臺南市大地與結構技師簽證實務：山坡地、耐震評估與鄰損鑑定動線

臺南的坡地、深開挖與老屋三種案型，各自對應大地技師與結構技師不同的簽證範圍。本文整理工務局簽證圖袋抽查、地質敏感區報告審查、水保與建照先後、危老評估補助與鄰損鑑定的在地動線，讓委託前就知道該找誰、先做什麼。

在臺南買坡地、蓋新屋或整修老房子，遲早會碰到一句話：這要大地技師簽證，那要結構技師簽證。兩張執照管的事不同，工務局的抽查也分別看，可是多數地主與業者第一次接觸時，連該先找誰、先做哪份報告都說不清，結果簽證做完才發現送錯窗口。

臺南的地形讓這件事更複雜。東側新化到玉井一帶是公告山坡地與惡地，平原市區有深開挖與液化潛勢要顧，永康、東區、中西區老屋耐震評估的詢問最多，○一二一震災後市府再加開危險建築物補助。本文把工務局、都市發展局、水利局三個窗口與各自的審查文件排成一條在地動線。

偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶領，長年替地主把水保、大地、結構與建管文件兜成一套送件卷，也熟悉臺南工務局簽證抽查與地質敏感區審查要看的東西。以下依窗口、案型、動線、審查、稽查、順序與意義七個段落，逐一說明臺南怎麼辦。

臺南建照的結構與地基簽證窗口在工務局，危老與水保另有局處

臺南市的建築執照自 100 年 3 月 16 日起由市府公告委任工務局辦理，結構與地基調查的簽證審查窗口就是工務局建築管理科，分設安平區永華市政中心與新營區民治市政中心兩處收件。結構安全性能評估補助、公共安全檢查與外牆巡查歸使用管理科；危老重建計畫則送都市發展局都市更新科，永華九樓與新營中正路辦公室都收件。基地若落在公告山坡地或特定水土保持區，水土保持計畫另送水利局水土保持工程科，設於民治市政中心世紀大樓。地質敏感區建築基地的地質調查及安全評估，臺南市依 115 年 4 月訂定的審查小組設置及作業要點辦理，並公告委託臺中市土木建築學會等 16 個專業公會團體協助審查。委託技師前先弄清基地會碰到哪幾個窗口，簽證才不會送錯科室。

臺南三條案型線：東側丘陵坡地、平原深開挖、市區老屋耐震

臺南的大地與結構簽證需求有三條線。東側丘陵一線，新化、關廟、白河、東山、玉井、南化、左鎮、柳營等區都列在市府山坡地範圍檢討變更公告內，坡地建屋或整地要同時面對水土保持計畫與邊坡穩定分析，左鎮、玉井的惡地地形更不能套用平地擋土經驗。平原市區一線，深開挖與鄰房保護是審查焦點，工務局 113 年 11 月訂有建築工程深開挖案件勘驗稽查作業原則，結構設計與地基調查兩份自主檢查表自 108 年起公告適用於簽證案件。老屋一線，○一二一震災後市府另訂危險建築物補助作業實施計畫，115 年度都市計畫區危老結構安全性能評估費用補助由使用管理科受理，永康、東區、中西區等商業登記最密集的區域，老屋耐震評估最常被問到。三條線用到的技師不同，先分清案型。

臺南送件動線：簽證圖袋分流、自主檢查表與建管便民服務資訊網

臺南市自 110 年 6 月起把建造與雜項執照圖說分成行政審查圖袋與建築師簽證圖袋，結構計算書、地基調查報告與技師簽證文件歸在簽證圖袋，由市府事後抽查復核，所以結構設計與地基調查兩份自主檢查表必須由簽證人逐項勾填。基地位於地質敏感區，另備地質調查及安全評估報告，送市府委託的專業團體審查通過才能核照。掛號後用掛號號碼、案件序號或起造人在建管便民服務資訊網查進度，核照後到建築執照查詢系統調存根。山坡地案件的簡易水土保持申報書採 114 年 9 月修正格式，水利局網站附申請須知與圖說範例，完整水土保持計畫另有開工報告書到完工申報書共 13 種表格。危老評估補助向使用管理科申請，評估機構須從內政部公告的共同供應契約名單挑選。

