臺南事業廢棄物廢清書實務：營建產出係數、焚化廠進廠與曾文辦公室送件
臺南把事業廢棄物切成兩股管：事業廢棄物管理股管廢清書、營建廢棄物與輸出入，清除處理機構管理股管機構許可、車輛監控與環保科技園區；營建工程有明文的產出係數與百分之九十門檻，焚化廠有進廠管理要點與代清除處理收費標準。本文把判定、送審、申報、有害貯存、委託契約與臺南在地窗口寫成一張合規地圖。
臺南的事業廢棄物版圖橫跨科學園區與傳統產業：南部科學園區臺南園區、樹谷園區、新營、官田、永康、臺南、安平產業園區，加上以資源再生、都市採礦與清潔生產為主、核准十五家廠商入區的柳營科技工業區暨臺南環保科技園區。環境部依《廢棄物清理法》第31條第1項公告一定規模的事業要先取得廢清書核准才能營運、每月上網申報、公告的清運機具要裝即時追蹤系統，臺南業者第一個要弄清楚的就是自己有沒有落在公告門檻內。
臺南業者最常忽略的兩件事：一是營建工程也是事業，環保局訂有營建廢棄物產出係數與密度換算，填報量低於估算值百分之九十要說明，達列管條件的營建工程沒先取得核准廢清書就依第31條第1項第1款告發；二是流程窗口分散，廢清書諮詢在曾文辦公室、清除許可證改採線上申請加紙本套印一式三份、焚化廠進廠另有管理要點與收費標準，跑錯窗口與送錯份數是最常見的補正原因。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，承辦過廢清書新提、變更與異動、每月網路申報代辦、有害事業廢棄物認定與貯存規劃、清除處理契約審閱與稽查前自檢，全台各縣市受理。以下依臺南市政府環境保護局的實際科股與公開文件，把判定、送審、申報、貯存、委託與裁罰救濟逐段講清楚，數字與條號全部取自法規原文。
臺南哪些事業要送廢清書：公告門檻、園區聚落與被忽略的營建工程
第一道題是有沒有落入環境部依《廢棄物清理法》第31條第1項公告的應檢具事業廢棄物清理計畫書之事業，公告現行版本107年11月27日修正、以行業別加規模門檻列出；答題工具是環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統的十份基線資料調查暨列管判定表，製造業、營造業與建築拆除業、農業及屠宰業、醫療院所、旅館業、餐廳連鎖速食店、百貨量販超市各一份。臺南的製造業集中在南部科學園區臺南園區、樹谷園區與新營、官田、永康、臺南、安平產業園區，柳營科技工業區暨臺南環保科技園區面積三十公頃、以資源再生、都市採礦與清潔生產為主、核准十五家廠商入區，是在地再利用去向的重要選項。營造業是臺南最常漏判的一群：環保局營建廢棄物管制頁明示達列管條件的營建工程須先取得核准的廢清書，否則依第31條第1項第1款告發，產出係數依112年8月17日環署循字第1121100064號函辦理、修正版自113年3月1日起生效，密度以每立方公尺零點六公噸換算，填報量低於估算值百分之九十須說明。《廢棄物清理法》第2條的事業範圍涵蓋農工礦廠場、營造業、醫療機構與實驗室，第2條之1則把失去市場經濟價值且有棄置之虞的產出物一律視為廢棄物，不問原有性質。
臺南廢清書怎麼送：事業廢棄物管理科、曾文辦公室諮詢與四十五日審查
