臺南市農田水利搭排與灌溉用水實務：管理處窗口、搭排同意與水質承諾

臺南搭排與灌溉用水案的窗口在農業部農田水利署嘉南管理處，重劃區農路歸區公所；嘉南的搭排維護係數全國最高，檢舉案兩週內稽查。本文整理臺南在地窗口、文件、規費與水質承諾的寫法，以及廢止許可前的補正機會。

在臺南，廠房外那條溝能不能排、田裡的圳水輪不輪得到，答案多半在農業部農田水利署嘉南管理處。搭排同意、引水、跨越圳路與埋設管線都要向管理處申請；農地重劃區的農路挖埋歸區公所核發挖掘許可，非農田水利署管轄的區域排水與市區排水則另有申請路徑，先分清楚水路身分。

臺南是全國畜產業第四大縣市，豬場五百多場，加上工廠放流水，搭排案量大且水質敏感；嘉南管理處的搭排維護係數是全國各管理處中最高，同樣水量在臺南負擔的使用規費更重。家戶與農舍搭排許可效期不超過二十年，搭排水質一年內二次改善仍不符就可能被廢止，都直接影響投資決策。

偉騰開發興業由前臺東縣環保局長主持，熟悉環保稽查與農民陳情的處理節奏，也看過水質承諾寫得漂亮卻做不到的申請書。我們替臺南的工廠、畜牧場與農地地主先做書面初判：判定管理機關、對表灌溉用水水質標準、精算排放量與規費，再協助向嘉南管理處送件與補正。

在地主管機關與窗口：嘉南管理處、農業局與區公所怎麼分

臺南市農地重劃區內的灌排水路，市府執行要點明定管理機關是農業部農田水利署嘉南管理處，搭排同意、引水、跨越或埋設管線等灌排設施使用案，都向管理處提出。臺南市政府農業局設在新營區民治路的南瀛大樓，農地管理工程科掌理農地變更審查、違規使用管理與農路改善計畫，不核發灌排設施使用許可，但搭排或填土案牽動農地是否仍作農業使用時，判定權在該科。重劃區農路另依「臺南市政府農地重劃區農路水路管理維護執行要點」辦理，管線機構要在農路挖埋管線，須先填具申請書向當地區公所申請並取得挖掘許可，埋設深度以一點二公尺為原則，路面修復由區公所查驗。同一條農水路在臺南是路面歸區公所、水路歸嘉南管理處，送件前先查清管理機關，才不會在兩個窗口之間來回補件。

臺南的案型熱點：豬場搭排最密集，學甲爐碴案定調水質敏感度

臺南市 113 年度總農耕土地面積 90,221 公頃，稻米、雜糧、芒果與龍眼為主的果品，加上後壁區蘭花科技園區與柳營區太康有機農業專區，全都靠灌排水路供水，水質一出問題就反映在收成上。畜牧是臺南搭排案最密集的來源：全市豬場 532 場、飼養 58 萬餘頭，畜產年產值約 270 億元、居全國第四，畜牧廢水要進灌排水路，氨氮與有機物是第一道關卡，而農業局畜產科同時掌畜牧登記與畜牧污染防治，登記與搭排的節奏要一起排。工廠面有學甲爐碴案的前例，市府環保局要求業者清除大灣段與興業段農地上的爐碴並做土壤重金屬檢測，臺南對農地與灌溉水受污染的容忍度極低，搭排案的水質承諾要寫得格外具體。

申辦動線與文件：臺南案件直接送嘉南管理處，計畫書與土地同意是核心

臺南市的灌排設施使用案，依《農田灌溉排水管理辦法》第25條，各項申請可以直接向設施所在地的管理處或農田水利署提出，實務上就是送農業部農田水利署嘉南管理處。文件依《農田灌溉排水管理辦法》第10條分四類：申請書、申請人身分或法人證明、計畫書、土地使用同意證明，另加管理處指定文件；計畫書要把排放或使用的位置、方式與對圳路的影響寫清楚，臺南的審查者會拿它對照下游灌區的作物。兼作使用、銜接設施，或一般家戶與農舍的搭排，依《農田灌溉排水管理辦法》第14條，許可有效期間不得超過二十年，屆期前要重新申請。文件經通知限期補正而屆期未補或補不齊，依《農田灌溉排水管理辦法》第12條不予受理，等於整案重送，臺南案件送件前先把土地使用同意與計畫書備齊。