臺南審查重點：特殊結構外審、簽證抽查復核與地質敏感區報告

臺南市對結構與大地簽證採抽查制，抽到就是實審。工務局 109 年 7 月訂定建造執照申請有關特殊結構審查原則，作為特殊結構外審依據；114 年 9 月起委託臺南市建築師公會協助辦理簽證項目抽查後審查，另設簽證項目抽查復核小組，簽證內容與圖說兜不攏會依簽證案件考核處理原則處理。地質敏感區建築基地要提地質調查及安全評估報告，由市府 115 年 4 月設置的審查小組與受託專業團體審查，鑽孔數量、深度與液化評估是否對應臺南平原沖積層與沿海低地條件，最常被要求補充。施工階段，115 年 8 月修正的建築工程施工中勘驗作業辦法與深開挖案件勘驗稽查作業原則，會核對擋土支撐與監測資料是否照大地技師簽證圖說施作，現場與簽證圖說不符就會被要求改正。

臺南稽查與補正：公安申報加嚴、鄰損爭議評審、陳述意見與訴願

臺南市對既有建築的稽查採市級加嚴。八層以上未達十六層的集合住宅自 112 年起每三年申報一次公共安全檢查，六層以上未達八層的集合住宅依 113 年 3 月公告每四年申報一次；檢查簽證若被認定不實，115 年 5 月訂定的懲處作業要點附有陳述意見表，受處分人可先書面說明。施工鄰損在臺南有兩條路：依臺南市建築爭議事件處理及評審自治條例申請評審，或到三十七個區公所調解委員會聲請調解，兩條路都以結構技師的鄰損鑑定報告為基礎，沒有施工前的鄰房現況鑑定，事後很難釐清裂縫新舊。對工務局的補正通知，先在期限內補件並附技師說明；對停工、罰鍰等處分不服，自送達次日起三十日內向市府訴願審議委員會提起，線上聲明訴願只有聲明效果，仍須補送書面訴願書。

臺南的先後順序：鑑定先於工法，水保核定先於建照，評估先於重建

在臺南，順序錯了會整批退件。坡地案先到水利局申請山坡地土地可利用限度查定，再由大地技師做鑽探與邊坡穩定分析，據此擬水土保持計畫或簡易申報；依《水土保持法》第12條，水保計畫未經核定前，工務局不能逕發建造執照，所以水保與建照兩線要同步規劃，別等建照送件才補鑽探。建照送件前可先查市府 111 年 7 月公告的禁限建範圍查詢須知表，複雜案還能請建造執照預審小組先看一輪。老屋則是評估先於決策：先做結構安全性能評估，數據出來再選補強或危老重建，重建計畫送都市發展局都市更新科時要附評估結果。大地與結構是兩張執照，邊坡、基礎、深開挖歸大地技師，上部結構與耐震歸結構技師，臺南的簽證抽查會分別檢視兩者的簽證範圍，一張執照包辦的作法最容易被挑出來。

臺南在地事實對申請人／地主／業者的意義：先鑑定、再簽證、後送件

把在地事實收攏，臺南的地主與業者可以直接做幾個判斷。基地在新化、關廟、白河、東山、玉井、南化、左鎮、柳營等公告山坡地範圍，就先當水保案處理，鑽探與邊坡穩定分析排在建築設計之前，水保與建照同步送。市區深開挖或鄰接老屋施工，開工前先做鄰房現況鑑定，臺南的深開挖勘驗稽查與建築爭議評審都會回頭看這份基準資料。屋齡高的住宅先向使用管理科問危老結構安全性能評估補助，數據出來再決定補強或重建，○一二一震災後市府另有危險建築物補助與解除列管抽查，別沒評估就先拆或先補。簽證圖袋採抽查制，結構設計與地基調查自主檢查表要與計算書、圖說一致，抽到不合就要面對考核與補正。溪北案件可就近送民治市政中心；對處分不服，三十日內先陳述意見或訴願，過了時效就沒得談。