臺南市政府環境保護局事業廢棄物管理科分兩股：事業廢棄物管理股管廢清書申報、營建廢棄物管理與輸出入許可，清除處理機構管理股管公民營清除處理機構許可、車輛衛星定位監控與臺南環保科技園區。環保局申辦流程專頁的廢棄物清理計畫書審查項目直接導向環境部列管事業清理計畫書專區，諮詢電話06-6572813轉2561、2562、2559、2556、2534或2533，都在曾文辦公室；同一專頁還有事業管制編號申請及基本資料修正、營建工程管制編號申請、工廠登記配合環保法規審查、再利用機構檢核作業與人民申請案件項目暨處理時限表，綜合規劃科另設工廠登記配合環保法規審查與未登記及臨時登記工廠申請環保許可文件兩個專頁。廢清書本體在環境部環境保護許可管理資訊系統以工商憑證或自然人憑證電子簽章送件並可線上繳費，程序依114年7月10日修正的事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法：第3條分新設、新提、重提、變更、異動與展延六種提送時機，114年新增第11條之1的污染流向示意圖與第11條之2的固體再生燃料三階段審查；第11條規定受理後七日內繳審查費、四十五日內完成審查、必要時再延長至多四十五日，異動案二十五日、必要時再延長二十五日，補正以三次為限、總日數不超過三十日且不計入審查期限。臺南沒有自訂廢清書審查規費，依中央收費標準繳納。
每月申報與即時追蹤：清除處理機構管理股的車輛監控與裁決分工
只要被指定公告，《廢棄物清理法》第31條第1項第2款就要求以網路傳輸申報產出、貯存、清除、處理、再利用與輸出入情形，同條第5項讓受託清除處理者也必須申報。申報週期由環境部114年1月3日修正的申報格式公告決定：每月月底前申報前月產出，無產出仍要申報無產出；每月五日前申報前月月底的廠內貯存量；自行處理並轉成產品者每月十日前申報產品流向及庫存；基線資料有變更時先辦廢清書變更或異動。依第31條第1項第3款，公告的清運機具要裝設即時追蹤系統並保持正常運作，未裝置或未維持運作依第52條第5款處新臺幣六千元以上三百萬元以下罰鍰，並得限期改善、屆期按次處罰。臺南把車輛衛星定位監控放在清除處理機構管理股，也就是機構許可與車輛軌跡由同一股看，委託事業的聯單與受託人的軌跡對不上時，兩邊會同時被約談；稽查檢驗科的環境稽查股負責受理公害陳情、第一線稽查告發與公害糾紛調處，檢驗裁決股負責開立裁處書與罰鍰催收，營建工程的填報量若低於產出係數估算值百分之九十又說不出理由，就是最常見的告發起點。
有害認定與貯存標示：臺南的貯存展延申請審查機制與土污連動
廠內每一種廢棄物先過有害事業廢棄物認定標準：第2條要求依序對照列表之有害事業廢棄物、有害特性認定與中央公告，第3條的列表含製程有害事業廢棄物（附表一）、混合五金廢料（附表二）與生物醫療廢棄物（附表三），第4條列出毒性、溶出毒性、戴奧辛、多氯聯苯、腐蝕性、易燃性、反應性與石綿八款有害特性。依事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準，有害與一般要分開貯存（第5條）；一般事業廢棄物依主要成分分類、容器與設施清潔完整、具相容性並以中文標示名稱，沒有固定貯存天數（第6條）；有害事業廢棄物密封盛裝、分類編號，標示事業名稱、貯存日期、數量、成分與危害特性標誌，貯存以一年為限，延長要在屆滿二個月前向地方主管機關申請、以一次為限且不超過一年（第7條）。臺南環保局把這個延長程序做成申辦流程專頁裡的有害事業廢棄物貯存展延申請審查機制，要展延的事業照該機制備件，而不是等稽查來了再解釋。土壤污染管理科土水防治股同時審查《土壤及地下水污染整治法》第8條、第9條列管事業的資料，中石化安順廠整治場址至今仍設有整治監督及居民照護專案小組，含重金屬與有機溶劑的有害事業廢棄物貯存不當，後果就是這種數十年的整治責任。
委託誰清、送去哪：六種受託對象、連帶責任、清除許可證一式三份與焚化廠進廠要點
