臺南一案多局處的行政統包動線：永華與民治雙市政中心、一站式整合服務平台與單一會員中心、特定行業聯合稽查小組、法制處行政救濟科與紙本訴願書
臺南市政府採永華與民治雙市政中心，經濟發展局、工務局、法制處在兩地都有窗口，衛生局、環保局各有多處辦公室；沒有名為聯合服務中心的實體窗口，跨局處申辦統一走臺南市一站式整合服務平台，進度查詢與繳費併在同一入口、帳號走單一會員中心；特定行業由公共空間安全聯合稽查小組認定與稽查；訴願收件在法制處行政救濟科，線上只能聲明、三十日內要補送紙本訴願書。本文把臺南版一案多機關的統包動線排成一條路線。
臺南市政府是六都中唯一的雙市政中心結構：永華市政中心（永華路二段六號，總機〇六二九九一一一一）與民治市政中心（民治路三十六號，總機〇六六三二二二三一）。經濟發展局局本部在民治、工務局與法制處在兩地都有窗口，衛生局分林森與東興兩處辦公室，環境保護局有三處辦公室，消防局在永華路二段八百九十八號，市場處在正義一街。一案多局處的第一個問題是「這件事該去哪一個中心」。
臺南的統包機制有三個支點。第一是臺南市一站式整合服務平台，把申辦服務、進度查詢與繳費、場地租借與智慧客服收在同一入口，帳號走臺南市政服務單一會員中心；第二是特定行業公共空間安全聯合稽查小組，經濟發展局商業科依認定要點統一認定與排查八大行業、資訊休閒業與電子遊戲場業並每月公布列管清冊；第三是法制處行政救濟科與訴願線上服務，但市府明確不同意以電子方式提出訴願文書，線上只能聲明。
本文以臺南市為範圍，整理局處分工與辦公室分佈、洽公窗口總表、線上平台與進度查詢、規費繳納與委任送件、跨局處會勘與稽查機制、補正與訴願窗口，以及一案多機關的排程方法與常見卡關。偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，全台各縣市受理行政程序統包代辦，臺南市雙市政中心的窗口與系統入口是我們排程時的第一層對表。
局處分工與辦公室地圖：雙市政中心、洽公服務窗口總表，以及衛生、消防、環保、市場處的獨立據點
臺南市政府官網的「洽公服務窗口」總表列出全部機關：一級單位九個（秘書處、法制處、新聞及國際關係處、原住民族事務委員會、研究發展考核委員會、人事處、主計處、政風處、客家事務委員會）、一級機關（民政、教育、農業、經濟發展、觀光旅遊、工務、水利、社會、勞工、地政、都市發展、文化、交通、衛生、環境保護、警察、消防、財政稅務、體育等局）、二級機關十六個（含市場處、職業安全健康處、動物防疫保護處等）、三十七區公所、三十六衛生所、十八戶政事務所與十一地政事務所，各單位地址電話可在子頁或開放資料匯出。開業案最常碰到的分工：經濟發展局商業科辦公司及商業登記、特定行業及商品標示稽查、工商憑證與自來水管承裝商登記，局本部在民治市政中心，永華另有窗口；工務局使用管理科辦變更使用執照、室內裝修、招牌及樹立廣告、公共安全查核與違建，建築管理科辦建築執照與營造業，兩科在永華與民治各有電話；法制處行政救濟科受理訴願與國家賠償，窗口在永華市政中心十四樓，消費者保護官室在永華與民治（世紀大樓五樓）；主計處統計科負責統計類案件。獨立據點：衛生局食品藥物管理科在林森辦公室（林森路一段四百一十八號）與東興辦公室（東興路一百六十三號），一樓聯合服務檯提供食品業者登錄臨櫃協助，衛生稽查科執行營業衛生與食品稽查；消防局火災預防科在永華路二段八百九十八號，檢修申報書面收件在場所所在地消防分隊；環境保護局三處辦公室（中華東路二段、崇善路、曾文市政願景園區），洽辦窗口表把工廠設立環保審查放在綜合規劃科、空污費申報在空氣及噪音管理科、水污染許可與事業廢棄物清理計畫書在曾文辦公室的水域及毒物管理科與事業廢棄物管理科、旗幟廣告在清淨家園管理科；市場處（正義一街）管公有零售市場、民有市場與列管集合攤販（夜市）。洽公時間統一為八時至十二時、十三時三十分至十七時三十分，法制處另有七時三十分至八時三十分與十七時至十八時的彈性時間。統包時先把每個局處對到永華、民治或獨立據點，再依地點排一天的路線。