自我檢查清單

• 地籍謄本標示部先看使用分區，並對照臺南市位屬公告山坡地範圍及特定水土保持區行政轄區明細表確認是否為坡地案
• 山坡地案先向水利局水土保持工程科申請山坡地土地可利用限度查定，再安排大地技師鑽探與邊坡穩定分析
• 地質敏感區基地備妥地質調查及安全評估報告，送市府委託的專業公會團體審查通過後再送建照
• 簽證圖袋內的結構設計自主檢查表與地基調查自主檢查表由簽證技師逐項勾填，內容與計算書、圖說一致
• 深開挖或鄰接老屋施工前完成鄰房現況鑑定，並依深開挖案件勘驗稽查作業原則備妥擋土支撐與監測資料
• 老屋先向工務局使用管理科申請危老結構安全性能評估補助，評估機構從內政部共同供應契約名單挑選
• 掛號後用掛號號碼在建管便民服務資訊網追進度，收到補正通知在期限內附技師說明回覆

常見錯誤

• 坡地先砌擋土牆再補水保申報——《水土保持法》第12條擋住建照核發，還可能被要求停工改正
• 以為臺南建照採簽證制就沒人看結構計算——抽到簽證項目抽查，圖說與計算書不一致就依考核處理原則列管補正
• 地質敏感區基地只做一般地基調查——審查小組要求補鑽探與液化評估，核照時程整段延後
• 深開挖開工前沒做鄰房現況鑑定——鄰損爭議進入建築爭議評審或區公所調解時，拿不出裂縫新舊的基準資料
• 老屋沒做結構安全性能評估就先補強或拆除——錯過使用管理科的評估補助，危老重建計畫也缺少必附依據
• 收到工務局處分後拖過三十日才想救濟——訴願逾期不受理，線上聲明訴願沒補書面訴願書同樣無效

官方參考資料

• 臺南市政府工務局
• 臺南市政府建管便民服務資訊網
• 水土保持法（全國法規資料庫）

常見問題

臺南 山坡地 蓋房子 大地技師 簽證 要 先 送 哪裡

先確認地號是否在新化、關廟、白河、東山、玉井、南化、左鎮、柳營等區的公告山坡地範圍，是的話先向水利局水土保持工程科辦山坡地土地可利用限度查定與水土保持計畫或簡易申報，大地技師的鑽探與邊坡穩定分析放在這一步。水保核定後再把建照連同簽證圖袋送工務局建築管理科，溪北案件可送民治市政中心。

臺南 老屋 耐震評估 補助 找 哪個 單位 申請

都市計畫區內的危老結構安全性能評估費用補助，115 年度由臺南市政府工務局使用管理科受理，評估機構要從內政部公告的共同供應契約名單挑選，不能隨便找人出報告。評估結果出來後若要走危老重建，重建計畫送都市發展局都市更新科，永華市政中心九樓與新營中正路辦公室都收件，市府另委外輔導團協助擬計畫。

臺南 隔壁 深開挖 我家 牆壁 裂 鄰損 鑑定 怎麼 處理

先拍照存證並請結構技師做鄰損鑑定，若施工前有鄰房現況鑑定報告，新舊裂縫就能比對。臺南可依臺南市建築爭議事件處理及評審自治條例向市府申請評審，或到所在區公所調解委員會聲請調解；工地若違反深開挖案件勘驗稽查作業原則，也可透過 1999 臺南市民服務平台反映，請工務局到場勘驗。

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