臺南噪音管制實務：110年兩張公告、聲音照相全國最多與陳情稽查
臺南110年重新劃定噪音管制區並修正禁止行為時段公告，臺南機場與陸軍歸仁基地各有航空噪音防制區，車輛噪音靠全國最多的聲音照相設備；空氣及噪音管理科移動污染源管理股管噪音源，稽查檢驗科分環境稽查股與檢驗裁決股。本文把管制區判定、陳情稽查流程、分貝上限、量測方法與裁罰救濟寫成臺南版噪音合規地圖。
臺南的噪音源橫跨南部科學園區臺南園區、樹谷園區、柳營科技工業區暨環保科技園區與新營、官田、永康、臺南、安平產業園區，加上舊城區密集的餐飲、廟會與建案，臺南機場與陸軍歸仁基地又帶來航空噪音。《噪音管制法》第3條把噪音定義為超過管制標準的聲音，同一台設備在哪一類管制區、哪個時段，決定合法還是違法。
臺南市政府環境保護局重新劃定本市轄境噪音管制區範圍及分類並自110年1月13日生效，修正各類噪音管制區內不得從事妨害他人生活環境安寧行為之時間、地區或場所並自110年2月8日生效，臺南機場航空噪音防制區自109年12月31日、陸軍歸仁基地航空噪音防制區自110年7月15日重新劃定生效；噪音污染源管制歸空氣及噪音管理科移動污染源管理股，陳情與裁處歸稽查檢驗科。
偉騰開發興業由前臺東縣環保局長帶隊，處理過園區廠商、餐飲與營業場所的噪音陳情應對、改善計畫撰寫、營建工程噪音防制與施工時段安排、易發生噪音設施許可，全台各縣市受理。以下依臺南市政府環境保護局的實際科股、公告與公開資料，把管制區判定、陳情稽查流程、分貝上限、量測方法、裁罰救濟與在地窗口逐段講清楚。
臺南的管制區判定：110年重新劃定、園區與舊城區、兩張航空噪音防制區
臺南市政府環境保護局依《噪音管制法》第7條重新劃定本市轄境噪音管制區範圍及分類並自110年1月13日生效，這是目前的現行版本，噪音管制區劃定作業準則第11條要求每二年檢討一次，查圖時留意有沒有新公告。分類的對照表在準則第4條：都市計畫地區的風景區與保護區進第一類，文教區、學校用地、行政區、農業區與水岸發展區進第二類，商業區與漁業區進第三類，工業區與倉庫區進第四類；區域計畫地區的丙種建築用地進第一類、甲種建築用地與農牧用地進第二類、乙種建築用地進第三類、丁種建築用地進第四類，準則第7條另把鐵路與快速道路周界三十公尺內劃第三類，同一建築物跨兩類以較嚴格者為準。南部科學園區臺南園區、樹谷園區、柳營科技工業區暨臺南環保科技園區與新營、官田、永康、臺南、安平產業園區屬第四類，舊城區的商業街廓多為第三類、周邊住宅為第二類，工廠周界外的測點在鄰居家就用鄰居那一類。航空噪音另有兩張圖：臺南機場航空噪音防制區自109年12月31日、陸軍歸仁基地航空噪音防制區自110年7月15日重新劃定生效，機場與基地周邊的噪音先分清來源。學校、圖書館與醫療機構周界外五十公尺可劃為特定噪音管制區，落在裡面的所有數值依噪音管制標準第10條再降五分貝。
臺南被陳情後怎麼走：全年無休專線、環境稽查股與檢驗裁決股、三個辦公室
臺南的公害陳情免付費專線0800-066666全年無休，公害陳情受理系統導向環境部網路受理系統，另有申訴窗口與髒亂點通報。稽查檢驗科分兩股：環境稽查股受理公害陳情、做第一線稽查告發與公害糾紛調處，檢驗裁決股開立裁處書與罰鍰催收，機動車輛噪音案件不在裁決股範圍；噪音污染源的管制則歸空氣及噪音管理科移動污染源管理股。環保局有東區、東二與曾文三個辦公室，電話分別是06-2686751、06-2686660與06-6572813，陳情與改善計畫的往返選最近的一個。