臺南畜牧場登記與養殖漁業登記：區公所到農業局的合法化路線

作者 Bo Wei・偉騰開發興業有限公司・發布 2026-09-04・更新 2026-09-04（由前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持）

臺南畜牧養殖合法化是一條順序：畜牧設施容許使用先向區公所送件，取得後一年內建場，臺南市政府農業局會同環保局現勘後核發畜牧場登記證書；魚塭另走陸上魚塭養殖漁業登記證。400 公尺距離與水污染防治許可是臺南版的兩道加碼。

在臺南，飼養頭數一到農業部公告門檻，登記就不是選項而是義務：豬 20 頭或家禽 500 隻以上，依《畜牧法》第4條就必須申請畜牧場登記。合法化的判斷框架只有三問：土地能否供畜牧設施使用、新設置是否踩到臺南 400 公尺距離條件、廢污如何處理並在登記後一年內取得水污染防治許可。

多數業者的直覺是先養起來、規模穩了再登記，這在臺南特別危險。畜牧場登記證書不是事後補辦的文件，而是容許使用、建場、勘查三步的終點；沒走完就達規模飼養，《畜牧法》第39條第1項罰鍰先到，限期不改還按次處罰。魚塭也一樣，登記證看的是土地資格，不是有水有魚。

下文依序拆解：規模門檻與合併計算、區公所到農業局畜產科的送件動線、臺南市自治條例的距離與說明會條件、糞尿處理與環保許可連動、魚塭登記證的土地資格、變更停業歇業的期限。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長領軍，環保審查那一段正是我們看件最深的地方。

先分流：畜牧場登記、畜禽飼養登記，還是陸上魚塭登記證

第一線分流看頭數。

農業部依《畜牧法》第4條公告的應登記規模是：牛 40 頭、馬 20 頭、鹿 40 頭、羊 100 頭、豬 20 頭、兔 400 隻，家禽不分雞鴨鵝火雞一律 500 隻，達到「以上」即應申請畜牧場登記；同一種類共用水表、電表、排水口或在同一圍籬內的畜禽合併計算，同一場所養兩種以上則依比例換算合計。

第二線是《畜牧法》第43條第2項的畜禽飼養登記，只給修法前已達規模卻無法辦畜牧場登記的既有場，不是新場的替代路。第三線是魚塭：魚不在《畜牧法》的家畜家禽定義內，臺南依《臺南市陸上魚塭養殖漁業登記及管理規則》申請陸上魚塭養殖漁業登記證。分錯線就送錯科室，文件全部重備。

臺南在地事實對申請人的意義：全國第四的畜產量體，配上新設場的距離條件

臺南市政府農業局的 113 年度概況寫著豬 532 場、蛋雞 213 場、肉雞 615 場，畜產年產值約 270 億元居全國第四；養殖面積約 16,178 公頃，虱目魚池約占全國 51%。這對申請人有三層意義。

1. 第一，《畜牧法》第23條的產銷調節可暫停受理登記，《臺南市新設置畜牧設施管理自治條例》第4條又授權市府在產量達中央年度生產頭數目標八成時公告暫停受理新設場，遞件時點影響成敗。
2. 第二，臺南新設畜牧場要面對住宅、廟宇、學校、醫院周界 400 公尺的距離條件與里級公開說明會，選地前先排除。
3. 第三，臺南市政府環境保護局主推沼液沼渣農地肥分使用，全國畜牧糞尿資源化網站載臺南已有 286 家符合資源化利用，審查端對糞尿去向早有比對基準。

畜牧場登記怎麼走：從容許使用起算的一年、三個月、一個月

程序五步，先後不能倒。

1. 第一步，向畜牧場所在地區公所送畜牧設施容許使用申請，這是農業主管機關的線；《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第4條要求文件各三份，畜牧設施配置圖比例尺不得小於一千二百分之一。
2. 第二步，取得容許使用後 1 年內完成建場，《畜牧法》第6條允許有正當理由者申請延長。
3. 第三步，密閉式鋼筋混凝土或磚牆構造的畜禽舍要向建築主管機關領建築執照，這是另一條線，依法免建照者以核准容許使用證明代替，見《畜牧法施行細則》第5條。
4. 第四步，建場完成 3 個月內報請勘查。
5. 第五步，臺南市政府農業局收件 1 個月內會同環境保護局現勘，合格者核發畜牧場登記證書，證書依《畜牧法》第7條載明六項登記事項。