在地審查重點：嘉南管理處搭排維護係數全國最高，規費與水質一起算

臺南的搭排案審查先看水量與規費。《農田水利申請許可案件規費收費標準》依管理處訂搭排維護係數，嘉南管理處的係數在全國各管理處中最高，同樣的排放水量，臺南搭排戶負擔的使用規費比其他灌區重，排放量要先精算再填。依《農田水利申請許可案件規費收費標準》第4條，申請人是設施坐落土地所有權人可免繳兼作與搭配水規費，受益地上為農舍、農機或農業設施架設六公尺以下橋涵也免繳。改制前與原農田水利會訂的契約或許可，依《農田水利申請許可案件規費收費標準》第5條先照原約辦，期滿後改依新標準，臺南的舊搭排戶要先確認契約到期日。水質面，臺南審查者背後是嘉南灌區的稻作、後壁蘭花與柳營有機專區，計畫書的水質承諾與異常應變寫得越具體，補正越少。

稽查、陳情與補正：下游農民就是監測網，臺南檢舉案兩週內到場

臺南搭排戶最常遇到的稽查，往往是下游農民反映水色異味後的到場查證。依《農田灌溉排水管理辦法》第18條，搭排超過許可的時間、地點或水量，一年內規避或拒絕稽查達二次，或一年內經二次通知限期改善而水質仍不符，管理處可廢止許可並命限期恢復原狀；情節輕微者先限期改善，這段期間就是補正窗口。農地面的查處在臺南有專責機制：「臺南市政府農業用地稽查小組設置及作業要點」由農業局副局長召集市府各局處與區公所分工，民眾檢舉的農地違規案件受理後二週內辦理稽查，已取得容許的農業設施每年十月至十二月年度稽查，搭排口旁的違規設施會一併被記錄。對稽查結果或處分不服，先在期限內提出陳述意見，再依法提起訴願，補正要對準管理處指出的缺失。

與其他證照的先後順序：水污許可、農業設施容許怎麼接上搭排

臺南工廠或畜牧場的放流水要進嘉南管理處的圳路，環保端的水污染防治許可管排放行為合法，搭排同意管借道灌排水路的資格，兩案並行、水質數據共用，只辦一項就排放等於無照借道。農地端則常把排水設施包在農業設施容許裡：農田灌溉排水設施屬農作產銷設施的一類，臺南向土地所在區公所申請容許時文件一式三份，農業局並提供排（蓄）水設施計畫書參考範例；容許審查的不予同意事由包含妨礙農田灌溉或排水功能，配置圖要先把既有圳路標清楚。都市計畫農業區、保護區內落在農地重劃區的設施，依「臺南市都市計畫保護區農業區土地使用審查要點」原則不得申請，須農業局認定不影響農業生產環境，且管理機關認定不影響水路功能才放行，也就是先過嘉南管理處這關。

在地事實對臺南申請人、地主與業者的意義：先定水路身分，再算係數與時程

臺南的在地事實收攏成四個判斷。第一，水路身分先定：臺南同一條農水路是水路歸嘉南管理處、重劃區農路歸區公所，非農田水利署管轄的排水另有路徑，圖資查證做在最前面，判錯機關整案重來。第二，排放量與水質決定成本：嘉南管理處搭排維護係數全國最高，畜牧場先評估沼液沼渣資源化再談殘餘量搭排，工廠先把放流水質對齊灌溉用水水質標準再送件。第三，稽查密度只升不降：非都市土地疑似違規通報件數從 105 年 231 件升到 111 年 1,767 件，檢舉案兩週內到場，定期檢測、繳費與異常通報要排進行事曆。第四，填土改變排水責任在地主：農地填土要先向農業局農地管理工程科提出查驗申請並附土方來源證明，未申請就填而堵塞鄰田排水，復原由地主承擔。