一站式整合服務平台與單一會員中心：申辦分類、案件查詢碼、進度查詢（繳費）與登入方式的邊界
臺南沒有名為聯合服務中心的實體窗口頁，跨局處申辦統一走「臺南市一站式整合服務平台」線上申辦系統與各局處臨櫃。平台主選單有會員中心、申辦服務、場地租借、進度查詢（繳費）與智慧客服；申辦服務可依單位機關、業務性質、身份角色、生命地圖與區公所共通業務五種分類找項目，消防局、衛生局、經濟發展局的官網都直接連到這個平台。進度查詢說明載明「請登入系統查詢案件進度，若您有案件查詢碼，亦可直接使用查詢碼查詢單筆案件」，規費繳納併在進度查詢（繳費）項下，站內沒有獨立的規費繳納說明頁。帳號走「臺南市政服務單一會員中心」（市民卡會員中心），登入分一般登入、行動自然人憑證登入、健保卡認證與第三方帳號，沒有工商憑證登入，這對公司名義送件的統包者很重要：平台帳號是個人身分，公司案件要以負責人或受任人的個人帳號建立並保留案件查詢碼給委託人。規費方面，經濟發展局公告自一百一十四年一月一日起受理商業及公司登記案件原則不收取現金，郵寄勿夾現金或匯票，改網路繳費或臨櫃信用卡、一卡通、行動支付，以實際入帳為準；其他局處依各案件說明。其他入口：一九九九臺南市民服務平台二十四小時受理（外縣市撥〇六六三二六三〇三），市民信箱與陳情案件查詢另有系統，常見問答集中在市民信箱網站；環保局的公害陳情走環境部公害陳情受理系統與〇八〇〇〇六六六六六專線，法制處提醒陳情、檢舉、投訴走臺南市政府線上即時服務系統而非訴願系統。委任代理依《行政程序法》第24條以書面委任，每一當事人的代理人不得逾三人，訴願另附法制處提供的訴願委任書。統包上把案件分三類建追蹤欄：一站式平台能線上送件並用查詢碫追的、各局處專業系統的（消防署人民線上申辦系統、建管便民服務資訊網、環保許可）、必須臨櫃或送分隊的（檢修申報書面、食品業者登錄臨櫃協助），每一類記下編號、查詢碼與官方處理時效（消防局公布各類人民申請案件作業流程、查詢管道及處理時效頁）。
跨局處會勘與稽查：特定行業公共空間安全聯合稽查小組、每月列管清冊、工務局委任公告、免辦變更使用副知消防與環保洽辦窗口表
臺南的跨局處機制以「認定、聯合稽查、副知、委任」四種形式出現。最有特色的是《臺南市特定行業營業場所認定要點》（一百零八年十二月二日訂定、一百一十五年三月三十日修正，主管機關經濟發展局）：第3點列視聽歌唱業、三溫暖業、舞廳業、舞場業、酒家業、酒吧業、特種咖啡茶室業、夜店業及資訊休閒業九類，第4點由市府「特定行業公共空間安全聯合稽查小組」依經濟部營業項目代碼表認定，並排除非以伴唱視聽設備為主要營業行為的飲料店與餐館、健身房游泳池附屬冷熱水池蒸烤設備與立案舞蹈補習班；經濟發展局商業科的申辦頁有「特定行業公共安全聯合稽查作業」項目，並每月發布列管八大行業、資訊休閒與電子遊戲場業三份清冊，臺南沒有距離與營業時間的自治條例，管理靠認定與聯合稽查。建管端有兩個節點：市府公告自一百年三月十六日起委任工務局辦理建築執照申請核發、使用執照變更與依《建築法》第99條的建物許可申請，所以變更使用與招牌直接對工務局使用管理科；《臺南市一定規模以下建築物免辦理變更使用執照辦法》規定供公眾使用者的核准函副知消防機關，免辦變更使用不等於消防不用看。消防端的圖說審查暨竣工查驗與檢修申報是實體會勘與分隊收件，消防局公布各類人民申請案件作業流程、查詢管道及處理時效供對表。