臺南窗口與申請動線：區公所初審、農業局畜產科複審、環保局會勘

臺南的動線是三個機關接力。起點在畜牧場所在地區公所：《臺南市新設置畜牧設施管理自治條例》第5條第2項規定申請文件一式三份向區公所提出，初審符合後函送主管機關；農業設施容許使用也由區公所受理。複審與核證在臺南市政府農業局畜產科，職掌明列「畜牧登記、畜牧污染防治」，總機 06-2991111 轉 5067；魚塭對口漁業科，分機 5061。

第三個機關是臺南市政府環境保護局：污染防治措施計畫要先經環保局審查核准才能附入登記申請，登記證書核發前的現勘也由農業局會同環保局辦理；糞尿走沼液沼渣農地肥分使用者，環保局設有諮詢專線 06-6564897 協助撰寫肥分使用計畫書。

三份文件清單分開備齊，少跑補件。

審查端在看什麼：《畜牧法》第5條四要件，加上臺南自治條例第5條的九款門檻

審查端翻件分兩層。

中央層是《畜牧法》第5條四要件：

• 負責人或主要管理人員資格三擇一，畜牧獸醫相關學歷、畜牧專業訓練一個月以上結業證明、或經區公所證明的二年以上現場經驗；
• 土地依法可供畜牧設施使用，畜牧設施用地不超過場區土地總面積 80%；
• 設有畜禽廢污處理設備，或持環保機關同意的代處理證明或還原土地認可；
• 主要設施符合《畜牧場主要設施設置標準》。

地方層是《臺南市新設置畜牧設施管理自治條例》第5條第1項九款：距住宅（不含農舍）、行政機關辦公處所、商店、廠房、廟宇、學校、醫院周界最短 400 公尺，周界設 1.5 公尺寬隔離綠帶與 1 公尺高實質圍牆，並在所在里及相鄰里至少辦一場公開說明會。

距離要用地籍圖量。

取證後的三個時鐘與違規代價：水污許可一年、變更一個月、停業最長一年

證書到手，三個時鐘起算。

環保時鐘：

《臺南市新設置畜牧設施管理自治條例》第8條要求登記後一年內取得水污染防治許可，逾期者市府得廢止容許使用同意與畜牧場登記。

變更時鐘：

《畜牧法》第8條規定登記事項變更後一個月內申請變更登記；擴大規模新建、增建畜舍者準用《畜牧法》第6條重跑容許使用。

停業時鐘：

《畜牧法》第8條之1規定停業六個月以上一年以下，一個月內送停業報告書備查；停業超過一年視同歇業，得逕予廢止登記。

代價：

達規模無證或擅自擴大規模，《畜牧法》第39條第1項處 3 萬元以上 15 萬元以下罰鍰並限期改善，屆期未改按次處罰；停歇業或變更未申請，《畜牧法》第41條處 1 萬元以上 5 萬元以下罰鍰。

魚塭另一條線：陸上魚塭養殖漁業登記證的土地資格與用水審查

魚塭登記不走《畜牧法》，依《臺南市陸上魚塭養殖漁業登記及管理規則》向魚塭所在地區公所提出，區公所派員勘查後轉報臺南市政府農業局核發陸上魚塭養殖漁業登記證。

土地資格五款：

• 養殖用地；
• 農牧用地（工業區及特定農業區除外）、乙種或丙種建築用地、窯業用地經核准者；
• 特定農業區農牧用地經核准設室內循環水或室外水產養殖生產設施者；
• 從來作養殖使用者；
• 都市土地經核准者。

第二關是《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第6條第1項：養殖池無法取得合法用水，或場址土資源需外運、屬採取土石後遺留坑洞者，不予同意，這兩款實務上最常卡件。臺南設多處養殖漁業生產區，選地先比對生產區圖資與供排水條件。

