臺南市林業用地使用與林下經濟實務：分署窗口、容許使用與申辦動線
臺南的林地常同時具有農業用地與山坡地身分，竹林、龍眼山坡與廢耕果園是常見的案型。本篇整理農業局森林及自然保育科、水利局水土保持工程科與林業及自然保育署分署的分工，以及林下經濟、林業設施、採伐與造林獎勵在臺南的申辦動線。
重點速覽
偉騰開發興業有限公司(前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持,統一編號 90801410)承辦台南市、嘉義縣市、高雄市(全台各縣市均可受理)的林業用地使用與林下經濟,全台各縣市均可受理,先以文件與現況照片做免費書面初判,再決定是否委託。
- 服務項目
- 林業用地使用與林下經濟:林下經濟申請、林下養蜂許可、段木香菇木耳栽培申請、金線連林下栽培、林業用地容許使用、採伐許可申請、造林獎勵申請、林業設施申請
- 承辦公司
- 偉騰開發興業有限公司(偉騰、偉騰開發;前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持)
- 服務範圍
- 台南市、嘉義縣市、高雄市(全台各縣市均可受理)
- 官方參考
- 臺南市政府農業局（森林及自然保育科、農地管理工程科）、臺南市政府水利局水土保持工程科、山坡地保育利用條例第16條（全國法規資料庫）
- 法規依據
- 《森林法》、《林下經濟經營使用審查作業要點》、《水土保持法》、《山坡地保育利用條例》、《原住民保留地禁伐補償條例》
- 應備文件
- 土地謄本與地籍圖、林地現況照片、規劃經營的品項構想、原保地權利文件（如適用）
- 常見退件與誤判
- 把臺南山區的林業用地誤當農牧用地去申請農舍;在臺南山坡地上為林下經營開便道、加寬舊路或整出階段平台，卻沒先送水土保持計畫;為了在臺南丘陵林地種段木香菇，先把遮蔭林木伐掉搭棚
- 諮詢方式
- 加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片,先做免費書面初判;電話 0965-855-538。
臺南給人的印象是平原、魚塭與蘭花園，但離開平原往山區走，竹林、龍眼與芒果園就和林業用地交錯出現。很多地主手上那塊「山上的地」是農牧用地還是林業用地、有沒有被查定為宜林地，連自己都說不清，這正是林下經濟與林業設施在臺南出問題的起點。
本篇只談臺南怎麼辦：私有林與造林獎勵歸臺南市政府農業局森林及自然保育科，國有林地與林產物採取歸農業部林業及自然保育署轄管本市的分署，山坡地開挖則繞不開水利局水土保持工程科。我們把三個窗口的分工、送件動線、審查重點與被查報後的補正節奏逐一整理。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶領的團隊承辦，長期處理山坡地、林地與農地交界的合法化案件，熟悉主管機關看林相、看水保、看用地別的順序。臺南的案件我們一樣先做書面初判，把地籍、查定與現況對起來，再告訴你哪一條路走得通、哪一步不能省。
臺南林地找誰辦：農業局森林及自然保育科與林業署分署的分工
臺南市的林業行政分兩條線。私有林與一般林業用地的造林獎勵、林地保育與林業使用管理，由臺南市政府農業局森林及自然保育科主責，該科職掌保育自然林地、獎勵造林與野生動物保育，總機06-2991111轉5071，辦公處所在新營區民治路36號南瀛大樓。國有林事業區與國有林地上的林產物採取、租地造林及林下經濟經營，則由農業部林業及自然保育署轄管本市的分署受理；先弄清土地是國有林班地還是私有林業用地，才知道該把件送到哪裡。另外兩個常被忽略的窗口是農業局農地管理工程科，負責農地變更審查與違規使用管理，以及水利局水土保持工程科，管山坡地水土保持與坡地防災。臺南林地的任何一次動土，幾乎都同時牽動其中兩個以上的單位。
竹林、龍眼山坡與廢耕果園：臺南林地案型的三種面貌