環保端的「各項業務洽辦窗口」表三十四列把工廠設立環保審查、空污費申報、水污染許可、事業廢棄物清理計畫書、應回收廢棄物回收處理業登記、環境用藥販賣業許可與旗幟廣告申請分別對到綜合規劃科、空氣及噪音管理科、水域及毒物管理科、事業廢棄物管理科、一般廢棄物管理科與清淨家園管理科，餐飲油煙與噪音陳情不在表內、一律走公害陳情專線，空氣及噪音管理科一百一十五年首推餐飲業氣罩集氣效能測試。衛生端的食品業者登錄由衛生局臨櫃協助或衛生所巡迴駐點，公共飲食場所依《臺南市公共飲食場所衛生管理辦法》由衛生稽查科稽查。《行政程序法》第51條規定機關未訂處理期間者為二個月、得延長一次，各局處公布的處理時效是催辦依據。統包的作法是把每個節點寫成三欄：誰來看（主辦局處與會勘或認定單位）、看什麼（文件、現場、代碼）、什麼時候看（相對於登記與開幕的時點），特定行業的認定與聯合稽查、消防竣工查驗、招牌三個月完工查驗是最常拖延的三個節點。
補正、陳述意見與訴願：法制處四科分工、行政救濟科永華十四樓、線上只能聲明訴願、三十日內補送紙本訴願書
在臺南，退件與裁罰的救濟階梯有三階：先補正，再陳述意見，最後才是訴願。補正依各業法規的補正規定辦理，申請書件有缺漏由原處分機關定期限通知補齊，逾期不補得駁回；不利處分作成前依第102條給予陳述意見機會。臺南市政府法制處分四科：行政救濟科辦理不服市府所屬一、二級機關及區公所行政處分的訴願案件與國家賠償事件，運作訴願審議委員會與國家賠償事件處理委員會；法制行政科負責工務、地政、都市發展、農業、經濟發展（含市場處）、交通、觀光、水利、警察、消防等局處自治法規與行政規則的審查發布廢止；法規審議科負責民政、社會、勞工、教育、體育、文化、衛生、環保等局處法規並設市府法規會；消費者保護官室辦理消費爭議申訴、調解、諮詢與會同稽查。訴願收件窗口是行政救濟科（永華市政中心十四樓），受理訴願、國家賠償申請及案件洽詢。法制處訴願須知載明不服市府所屬各級機關的行政處分得向市府提起訴願，應自行政處分達到或公告期滿之次日起三十日內為之，訴願決定應自收受訴願書之次日起三個月內為之、必要時得延長二個月；相關作業要點有訴願審議委員會設置要點、訴願案件言詞辯論作業要點、訴願案件陳述意見作業要點、訴願文書閱卷要點與訴願決定撤銷原行政處分案件追蹤管制作業要點。線上服務的規則要特別記住：法制處「訴願審議線上服務」系統載明市府依電子簽章法規定不同意訴願人使用電子方式提出訴願文書，「線上聲明訴願」僅有聲明訴願的法律效果，依《訴願法》第56條訴願應具訴願書由訴願人或代理人簽名或蓋章，請於登錄日起三十日內向原行政處分機關補送訴願書，逾期將遭訴願不受理決定；系統可選訴願人、代理人或利害關係人身分，必填處分機關與處分文號，並提醒留下電話或電子郵件以便文件不齊時聯絡補正；另有申請言詞辯論、申請陳述意見、申請調閱案卷、進度查詢與訴願決定書查詢。訴願相關書表十件皆為可編輯格式，含訴願書、陳述意見申請書（加註視訊陳述意見版）、言詞辯論申請書、參加訴願書、訴願撤回申請書、訴願委任書與閱覽卷宗申請書。代辦訴願在臺南等於紙本訴願書加訴願委任書送原行政處分機關，線上只能聲明保全期限；訴願之後的救濟由申請人自行決定。
臺南的量體與統計入口：商業近八萬家、公司四萬七千家、四十個商圈、五十九處公有市場與四十七處列管夜市
臺南的行政量體可以用經濟發展局與市場處的月報看。經濟發展局商業科一百一十五年八月底的商業登記月報載總計七萬九千八百九十六家，批發及零售業三萬九千三百七十九家、住宿及餐飲業一萬零一百六十二家、營造業九千三百五十二家，當月新設立三百四十二家、歇業二百六十七家；公司登記月報載總計四萬七千四百八十五家、資本額逾一兆一千八百億元，兩類合計逾十二萬七千家。一百一十四年臺南市統計年報的工商建設章提要載一百一十三年底營運中工廠九千三百四十家，金屬製品製造業占百分之二十二點四三最多，機械設備製造業與塑膠製品製造業次之。