稽查人員到場量測依噪音管制標準第3條，可以想成三張表：地點表，全頻在陳情人居住生活地點、低頻在陳情人室內關窗，陳情人未指定時由主管機關在周界外距最近建築物牆面線一公尺以上處指定；條件表，感應器離地或樓板一點二到一點五公尺、室外無雨且風速不超過每秒五公尺、背景音量須低於被測音源十分貝以上否則依公式修正、差距小於三分貝停測或另覓地點；算法表，工廠與營業場所的週期性或間歇性噪音取連續十次最大音量算術平均，差異逾五分貝時取至少二十個最大音量算百分之五時間率音量，非週期性噪音以連續至少二分鐘、間隔不超過二秒的均能音量判定。環境部第9條執法應注意原則規定應注意範圍內且超標者原則上複測一次，複測仍超標以較高者處分。
臺南工廠、餐飲與娛樂場所的數字：第4條、第5條與亮麗晴空的民俗與餐飲管理
時段照噪音管制標準分三段：第一、二類管制區日間是上午七時到晚上七時、晚間到晚上十時、夜間到翌日上午七時，第三、四類的晚間多一小時到晚上十一時。工廠適用第4條，從最寬到最嚴：第四類日、晚、夜間全頻八十、七十、六十五分貝與低頻四十七、四十七、四十四，第三類全頻六十七、五十七、五十二與低頻四十四、四十四、四十一，第二類全頻五十七、五十二、四十七與低頻三十九、三十九、三十六，第一類全頻五十、四十五、四十與低頻三十九、三十九、三十六。餐飲、娛樂與營業場所適用第5條：第三類全頻六十七、五十七、五十二與低頻三十七、三十七、三十二，第二類全頻五十七、五十二、四十七與低頻三十七、三十二、二十七，第一類全頻五十五、五十、四十與低頻三十二、三十二、二十七。臺南的亮麗晴空3.0策略把餐飲油煙管理、民俗活動減量、漁港排煙管制與畜牧場臭味來源控管一起推，餐飲店的排煙風機同時是油煙與低頻噪音來源，油煙設備改善時把風機防振一起做；舊城區商圈相鄰店家的音源合成超標時依第9條修正，兩個音源各減三分貝、三個減四、四個減六、五個減七、六個以上減八。全頻與低頻是兩個欄位，一欄超標就違規。
臺南營建工程與夜間施工：第6條雙指標、110年2月8日禁止行為公告與許可證四個節點
臺南的工地要同時通過噪音管制標準第6條的均能音量與最大音量兩項：均能音量第二類管制區日、晚、夜間六十七、五十七、四十七分貝、第三類七十二、六十七、六十二、第四類八十、七十、六十五，最大音量第一、二類一百、八十、七十、第三、四類一百、八十五、七十五，連續取樣至少二分鐘、間隔不超過二秒，其中一項超標就算違規。臺南修正各類噪音管制區內不得從事妨害他人生活環境安寧行為之時間、地區或場所並自110年2月8日生效，公告時段內的動力機械施工不以超標為要件直接違規，依《噪音管制法》第23條處新臺幣三千元以上三萬元以下並令立即改善，工地排班前向空氣及噪音管理科索取公告全文。第10條的易發生噪音設施許可證從申請到張掛有四個節點：申請人是營建工程的直接承包商，依易發生噪音設施設置及操作許可辦法附設施基本資料、工程位置圖、防制措施、操作時間條件、噪音估算表與操作期間噪音檢測計畫；環保局受理之日起十五日內完成審查、補正總日數不超過九十日；有效期間依工期、屆滿前一到二個月內申請展延；操作時把許可證影本張掛在設施上，中央指定的設施種類依公告不在此列舉。南科擴建與市區建案的工地標示牌依營建工程空氣污染防制設施管理辦法第5條要寫公害檢舉電話，鄰居撥0800-066666就直達工地負責人。
臺南擴音設施、車輛噪音管制網與聲音照相：第7條、第13條與裁決股的界線