臺南的林地問題很少是純森林問題。農業局公布的 113 年度農業概況顯示，本市蔬菜以竹筍居首，果品以芒果 7,195 公頃、龍眼 3,654 公頃分居前兩位；在本市山區，園地與林業用地常相鄰甚至同宗，衍生三種典型案型。第一種是竹林：竹材採取、筍園擴張與清除植被的界線，先看地籍是林業用地還是農牧用地，再看是否查定為宜林地。第二種是龍眼與芒果的老果園：地主想在樹下放蜂、種段木香菇，或把廢耕果園回歸林相領造林獎勵，品項是否落在《林下經濟經營使用審查作業要點》的正面表列內，是合法與否的分水嶺。第三種是接手長輩林地時才發現有租地造林契約或超限利用紀錄，權利要先整理。臺南林地常兼具農業用地與山坡地雙重身分，只看一部法規會漏掉另一半義務。
臺南林下經濟與林業設施的送件動線：先確認窗口，再備一式三份
臺南市把農業設施容許使用委任土地所在區公所收件，文件備一式三份，這是市府農業局公告的作法；但林業設施與林下經濟不當然沿用這條動線。建議先撥總機 06-2991111 轉 5071 向森林及自然保育科確認受理機關與表單版本，土地若屬國有林事業區或國有林租地，改向農業部林業及自然保育署轄管本市的分署洽詢。書面核心是經營計畫，隨附土地登記謄本與地籍圖、林地現況與林相照片、預定品項與經營強度說明，原住民保留地另附權利文件。農業局網站上的林地資訊以公告與表單下載為主，送件前的電話確認格外重要。另一個交叉點是山坡地：只要涉及開挖或整地，水利局水土保持工程科的簡易水土保持申報書說明頁，是判斷該走申報還是完整水保計畫的第一站。
臺南山坡地林業用地的審查重點：宜林地查定、水保先行與林相維持
臺南林地的審查，多半在三個關卡見真章。第一關是用地與查定：《非都市土地使用管制規則》第7條規定，山坡地範圍內森林區、山坡地保育區及風景區的土地，未編定前適用林業用地管制；《山坡地保育利用條例》第16條則要求完成宜農牧地與宜林地查定，結果在土地所在區公所公告不少於三十日，宜林地只能造林，改作農牧即屬超限利用。第二關是水土保持：《水土保持法》第9條把宜林地的經營、使用或採伐列為應實施水土保持的行為，本市水利局水土保持工程科對開便道、加寬舊路或整平階段平台要求先提水土保持計畫。第三關是林相：臺南的段木香菇與林下養蜂申請，審查看的是森林還在不在，遮蔭度與原生植被能否維持比產值預估重要，經營強度守在框架內才有過件空間。
臺南林地被檢舉或被查報之後：農業局、水利局的查處與補正節奏
臺南的林地違規查處分屬不同科室：農地違規使用歸農業局農地管理工程科，山坡地違規開發歸水利局水土保持工程科，林業用地上的清除植被與林相破壞則回到農業局森林及自然保育科或林業及自然保育署分署。常見觸發點是鄰地陳情與航照比對：竹林被整平、龍眼園擴進宜林地、菇棚搭成鐵皮倉庫，影像上一目了然。接到查報通知後，先整理事實比爭辯有效：用地別、查定結果、實際使用範圍與既有設施文件，逐項對照通知書所指態樣；確有疏失時，恢復原狀與補辦許可可並行，補正以改善前後的照片與圖面呈現。對處分有意見，可在期限內向處分機關提出陳述意見，仍不服則依法提起訴願。處分書載明的是《森林法》、《水土保持法》還是《山坡地保育利用條例》，決定後續補正在臺南該找哪個科室。
臺南林地開發的先後順序：水保、容許使用、建照與禁伐補償怎麼排
在臺南，林地上每件許可都有前置條件，順序排錯就退回原點。山坡地農業設施依《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第31條，要在申請雜項執照或實際開挖前先經水土保持主管機關核可，也就是先過水利局水土保持工程科，再談容許使用；有固定基礎的設施依《農業發展條例》第8條之1第2項，45 平方公尺以下且一層樓者免建築執照，超過則在容許核准後請照，免建照者須一年內完工並報請原核定機關檢查。林下經濟是品項對表在前、經營計畫在後，養蜂還要銜接蜂場登錄；領取《原住民保留地禁伐補償條例》補償期間若動了林木，補償追回與處分會同時發生。臺南的實務建議是先畫時間軸，把查定、水保、容許、建照、完工檢查與補償期間標上，想跳過的那一步就是下一張處分書的來源。
臺南在地事實對地主與業者的意義：三個判斷先做，再決定投入