商圈方面，經濟發展局商業科一百一十五年四月的推動成果載已立案人民團體法商圈組織四十個，一百一十四年度與區公所合作專案輔導二十四案次、活絡商圈補助三十五案，官方名單含孔廟商圈（全台首學、行動支付一條街）、中正商圈、國華友愛新商圈、成大商圈、海安商圈、五條港商圈、赤嵌商圈、站前商圈與關子嶺商圈等，法規依據《臺南市商圈輔導辦法》與商圈專案輔導計畫審查及執行作業要點。市場處的名冊載公有零售市場五十九處、列管集合攤販（夜市）四十七處，官方名冊用「鄭仔寮花園夜市」「小北新成功夜市」「大東夜市」等正式名稱，夜市攤商在臺南屬列管集合攤販、主管機關為市場處攤販科，依《臺南市攤販管理自治條例》管理。統計窗口是主計處統計科，主計處官網提供統計月報、統計年報（一百年至一百一十四年十五冊，十五章各附提要分析與資料表）、統計資料庫與視覺化查詢平臺，臺南市統計資訊服務網另有商業登記與工廠登記通報。量體大的意義是每個窗口都在排隊，統包的價值在於一次送對，並把商圈、夜市與市場的主管單位分清：商圈是經濟發展局商業科輔導的人民團體，夜市是市場處列管的集合攤販，公有市場攤位向市場處申請。
一案多機關的排程與八個常見卡關：先定市政中心、再分線上與臨櫃、把認定與查驗排進竣工前
一案多機關在臺南的動線建議分五步。第一步定位置：查洽公服務窗口總表，把經濟發展局（民治局本部、永華窗口）、工務局使用管理科（兩地）、法制處（永華十四樓）、衛生局（林森或東興）、消防局與轄區分隊、環保局三處辦公室對到地址，一天跑永華周邊、一天跑民治或獨立據點。第二步分線上與臨櫃：一站式整合服務平台能辦的在平台送件並保留案件查詢碼，經濟部一站式辦登記並以電子支付繳費，消防署人民線上申辦系統辦會審會勘，建管便民服務資訊網查執照，檢修申報書面送轄區分隊，食品業者登錄到一樓聯合服務檯或衛生所駐點。第三步把認定與會辦排進登記線：屬九類特定行業者送件前對照認定要點與營業項目代碼，知道聯合稽查小組會來；營業場所先用經濟發展局的土地使用分區與建管規定查詢專頁確認，免辦變更使用者記得核准函會副知消防。第四步把查驗排進竣工前：消防圖說審查與竣工查驗、招牌施工許可後三個月內完工查驗換許可證（五年效期、期滿前二個月重辦）、缺失改善後的第一次檢修申報、油水分離設施與清理紀錄。第五步把稽查與救濟做成表：公共飲食場所的專人、健檢與講習、環保公害陳情流程、補正與陳述意見期限、訴願三十日與紙本補送。八個常見卡關：一、跑錯市政中心，經濟發展局局本部在民治、法制處訴願窗口在永華十四樓；二、以為臺南有聯合服務中心，實際跨局處靠一站式平台與各局處臨櫃；三、郵寄登記夾現金或匯票，臺南不認作完成繳費；四、用公司名義想登入一站式平台，平台沒有工商憑證登入，要用負責人或受任人的個人帳號並保留查詢碼；五、特定行業以為沒有距離規定就沒有管理，其實認定要點與聯合稽查小組每月列管；六、招牌施工許可後拖過三個月，許可失效重來；七、檢修申報帶缺失申報，要領明寫先改善再申報；八、只在法制處線上聲明訴願，忘了三十日內向原處分機關補送簽名或蓋章的紙本訴願書與委任書。
自我檢查清單
- 已依洽公服務窗口總表把案件涉及的局處對到永華市政中心、民治市政中心或獨立據點（衛生局林森／東興、消防局與轄區分隊、環保局三處辦公室、市場處）。
- 已在臺南市一站式整合服務平台以負責人或受任人的個人帳號（一般登入、行動自然人憑證或健保卡）建立申辦並保留案件查詢碼，進度查詢與繳費併在同一入口。
- 登記規費已改網路繳費或臨櫃電子支付，郵寄未夾現金或匯票；委任送件已附書面委任書，訴願另備法制處的訴願委任書。
- 屬九類特定行業者已對照《臺南市特定行業營業場所認定要點》與營業項目代碼，並知道公共空間安全聯合稽查小組每月列管清冊。
- 免辦變更使用的核准函副知消防、消防圖說審查與竣工查驗、招牌施工許可後三個月內完工查驗、缺失改善後的檢修申報送轄區分隊已排入竣工前時程。
