五年展延與臺南市環保局許可展延排在同一張時程表。
• 南科與樹谷園區廠商另確認園區納管資料與登錄、許可品項一致，避免臺南市環保局稽查時三方資料對不上。

常見錯誤

• 以為臺南市環保局也收化學物質登錄件——登錄由環境部化學物質管理署受理，送錯窗口只會被退回，九十日的前置期照樣流失。
• 南科廠商拿到園區進駐核准就開始進料新化學物質——未取得登錄核准即輸入，依《毒性及關注化學物質管理法》第56條第1項處新臺幣二十萬元以上二百萬元以下罰鍰。
• 永康、安南金屬表面處理廠只算主原料、漏算硫酸等副料的年量——既有物質年量跨過一百公斤未辦第一階段登錄，補件時間吃掉生產排程。
• 拿到登錄碼就不再看化學物質登錄平臺公告——錯過四種指定物質一百十五年底前補提危害及暴露評估的期限，登錄人會被要求限期補件。
• 專業技術管理人員離職沒依規定報備——臺南市環保局稽查時證書與運作紀錄簽署人不符，一張稽查紀錄就變成裁處書。
• 以為登錄完成就等於有毒化物運作許可——臺南市環保局水域及毒物管理科的運作許可是另一套程序，無許可運作另有處分。

官方參考資料

• 環境部化學物質登錄平臺
• 臺南市政府環境保護局
• 毒性及關注化學物質管理法（全國法規資料庫）

常見問題

臺南 化學物質登錄 要送環保局還是環境部？

送環境部。新化學物質與既有化學物質的登錄一律在環境部化學物質管理署的化學物質登錄平臺線上辦理，臺南市政府環境保護局不受理登錄件。只有當物質同時被列為毒性或關注化學物質，運作前才要向臺南市環保局水域及毒物管理科申請運作許可、核可或登記備查，兩邊都有紀錄才算完整。

南科 臺南園區 廠商 新化學品 要提前多久登錄？

新化學物質要在製造或輸入九十日前向環境部化學物質管理署申請登錄並取得核准，核准前不能進料。南科臺南園區與樹谷園區的半導體、光電製程常用特殊化學品，新物質比例高，建議把供貨日往前推九十日以上排送件日，並依預估年量選對標準、簡易或少量類別，年量估錯會連帶讓核准日期往後延。

臺南 毒化物 運作 被稽查 開罰 可以 怎麼 救濟？

臺南市環保局的裁處書由稽查檢驗科檢驗裁決股開立。收到後先確認稽查紀錄記載的運作紀錄、標示或人員缺失是否屬實，可在期限內向臺南市環保局陳述意見並補正；對處分仍不服，再向臺南市政府提起訴願。同時回頭檢視運作許可內容與現場品項、數量是否一致，避免同一缺失在下一次稽查再被開單。

臺南登錄與許可初判

臺南廠商把產品成分表、安全資料表與廠址所在園區或工業區加 LINE 傳給我們，先做登錄類別與毒化物運作許可的書面初判，再排出供貨前的時程；也可撥 0965-855-538，由前臺東縣環境保護局局長帶隊的團隊接手。

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