擴音設施只看噪音管制標準第7條的全頻值：第二類管制區日、晚、夜間七十二、五十七、四十七分貝，第三類七十七、六十二、五十二，第四類八十二、七十二、六十二，測點離音源水平投影三公尺以上，移動音源以通過時最大音量、固定音源以至少二分鐘均能音量判定。《噪音管制法》第8條的禁止行為在臺南110年2月8日的公告裡具體化：公告的時間、地區或場所內不得燃放爆竹、不得辦神壇廟會婚喪等民俗活動、不得從事餐飲洗染印刷或其他使用動力機械操作的商業行為，以及其他經公告的行為，妨害安寧即違規、不以超標為要件，公告依噪音管制法施行細則第4條報請環境部核定。車輛噪音是臺南的強項：臺南市車輛噪音管制網每月公告使用中機動車輛噪音檢測作業，服務專線06-2686751，環保局2024年12月宣布聲音照相設備全國最多，這一軌依《噪音管制法》第13條的檢舉制度與使用中機動車輛噪音妨害安寧檢舉辦法辦理，檢舉載明車號、車種、時間、地點與事實並於三十日內提出，而檢驗裁決股不裁決機動車輛噪音案件，車輛案件走另一條流程。店家、工廠與工地的噪音沒有檢舉獎金，臺南的檢舉獎勵辦法只涵蓋廢棄物清理與毒性及關注化學物質案件，噪音走陳情。
臺南在地事實對業者的意義：110年版該檢討了、股的分工、辦公室選對與航空噪音另軌
第一個意義是版本：臺南現行管制區公告110年生效，依準則每二年檢討，改善計畫引用前先確認有沒有新公告，用錯版本類別會差一級。第二個意義是股的分工：噪音源管制在空氣及噪音管理科移動污染源管理股，陳情稽查在稽查檢驗科環境稽查股，裁處書由檢驗裁決股開立，陳述意見書要對到開單的那一股。第三個意義是辦公室選對：東區、東二、曾文三個辦公室分工不同，送件前先電話確認承辦在哪裡，少跑一趟。第四個意義是航空噪音另軌：臺南機場與陸軍歸仁基地各有航空噪音防制區，防制區內的業者被陳情時先排除航空噪音貢獻，再談自己的設備。第五個意義是環保科技園區的機械噪音：柳營科技工業區暨臺南環保科技園區以資源再生、都市採礦與清潔生產為主，破碎、分選設備的低頻與衝擊噪音在第四類園區內合法，但園區周邊的第二類住宅才是測點所在。第六個意義是陳情不是檢舉：噪音陳情沒有獎金，陳情人身分依環境保護機關處理民眾陳情案件保密要點保密，把改善做到複測合格比追查來源實際。
臺南在地窗口與線上申辦：三個辦公室、申辦流程專頁與裁罰救濟
臺南市政府環境保護局東區辦公室06-2686751、東二辦公室06-2686660、曾文辦公室06-6572813；噪音污染源管制洽空氣及噪音管理科移動污染源管理股，陳情與稽查洽稽查檢驗科環境稽查股，裁處書由檢驗裁決股開立，公害陳情免付費專線0800-066666全年無休，線上有公害陳情受理系統、申訴窗口與髒亂點通報，申辦流程專頁四頁三十七項含人民申請案件項目暨處理時限表，車輛噪音另有臺南市車輛噪音管制網。裁罰依《噪音管制法》第24條先限期改善再處罰：工廠新臺幣六千元以上六萬元以下、改善期限最長九十日，娛樂與營業場所三千元以上三萬元以下、最長三十日，營建工程一萬八千元以上十八萬元以下、最長四日，屆期仍未符合才按次或按日連續處罰或令停工停業停止使用；按日連續處罰依噪音管制法施行細則第14條須同時滿足測定超標五分貝以上、限期改善後仍逾三分貝以上，且固定噪音源未採吸音隔音防振措施或可移位未調整，被命停工停業者復工前依第15條、第16條提改善完成報告書申請查驗合格。實際罰多少依環境部115年7月3日修正的違反噪音管制法案件裁罰基準計算，把影響程度、累積特性與加重減輕權重相乘再乘上罰鍰下限；同日發布的第26條情節重大認定要點把夜間或特定噪音管制區違規、經處罰限期改善屆期未改善達二次以上列為情節重大。裁處書由檢驗裁決股開立，送達後先在期限內提出陳述意見，仍不服再向臺南市政府提起訴願。
自我檢查清單
- 確認110年1月13日生效的臺南噪音管制區劃定公告是否仍為現行版，並找到自己與最近住宅各落在第幾類
