臺南市砂石碎解洗選場設置實務：用地適法、工廠登記與環保雙證順序

臺南碎解洗選場的料源來自曾文溪等河川疏濬、曾文水庫清淤與營建剩餘土石方，許可卻分散在水利局、經濟發展局、工務局與環保局。本文整理臺南在地的用地認定、工廠登記、雙證順序、砂石車路線與路上攔檢實況。

曾文溪麻善大橋左岸下游疏濬採售分離案連續公告四次，歸仁區沙崙段堆置區土方也接連標售，這些公告就是臺南碎解洗選場的料源訊號。臺南能查到公開資訊的料源是河川疏濬、曾文水庫清淤與營建剩餘土石方三條線，陸上土石採取沒有公開許可統計，設場位置與許可路線都得跟著料源走。

臺南沒有專屬的砂石自治條例，也沒有空氣污染自治條例，看起來門檻不高，實際上碎解洗選場要分頭面對水利局、經濟發展局、工務局與環境保護局四個局處，用地、工廠登記、固定污染源雙證、水措計畫與目的事業處理場所同意各有一套文件，任何一段順序倒置，後面全部重來。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，看過砂石場從選地、送件到被稽查的完整週期，本文把臺南市各局處的公開資料、自治法規與稽查實錄整理成一條可以照走的路線，讓業者在簽約買地或下訂設備前，先知道臺南會在哪一關卡住。

臺南市砂石碎解洗選場要分段面對的四個局處

臺南市沒有單一窗口統包砂石碎解洗選場，業者要分段對口。陸上土石採取由臺南市政府水利局水利行政科受理，辦公處在新營區民治路的世紀大樓四樓，申辦頁明載「文件不齊全者不予受理」，土石採取計畫書圖須經採礦工程技師或其他專業技師簽證。碎解洗選場屬工廠性質，用地能否容許作工業設施使用，由臺南市政府經濟發展局依丁種建築用地低污染事業認定作業要點認定；場內要收受營建剩餘土石方，則要向臺南市政府工務局申請同意為目的事業處理場所；粉塵、洗選廢水與噪音由臺南市政府環境保護局管制，裁處書由該局稽查檢驗科開立。中央層級的砂石場登記資訊統一在經濟部地質調查及礦業管理中心的土石資源服務平台公開，可依縣市別篩選出臺南市的場家。

料源在河川與水庫：臺南碎解洗選場的砂石從哪裡來

臺南市碎解洗選場的合法料源有三條線。第一是河川疏濬料：曾文溪、鹽水溪、二仁溪與臺南海岸由經濟部水利署第六河川分署在疏濬土石標售專區與河川便利通公告招標，近期案件集中在曾文溪麻善大橋左岸下游採售分離案與歸仁區沙崙段堆置區；北側急水溪白河橋、龜重溪五軍營與八掌溪菁寮三處堆置場則由第五河川分署公告。第二是水庫清淤土石，114 年曾文水庫含大埔壩清淤執行量約 607 萬立方公尺，超過曾文溪、急水溪、鹽水溪與二仁溪疏濬執行量的總和。第三是營建剩餘土石方，臺南市自治條例允許砂石場經同意作為目的事業處理場所，收受營建餘土再加工。進口砂石在臺南查不到公開的港口進口統計，來源只能靠業者自備的進口與運輸單據佐證。

用地別與工廠登記：臺南既有砂石場最常卡住的環節

碎解洗選場離開土石採取場獨立設置，就要走工廠登記，而工廠登記的前提是用地相符。臺南市非都市土地上的場址能否容許作工業設施使用，依臺南市政府辦理非都市土地丁種建築用地容許作工業設施使用之低污染事業認定作業要點判斷：該要點採負面表列，附表未列的事業即為低污染；即使列入附表，只要提出污染防治計畫經臺南市政府環境保護局審查符合管制標準，仍可認定為低污染事業，這是臺南砂石業者最該把握的補救途徑。既有未登記的臺南砂石場則可依《工廠管理輔導法》第28條之5納管、提出改善計畫並申請特定工廠登記。經濟部地質調查及礦業管理中心把第一類砂石場依三種登記狀態分表公開，臺南同業的登記字號與用地變更同意文號都查得到，設場前先比對同區既有場，能少走冤枉路。