自我檢查清單

• 先確認水路是嘉南管理處管的圳路、區公所管的重劃區農路，還是非農田水利署管轄的排水，再決定送件機關。
• 備齊《農田灌溉排水管理辦法》第10條四類文件：申請書、身分或法人證明、計畫書、土地使用同意證明，另加嘉南管理處指定文件。
• 計畫書寫明放流口位置、排放時間與水量、水質承諾、檢測頻率與異常應變，並對照下游灌區的作物。
• 搭排前確認水污染防治許可與搭排同意兩案同步進行，水質數據共用、標準各自對表。
• 依《農田水利申請許可案件規費收費標準》試算搭排使用規費，嘉南維護係數全國最高，排放量不要高估。
• 改制前與原農田水利會訂的契約或許可，查明到期日，期滿即改依新標準計費。
• 農地填土先向農業局農地管理工程科提出查驗申請一式三份，附土方來源證明與毗鄰交界照片。

常見錯誤

• 水污許可核了就把放流水接進嘉南管理處的圳路——被認定無照借道，管理處通知停止排放，產線跟著停。
• 把重劃區農路挖埋管線送到管理處、把圳路搭排送到區公所——機關不對整案退回，會勘與文件重跑一輪。
• 排放水量往高填以免日後超量——嘉南維護係數全國最高，使用規費跟著放大，白繳好幾年。
• 一年內兩次限期改善水質仍不符還繼續排——依《農田灌溉排水管理辦法》第18條廢止許可，並命限期恢復原狀。
• 農地未申請查驗就填土改變排水——鄰田積水被檢舉，農業局稽查小組兩週內到場，復原費用由地主承擔。
• 收到處分先找人打聽而錯過期限——陳述意見與訴願都有時限，逾期就只能接受處分內容。

官方參考資料

• 農業部農田水利署嘉南管理處
• 農田灌溉排水管理辦法（全國法規資料庫）
• 臺南市政府農地重劃區農路水路管理維護執行要點

常見問題

臺南 工廠 放流水 想 排進 圳路 要 找 哪個 單位

臺南的灌排水路由農業部農田水利署嘉南管理處管理，搭排同意向管理處提出，市府農業局不核發。送件前先確認那條溝是不是農田水利署的圳路：重劃區農路歸區公所，非農田水利署管轄的區域排水與市區排水另有申請路徑。另外水污染防治許可要同步辦，只拿到環保許可就排放，仍算無照借道。

臺南 養豬場 搭排 費用 怎麼 算 會 不 會 比較 貴

會偏高。《農田水利申請許可案件規費收費標準》的搭排使用規費依管理處訂維護係數，嘉南管理處的係數在全國各管理處中最高，再乘上渠道性質與使用渠道長度基數，排放水量越大負擔越重。臺南豬場實務上先評估沼液沼渣資源化，把殘餘量再申請搭排，規費與水質審查兩頭都輕；改制前與原農田水利會訂的契約，期滿前照原約計費。

臺南 農地 填土 影響 排水 被 鄰居 檢舉 怎麼 辦

臺南農地填土在動工前就要向農業局農地管理工程科提出農地農作填土查驗申請一式三份，附土方來源證明與含毗鄰交界的現況照片。已被檢舉的話，依「臺南市政府農業用地稽查小組設置及作業要點」，檢舉案受理後二週內會到場稽查，先主動疏通排水並備妥土方來源文件，稽查時提出陳述意見，對處分不服再依法提起訴願。

臺南搭排案先初判

臺南的搭排、圳路使用或灌溉用水案，先把土地地號、放流口位置與現有水質數據傳到 LINE，偉騰以前臺東縣環保局長的實務經驗做書面初判，判定管理機關與可行路徑後再送嘉南管理處。電話 0965-855-538。

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