把在地事實收攏，臺南的林地持有人投入前可先做三個判斷。第一，這塊地誰管：國有林班地或國有林租地找農業部林業及自然保育署轄管本市的分署，私有林業用地與造林獎勵找農業局森林及自然保育科，涉及開挖整地再加水利局水土保持工程科，窗口不確定就撥 06-2991111 轉 5071 問。第二，這塊地能做什麼：先查用地別與宜林地查定結果，宜林地只能造林，農牧用地上的林業使用限於造林與苗圃，林下經濟品項必須落在正面表列內。第三，順序怎麼排：水保在前、容許在中、建照與完工檢查在後，禁伐補償期間不動林木。臺南山區竹林、果園與林地交錯，先動手再補件的代價特別高，航照比對與鄰地陳情往往同時到來。三個判斷做完再決定進場，是在臺南經營林地最省力的路。
自我檢查清單
- 地籍謄本上的使用地類別確認了嗎？林業用地、農牧用地或森林區未編定地，在臺南各走不同管制。
- 向土地所在區公所或農業局查過宜林地查定結果了嗎？宜林地只能造林，改作農牧就是超限利用。
- 土地是國有林班地、國有林租地還是私有林？前者找林業及自然保育署轄管本市的分署，後者找農業局森林及自然保育科。
- 預定的林下經濟品項對過正面表列了嗎？段木香菇、木耳、森林蜂產品、金線連在表內，表外品項不要先投資。
- 涉及開便道、整地或搭設固定基礎設施時，水土保持申報或計畫是否已先送臺南市政府水利局水土保持工程科？
- 農業設施容許使用文件備妥一式三份送區公所了嗎？林業設施是否同樣委任區公所，先撥 06-2991111 轉 5071 確認。
- 土地若是原住民保留地或曾領禁伐補償，權利文件與補償期間是否已標進時間軸，避免採伐與補償衝突？
常見錯誤
- 把臺南山區的林業用地誤當農牧用地去申請農舍——臺南市政府農業局的農舍問答已明列林業用地不得興建農舍，資格審查階段就退回，前期規劃全部作廢
- 在臺南山坡地上為林下經營開便道、加寬舊路或整出階段平台，卻沒先送水土保持計畫——臺南市政府水利局水土保持工程科認定為未經核准開發，恢復原狀與處分同時上門
- 為了在臺南丘陵林地種段木香菇，先把遮蔭林木伐掉搭棚——林相破壞在現勘時一眼可辨，品項申請被駁回，還連帶啟動林地違規使用的處分
- 拿農業設施資材室的想像去申請臺南林地上的林業設施——農業設施容許使用是向土地所在區公所送一式三份，林業設施的類別與審查另有依據，兩線混用直接被駁，已投入建材反成違建證據
- 把臺南林業用地上的雜木林清除植被當作整理農地，直接找區公所辦農業使用證明——臺南市政府水利局明白指出林業用地清除植被要洽農業局，走錯窗口不只退件，還留下違規開墾紀錄
官方參考資料
常見問題
臺南 林下經濟 要 找 哪個 單位 申請？
看土地身分。私有林業用地與一般林地的造林獎勵、林地保育在臺南市政府農業局森林及自然保育科，總機 06-2991111 轉 5071；國有林事業區與國有林租地的林下經濟經營、林產物採取，則向農業部林業及自然保育署轄管本市的分署洽辦。送件前先確認用地別與宜林地查定結果，再帶著品項構想與林地照片去問，會省下一輪補正。
臺南 山上 的 竹林 自己 砍 要 申請 嗎？
要先看地籍。竹林若位在林業用地或被查定為宜林地，採取林產物與清除植被都受《森林法》與山坡地體系管制，臺南市政府水利局也明白指出林業用地清除植被要先洽農業局；若同時要開便道或整平，還得先提水土保持計畫。自家種的也不例外，先查用地別再動手，避免航照比對後收到處分書。
臺南 林地 被 檢舉 違規 怎麼 辦？
先看通知書引用的是《森林法》、《水土保持法》還是《山坡地保育利用條例》，這決定要面對農業局森林及自然保育科、農地管理工程科還是水利局水土保持工程科。把地籍、查定結果、實際使用範圍與既有設施文件整理好，逐項對照違規態樣；確有疏失就恢復原狀並補辦許可，對處分有意見可在期限內提出陳述意見，仍不服則依法訴願。
臺南林地先初判
臺南的林地要做林下經濟、蓋林業設施或申請造林獎勵，先把地籍謄本、查定結果與現況照片傳到 LINE，我們就能判斷該找哪個機關，並排出水保、容許與許可的先後順序。加 LINE 傳資料，或撥 0965-855-538。
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