- 環保事項已對照環保局洽辦窗口表找到正確科室（工廠環保審查、空污費、水污染許可、事業廢棄物清理計畫書），油煙與噪音陳情知道走公害專線。
- 收到補正、處分或裁罰公文當天已記下補正、陳述意見與訴願三十日期限，線上聲明訴願後已排定三十日內向原處分機關補送紙本訴願書。
常見錯誤
- 以為臺南有市民聯合服務中心——市府洽公窗口總表沒有此名稱的實體窗口，跨局處申辦統一走一站式整合服務平台與各局處臨櫃，各局處分佈在永華、民治與獨立據點。
- 用公司帳號登入一站式平台——臺南市政服務單一會員中心只有一般登入、行動自然人憑證、健保卡認證與第三方帳號，沒有工商憑證登入，公司案件要以個人帳號建立並保留案件查詢碼。
- 郵寄登記夾現金或匯票——經濟發展局自一百一十四年一月一日起原則不收現金，夾附者不作為完成繳費依據，風險由寄件人自負。
- 以為特定行業在臺南沒有管理——雖無距離自治條例，但依認定要點由特定行業公共空間安全聯合稽查小組認定並每月公布列管八大行業、資訊休閒與電子遊戲場業清冊。
- 只在法制處線上系統聲明訴願——市府不同意以電子方式提出訴願文書，線上聲明僅有聲明效果，須於登錄日起三十日內向原行政處分機關補送簽名或蓋章的紙本訴願書並附委任書，逾期不受理。
- 把《行政程序法》第51條的二個月當成所有案件的期限——各局處公布的處理時效（如消防局的各類人民申請案件處理時效頁）是催辦依據，二個月只是未訂處理期間時的預設值。
官方參考資料
常見問題
臺南 市政府 有 兩 個 市政 中心 辦事 要 去 哪 一 個
看局處。永華市政中心（永華路二段六號）有經濟發展局窗口、工務局使用管理科與建築管理科窗口、法制處行政救濟科訴願窗口（十四樓）與消費者保護官室；民治市政中心（民治路三十六號）是經濟發展局局本部，工務局兩科與消費者保護官室（世紀大樓五樓）也有窗口。衛生局在林森辦公室與東興辦公室，消防局在永華路二段八百九十八號，檢修申報書面送場所所在地消防分隊，環保局有三處辦公室，市場處在正義一街。洽公時間八時至十二時、十三時三十分至十七時三十分。市府洽公服務窗口總表可查全部機關的連結與地址。
臺南 一站式 平台 怎麼 查 進度 公司 可以 用 工商憑證 登入 嗎
不能用工商憑證。臺南市一站式整合服務平台的帳號走臺南市政服務單一會員中心，登入方式為一般登入、行動自然人憑證登入、健保卡認證與第三方帳號，公司案件要以負責人或受任人的個人帳號建立。進度查詢說明載明登入系統查詢案件進度，若有案件查詢碼也可直接用查詢碼查單筆案件，規費繳納併在「進度查詢（繳費）」項下。申辦服務可依單位機關、業務性質、身份角色、生命地圖與區公所共通業務分類查找；消防會審會勘走消防署人民線上申辦系統，建管走建管便民服務資訊網，各有自己的入口。統包時把每個案件的編號與查詢碼交給委託人保存。
對 臺南 市政府 的 處分 不服 可以 線上 訴願 嗎
只能線上聲明，不能線上送訴願書。法制處「訴願審議線上服務」系統載明市府依電子簽章法規定不同意訴願人使用電子方式提出訴願文書，線上聲明訴願僅有聲明訴願的法律效果，依《訴願法》第56條訴願應具訴願書由訴願人或代理人簽名或蓋章，須於登錄日起三十日內向原行政處分機關補送，逾期會遭訴願不受理決定。訴願收件窗口是法制處行政救濟科（永華市政中心十四樓），期間自行政處分達到或公告期滿之次日起三十日，決定自收受訴願書次日起三個月內、必要時延長二個月；線上另可申請陳述意見、言詞辯論、調閱案卷與查進度，書表下載含訴願書與訴願委任書。處分作成前先依《行政程序法》第102條陳述意見；訴願之後的救濟由申請人自行決定。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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