- 讀110年2月8日生效的禁止行為時段公告，把禁止時段寫進營業與施工排班表
- 對照噪音管制標準的三個時段與適用條文：工廠看第4條、餐飲娛樂看第5條、工地看第6條、擴音看第7條，低頻另量
- 臺南機場與陸軍歸仁基地航空噪音防制區內的業者，被陳情時先排除航空噪音貢獻再寫改善計畫
- 使用中央指定的易發生噪音設施，直接承包商先向環保局申請操作許可證並張掛影本，效期依工期、展延提前一到二個月
- 被陳情後備妥音源清單、運轉時段與已採吸音隔音防振措施，陳述意見書對到開立裁處書的檢驗裁決股
- 送件前先電話確認承辦在東區、東二或曾文哪一個辦公室，少跑一趟
常見錯誤
- 以為廠在第四類園區就用園區的值——測點在陳情人住處，周邊住宅是第二類就用第二類，交界取較嚴
- 只顧分貝不看110年2月8日的禁止行為公告——公告時段內的動力機械與擴音不以超標為要件，直接依第23條處三千元以上三萬元以下
- 只量全頻不量低頻——營業場所第二類日間低頻三十七分貝、工廠三十九分貝，排煙風機與冷卻水塔最常在這欄超標
- 把車輛噪音案件的流程套到店家工廠——檢驗裁決股不裁決機動車輛噪音，兩軌文件與救濟對象不同
- 收到限期改善只把音量關小沒改設備——施行細則第14條把未採吸音隔音防振或可移位未調整列為按日連續處罰要件
- 用110年公告卻不查有沒有新版——準則每二年檢討，改善計畫引用舊類別會被退
官方參考資料
常見問題
臺南 噪音管制區 第幾類 怎麼查？
臺南市政府環境保護局重新劃定本市轄境噪音管制區範圍及分類並自110年1月13日生效，公告在環保局申辦流程與公告頁可查，噪音污染源管制由空氣及噪音管理科移動污染源管理股承辦。判定原則依噪音管制區劃定作業準則：工業區與倉庫區第四類、商業區與漁業區第三類、文教區、學校、行政區、農業區與水岸發展區第二類、風景區與保護區第一類，區域計畫地區依丁、乙、甲、丙種建築用地對應第四到第一類，鐵路與快速道路周界三十公尺內劃第三類；同一建築物跨兩類以較嚴格者為準。
臺南 被檢舉噪音 誰來量 罰單誰開？
陳情從0800-066666進入，稽查檢驗科環境稽查股到場依噪音管制標準第3條量測，全頻在陳情人住處、低頻在室內關窗，週期性噪音取十次最大音量平均、非週期性以至少二分鐘均能音量判定，測值在應注意範圍內且超標會再測一次；裁處書由檢驗裁決股開立。超標先限期改善，工廠最長九十日、營業場所三十日、營建工程四日，屆期不符依《噪音管制法》第24條分別處新臺幣六千元以上六萬元以下、三千元以上三萬元以下、一萬八千元以上十八萬元以下。
臺南 工地 夜間施工 可以嗎？
先看110年2月8日生效的禁止行為時段公告，公告時段內使用動力機械妨害安寧直接違規，依第23條處三千元以上三萬元以下並令立即改善；時段外要過噪音管制標準第6條的夜間值，第二類管制區均能音量四十七分貝、最大音量七十分貝，第三類六十二與七十五分貝，取樣至少二分鐘任一超標即違規。使用中央指定的易發生噪音設施要由直接承包商先向環保局申請操作許可證，受理後十五日內審查、效期依工期、影本張掛在設施上，工地標示牌要寫0800-066666。
臺南噪音初判
把廠址、店面或工地地址、營業或施工時段、被陳情的內容傳給偉騰，我們先判斷你落在第幾類管制區、有沒有踩到110年公告的禁止時段、該先量測還是先送改善計畫。免費書面初判，電話 0965-855-538，或加 LINE 直接傳資料。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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