粉塵與洗選廢水：臺南市環保局怎麼看碎解洗選場

臺南市政府環境保護局在逸散污染源管制頁把砂石場與裸露地、營建工程並列為懸浮微粒來源，並以街道揚塵洗掃計畫優先清理測站周邊與交通流量大的路段；洗選場出入口鄰近這些路段，車行帶出的泥砂會直接反映在測站數據上。粉塵管制依《空氣污染防制法》第24條採設置與操作許可雙證，破碎篩分設備裝機前要先拿到設置許可；臺南沒有另訂空氣污染自治條例，也沒有高雄市或臺中市那樣的生煤管制自治條例，別把外縣市的燃料條款抄進臺南的計畫書。土石堆置的圍封高度或防塵網覆蓋比例是全國通案硬指標，臺南環保局審查時會對照配置圖核對。洗選廢水依《水污染防治法》辦理水措計畫，審查端會問水源、循環回用與放流口位置，沉砂池與回用管線要與圖說一致，日後稽查才對得上。

噪音類別與砂石車路線：臺南場址選定前要先查的兩張表

噪音方面，臺南市政府環境保護局噪音管制頁並列工廠（場）與營建工程兩套標準，碎解洗選場屬工廠（場），日間、晚間、夜間各有上限；誤套成營建工程標準是臺南計畫書常見錯誤，場址屬哪一類管制區先上臺南市噪音防制網查。運輸方面，臺南市政府交通局公告大貨車、聯結車禁行路線範圍與雨水箱涵危險路段限重路線，砂石車碰到就要改道；路線跨越兩個行政區者，向臺南市政府警察局交通警察大隊申請臨時道路通行許可。若洗選場要兼收營建餘土，《臺南市營建工程賸餘土石方處理及資源堆置處理場設置管理自治條例》第18條要求連接寬度八公尺以上且非禁止砂石車通行的已開闢道路，與醫院、學校及十戶以上聚落距離大於二百公尺，運送車輛還要裝設即時追蹤的 GPS 設備。

路上攔檢、土資場違規與展延：臺南稽查實況與救濟

臺南的稽查不只在場內。臺南市環保局與警察局在 115 年 1 至 7 月於北門、七股、學甲、官田、安南等棄置熱點周邊道路攔檢 28 場次、攔查 58 車次，3 車次因未帶隨車證明文件遭告發；執勤人員登車查看車斗實物並比對來源文件，洗選場進出料少了來源證明，最先被查到的是路上的車。內政部國土管理署系統顯示臺南市 13 家土資場有 23 件場所違規，營運期限五年一期，展延與變更由市府審查小組審查，展延前先把違規紀錄結清。臺南市未列於中央的陸上盜濫採坑洞列管表，但《土石採取法》對未依核定計畫採取、不遵行停工與未整復仍有高額罰鍰與按次處罰。收到環保局稽查檢驗科開立的裁處書，不服先在期限內陳述意見，再依法提起訴願。

證照順序與在地事實對臺南業者的意義

臺南的證照順序只有一種排法：先確認場址用地別並取得臺南市政府經濟發展局的低污染事業認定，再辦工廠登記，接著向臺南市政府環境保護局申請固定污染源設置許可，設備裝妥後取得操作許可才能運轉；水措計畫要在排水前核准，兼收營建餘土者另向臺南市政府工務局申請同意為目的事業處理場所。既有未登記的臺南砂石場，依《特定工廠登記辦法》第21條可先取得受理申請特定工廠登記的證明文件，用來向環保局申請許可，不必等核准才起步。對臺南業者的意義是：料源有曾文水庫清淤與河川疏濬標售可預期，用地有負面表列加污染防治計畫的補救路徑，環保端無自治條例加嚴但路上攔檢嚴格；把場址與料源證明備齊、證照順序排對，才是在臺南開場的最短路。