自我檢查清單

• 頭數已對照農業部公告：豬 20 頭、牛 40 頭、羊 100 頭、鹿 40 頭、馬 20 頭、兔 400 隻、家禽 500 隻，同一圍籬內或共用水表電表排水口的畜禽已合併計算。
• 場區到住宅（不含農舍）、行政機關辦公處所、商店、廠房、廟宇、學校、醫院周界已用地籍圖量出 400 公尺以上，到重要民俗場所 1,500 公尺以上，並排定所在里與相鄰里的公開說明會。
• 申請書附件已照《畜牧法施行細則》第4條備齊：資格證明、土地登記謄本與地籍圖謄本、經營計畫書、位置圖及配置圖、主要畜牧設施說明書、經環保機關核准的污染防治措施計畫，一式三份送區公所。
• 畜牧設施用地不超過場區土地總面積 80%，配置圖比例尺不小於一千二百分之一，周界已留 1.5 公尺寬隔離綠帶與 1 公尺高實質圍牆的位置。
• 負責人或主要管理人員的資格證明三擇一已備妥：畜牧獸醫相關學歷、畜牧專業訓練一個月以上結業證明，或區公所出具的二年以上現場工作經驗證明。
• 家禽場禽舍為非開放式，符合《畜牧場主要設施設置標準》第4條外界禽鳥無法接觸、排遺無法掉入的要求；登記後一年內取得水污染防治許可的時程已排入。
• 魚塭土地已對照《臺南市陸上魚塭養殖漁業登記及管理規則》五款資格，合法用水來源可舉證，室內外水產養殖生產設施已確認依《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第7條第1項不受 40% 總面積上限限制。

常見錯誤

• 先達規模飼養、想著之後再補登記——《畜牧法》第39條第1項處 3 萬元以上 15 萬元以下罰鍰並限期改善，屆期未改按次處罰。
• 拿到畜牧設施容許使用就當登記完成——一年內未建場、建場後三個月內未送件，臺南市府得廢止容許使用同意，登記證書從頭到尾不存在。
• 密閉式鋼筋混凝土或磚牆畜禽舍蓋好卻沒領建築執照——《畜牧法施行細則》第5條的報勘文件缺建照影本，會勘不合格，時程重來。
• 新設場選址只量自家地界不看鄰地——住宅、廟宇、學校、醫院周界不足 400 公尺，《臺南市新設置畜牧設施管理自治條例》第5條第1項在區公所初審就擋下。
• 租地或共有地設場沒附土地使用同意書——《畜牧法施行細則》第4條要求非自有土地附同意書，共有地須共有人過半數且應有部分過半、或應有部分逾三分之二同意，補不齊就卡在補正。
• 停業超過一年沒送報告書也沒申請延長——《畜牧法》第8條之1視同歇業，主管機關得逕予廢止登記並註銷證書，想再養得重新走一遍登記。

官方參考資料

• 畜牧法全文（全國法規資料庫）
• 臺南市新設置畜牧設施管理自治條例（臺南市法規查詢系統）
• 臺南市陸上魚塭養殖漁業登記及管理規則（臺南市法規查詢系統）

常見問題

臺南 養豬 幾頭 要辦畜牧場登記

豬 20 頭以上就要，這是農業部依《畜牧法》第4條公告的門檻。同一圍籬內、共用水表電表或排水口的豬合併計算，養豬又養雞則依比例換算合計。

達 20 頭而沒有登記證書，《畜牧法》第39條第1項處 3 萬元以上 15 萬元以下罰鍰並限期改善。臺南的新設場另要先過《臺南市新設置畜牧設施管理自治條例》的 400 公尺距離條件，文件一式三份向區公所送件，初審後函送農業局。

臺南 新設畜牧場 離住家 要多遠

400 公尺，量到住宅（不含農舍）、行政機關辦公處所、商店、廠房、廟宇、學校、醫院等周界的最短距離，這是《臺南市新設置畜牧設施管理自治條例》第5條第1項的條件；周邊建物總數三戶以下且設置一年以上者不受此限，重要民俗場所則要 1,500 公尺，代處理禽畜糞的資源化設施拉到 1,000 公尺。

距離只綁新設置畜牧場，中央《畜牧法》沒有距離規定，各縣市公尺數不同，換縣市別套臺南數字。

臺南 魚塭 養殖登記證 區公所 還是 農業局

先送區公所。《臺南市陸上魚塭養殖漁業登記及管理規則》規定向魚塭所在地區公所提出申請，區公所派員勘查後轉報臺南市政府農業局，由農業局核發陸上魚塭養殖漁業登記證，承辦科室是漁業科。

能否登記先看土地：養殖用地可直接申請，農牧用地要排除工業區與特定農業區並經核准，特定農業區農牧用地須經核准設置室內循環水或室外水產養殖生產設施。合法用水證明是勘查時的必問項。

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