依《廢棄物清理法》第28條，除再利用外事業廢棄物以自行清除處理、共同清除處理、委託清除處理或其他經許可方式清理，受託對象限於六種，一般事業廢棄物設施不得與有害事業廢棄物合併清除處理；第30條規定委託事業與受託人負連帶清理責任，委託事業未盡相當注意義務者並須連帶負環境改善責任。受託機構依第41條須取得公民營廢棄物清除處理機構許可文件，清除機構分甲、乙、丙級、處理機構分甲、乙級，名單在環境部公民營清除處理許可證查詢與環保局公民營廢棄物處理機構資訊網。臺南的清除許可證申請已改採線上作業：先登入環境部清除處理機構服務管理資訊系統填寫送出，再紙本套印申請文件併同附件與公文提出，一式三份，涉及召開審查會者一式八份、涉及貯存場及轉運站者一式十三份，涉有害事業廢棄物貯存場或變更清除項目須召開技術審查會，進度可線上查詢，諮詢電話06-6572813轉2563、2554、2534或2533；想在非都市土地設清除處理設施，依114年11月20日的非都市土地申請變更為公民營廢棄物清除處理機構設施使用興辦事業計畫審查作業要點辦理。去向面，臺南有城西垃圾焚化廠、永康焚化廠與城西底渣處理廠，一般事業廢棄物進廠依114年10月15日的垃圾焚化廠進廠管理要點，收費依114年6月24日的臺南市代清除處理一般事業廢棄物收費標準；裝潢修繕廢棄物另有簡易分類場輔導管理暫行要點與一般家戶裝潢修繕廢棄物清理原則，事業拆除產出物不能混進家戶通路。
臺南在地事實對業者的意義：營建九成門檻、環保科技園區去向與非法棄置求償
第一個意義是營建業要算數字：產出係數與每立方公尺零點六公噸的密度是環保局公開的換算基準，工地填報量低於估算值百分之九十就要書面說明，承包商在開工前把預估產出量寫進廢清書，比開工後補正省事。第二個意義是在地再利用選項：柳營科技工業區暨臺南環保科技園區核准十五家以資源再生、都市採礦與清潔生產為主的廠商，符合再利用管理辦法的廢棄物可走再利用機構檢核作業，流向圖與每月申報要對應到再利用者登記。第三個意義是棄置責任會追到源頭：土壤污染管理科非法棄置管理股專責重大棄置案件查處、場址通報管制、責任釐清、代清理與求償，案件登錄在環境部廢棄物棄置案件管理系統，委託事業沒盡相當注意義務就會被列為求償對象。第四個意義是窗口分散：廢清書諮詢在曾文辦公室、清除許可證另有分機、工廠登記配合環保法規審查在綜合規劃科，送件前先照人民申請案件項目暨處理時限表確認承辦與時限，才不會在三個辦公室之間來回。第五個意義是農業廢棄物：亮麗晴空3.0策略用無人機查緝露天燃燒並推農廢減量，農產加工與畜牧場的廢棄物走廢清書申報或再利用，別走露天焚燒。
臺南在地窗口與線上申辦：三個辦公室、陳情管道與裁罰救濟
臺南市政府環境保護局有三個辦公室：東區辦公室06-2686751、東二辦公室06-2686660、曾文辦公室06-6572813；廢清書諮詢撥曾文辦公室轉2561、2562、2559、2556、2534或2533，清除許可證撥轉2563、2554、2534或2533，事業廢棄物管理科兩股分別管廢清書與機構許可。線上入口分三層：環保局申辦流程專頁四頁三十七項提供各項許可的應備文件與時限；環境部環境保護許可管理資訊系統與事業廢棄物申報及管理資訊系統負責管制編號、廢清書送件與每月申報；清除處理機構服務管理資訊系統負責機構許可，環保局另有申辦案件進度查詢。公害陳情撥免付費專線0800-066666全年無休，公害陳情受理系統導向環境部網路受理系統，另有申訴窗口與髒亂點通報，稽查檢驗科環境稽查股受理陳情並做第一線稽查告發與公害糾紛調處。裁罰面，一般事業廢棄物違規依《廢棄物清理法》第52條處新臺幣六千元以上三百萬元以下並得按次處罰，有害事業廢棄物違規依第53條處六萬元以上一千萬元以下、情節重大得停工停業，額度依違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則以污染程度、污染特性與危害程度三因子相乘計算，非法棄置時危害程度因子大幅提高，裁處書由檢驗裁決股開立。收到裁處書先在期限內提陳述意見，不服再向臺南市政府提訴願。