自我檢查清單

• 場址謄本與使用分區證明備齊，先套臺南市丁種建築用地低污染事業認定作業要點，確認是否落入附表排除行業。
• 料源合約能對應到第六或第五河川分署標售公告、水庫清淤或工務局同意收受的營建餘土，每一批都追得到單據。
• 上臺南市噪音防制網確認場址所屬噪音管制區類別，計畫書引用工廠（場）標準而不是營建工程標準。
• 比對臺南市交通局大貨車、聯結車禁行路線與雨水箱涵限重路段，砂石車進出路線先畫好再簽運輸合約。
• 固定污染源設置許可在破碎篩分設備進臺南場區前取得，操作許可在試車後補齊，水措計畫在排水前核准。
• 兼收營建餘土者確認連接道路寬度八公尺以上、與聚落最短距離大於二百公尺，運送車輛裝妥即時追蹤 GPS。
• 既有未登記的臺南砂石場先評估《工廠管理輔導法》第28條之5納管與特定工廠登記時限，把期限排進時程表。

常見錯誤

• 把高雄市或臺中市的生煤管制自治條例抄進臺南計畫書——引用臺南根本沒有的法規，審查端直接要求重寫。
• 臺南砂石場套用營建工程噪音管制標準——環保局以工廠（場）標準量測，日夜間超標即遭裁處。
• 設備先進臺南場區安裝再補送固定污染源設置許可——屬未經許可設置，罰鍰之外還可能被令停工。
• 運料車輛未帶隨車證明文件就上路——在北門、七股、學甲一帶的攔檢點被登車查驗即遭告發。
• 土資場營運期限屆滿前才想展延，違規紀錄未結清——市府審查小組審查展延時卡關，場區被迫停收。
• 以為臺南沒有砂石自治條例就沒有場址條件——兼收營建餘土仍受《臺南市營建工程賸餘土石方處理及資源堆置處理場設置管理自治條例》第18條的面積、道路與距離限制。

官方參考資料

• 臺南市政府水利局 土石採取申請申辦頁
• 臺南市營建工程賸餘土石方處理及資源堆置處理場設置管理自治條例
• 經濟部水利署第六河川分署 疏濬土石標售招標訊息

常見問題

臺南 砂石場 設置 要 找 哪個 局處

看你要辦哪一段。陸上土石採取找臺南市政府水利局水利行政科；場址用地能否容許作工業設施使用與工廠登記找臺南市政府經濟發展局；要收營建剩餘土石方當目的事業處理場所找臺南市政府工務局；粉塵、洗選廢水與噪音的許可與稽查找臺南市政府環境保護局。獨立設置的碎解洗選場通常四個局處都會碰到，先排好順序再送件。

臺南 碎解 洗選場 砂石 來源 怎麼 證明 合法

臺南查得到公開來源的合法料源有三種：第六河川分署與第五河川分署公告標售的河川疏濬土石、曾文水庫等水庫清淤土石，以及依臺南市自治條例經工務局同意收受的營建剩餘土石方。每一批進場料都要留下得標或購買文件、隨車證明與出貨三聯單，因為臺南環保局與警察局會在北門、七股、學甲、官田、安南一帶的道路攔檢，查的就是這些文件。

臺南 砂石場 被 環保局 開單 可以 怎麼 辦

臺南市環保局的裁處書由稽查檢驗科開立，收到後先看告發事實與適用標準是否對得上，例如噪音是否被誤套成營建工程標準、堆置逸散是否照配置圖核對。對認定有意見，先在期限內以書面陳述意見並附現場照片與量測紀錄；仍不服的，再依法向訴願機關提起訴願。同時把改善做完並留下紀錄，才不會被按次處罰。

臺南設場先判路線

在臺南看好場址或談妥疏濬料源之前，先把土地謄本、料源來源與產線規劃傳到 LINE，我們先做書面初判，再撥 0965-855-538 討論用地認定、工廠登記與環保雙證怎麼排。

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