自我檢查清單
- 用環境部十份列管判定表對照行業別與規模，園區製造業與達列管條件的營建工程都要先確認是否落入公告
- 營建工程用產出係數與每立方公尺零點六公噸密度預估產出量，開工前寫進廢清書並取得核准
- 在環境部環境保護許可管理資訊系統以電子憑證送件並線上繳費，審查費依中央收費標準在通知後七日內繳納
- 每月月底前申報前月產出、五日前申報廠內貯存、十日前申報自行處理產品流向，無產出也要申報無產出
- 有害事業廢棄物分開貯存、密封標示並記錄貯存日期，要展延的照環保局貯存展延申請審查機制備件
- 委託前查機構級別、許可種類與效期，一般事業廢棄物進焚化廠依進廠管理要點與代清除處理收費標準辦
- 送件前照人民申請案件項目暨處理時限表確認承辦分機，廢清書問曾文辦公室、清除許可證另有分機
常見錯誤
- 工地以為營建廢棄物不用廢清書——達列管條件沒先核准就開工，依《廢棄物清理法》第31條第1項第1款告發
- 填報量低於估算值九成又說不出原因——申報數字被視為不實，聯單與車輛軌跡會被一起調出來對
- 製程或廢棄物種類改了卻沒辦變更或異動——被認定未依核准內容清理，依第52條裁罰並限期改善
- 清除許可證只送線上不套印紙本、份數又不對——一式三份、審查會八份、貯存場轉運站十三份，缺一份就退件
- 只比清除機構報價不查許可級別與效期——受託人棄置時委託事業依第30條負連帶清理責任，非法棄置管理股會追代清理與求償
- 有害事業廢棄物沒分開貯存、沒標示成分與日期，或放超過一年才想到展延——現場開單，展延申請已逾期
官方參考資料
常見問題
臺南的廢清書要問哪裡？審查多久？
臺南市政府環境保護局事業廢棄物管理科事業廢棄物管理股承辦，諮詢電話06-6572813轉2561、2562、2559、2556、2534或2533，都在曾文辦公室。廢清書本體在環境部環境保護許可管理資訊系統以電子憑證送件並線上繳費，受理後七日內繳審查費，四十五日內完成審查、必要時再延長至多四十五日，異動案二十五日，補正以三次為限、總日數不超過三十日。
臺南的營建工程什麼情況要先有廢清書？產出量怎麼算？
達列管條件的營建工程須先取得核准的廢清書才能施工，否則依《廢棄物清理法》第31條第1項第1款告發。產出量依112年8月17日環署循字第1121100064號函的產出係數估算、修正版自113年3月1日起生效，密度以每立方公尺零點六公噸換算，填報量低於估算值百分之九十須向環保局說明。營建工程管制編號另有申請項目，開工前一併辦妥。
臺南的一般事業廢棄物可以送城西或永康焚化廠嗎？
一般事業廢棄物進廠依114年10月15日的臺南市政府環境保護局垃圾焚化廠進廠管理要點辦理，收費依114年6月24日的臺南市代清除處理一般事業廢棄物收費標準，臺南有城西垃圾焚化廠、永康焚化廠與城西底渣處理廠。進廠前仍要先在廢清書寫明流向，由取得許可的清除機構運送，聯單與每月申報要一致；有害事業廢棄物不在此列。
臺南廢清書初判
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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