臺南市廚餘與有機廢棄物再利用合規：合法去化、檢核資格與流向紀錄

臺南列管事業中畜牧業最多、市區餐飲密集，廚餘與豆渣的去化要同時對上環保局事業廢棄物管理科的檢核與清運資格。本文以臺南在地窗口、審查重點、稽查熱點與新制時程為軸，告訴產出端與再利用端怎麼把流向做成鏈。

臺南餐飲店、豆漿工廠與養豬場每天都有廚餘與有機廢棄物產出，卻很少人說得清這批東西最後去了哪裡。在臺南市，廚餘再利用不是東西載走就結束：對方資格要查得到、用途要與公告項目對得上、每一趟都要留下紀錄，缺一段就換產出端吃裁罰。

這篇只談臺南。從臺南市政府環境保護局哪個股收件、廢棄物清理計畫書與再利用檢核怎麼送，到永康、安南等區的裁處熱點、養豬場密集帶來的水污染加嚴、飲用水水源水質保護區的選址限制，全都以臺南的在地資料為準，全國性規則只在對照時帶一句。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，熟悉主管機關審查再利用檢核與廢棄物清理計畫書時真正在看什麼。我們把臺南稽查員到養豬場與堆肥場會蹲下來檢查的那幾個點，寫成產出端與再利用端都能照做的清單，臺南的案件先做書面初判，就能知道自己落在哪一層義務。

臺南廚餘再利用找哪個單位：環境保護局三個科室各管一段

在臺南市，廚餘與有機廢棄物再利用的主管機關是臺南市政府環境保護局，但同一批廚餘會碰到三個科室。事業廢棄物管理科的事業廢棄物管理股管廢棄物清理計畫書申報，清除處理機構管理股管公民營清除處理機構許可與清運車輛 GPS 監控；家戶與小型店家的廚餘屬一般廢棄物，對應一般廢棄物管理科；稽查檢驗科環境稽查股受理公害陳情並負責第一線稽查告發，檢驗裁決股開立裁處書。環保局「申辦流程」專頁列有「再利用機構檢核作業」「廢棄物清理計畫書審查」「臺南市公民營廢棄物清除許可證申請作業」等項目，廢棄物清理計畫書審查的連絡窗口設在曾文辦公室。臺南業者要先分清自己是產出端、清運端還是再利用端，再對到正確的股，免得公文在科室間轉送耗掉時程。

臺南的三種案型：養豬場收廚餘、市區餐飲聚落、食品加工下腳料

臺南市列管事業中畜牧業家數最多，共 541 家、占 23.3%，畜牧廢水污染負荷約占全市 25.6%，五大流域多受畜牧與事業污染。由此衍生三種案型。其一是養豬場收受廚餘與糞尿再利用，蒸煮或防滲不到位就同時觸碰廢棄物與水污染兩套法規；依環境部環境保護許可管理資訊系統列管資料，柳營區與白河區近三年裁處都以《水污染防治法》案件居首，各為 155 件與 54 件。其二是餐飲與食品加工密集的市區，永康區列管事業 5,794 家、近三年裁處 767 件，《廢棄物清理法》案件 272 件，東區與中西區亦以廢棄物案件居多。其三是果菜下腳料、豆渣與酒糟，出自食品工廠或加工場即屬事業廢棄物，環保局亮麗晴空策略並把畜牧場臭味控管與農廢減量列為重點。

臺南申辦動線：產出端提清理計畫書、再利用端走檢核作業

臺南廚餘再利用的申辦動線，產出端與再利用端各走一條。產出端若屬指定公告事業，先向環保局申請事業管制編號，再到環境部「列管事業清理計畫書專區」線上提送廢棄物清理計畫書，載明廚餘或豆渣的種類、數量與清理方式，環保局審查窗口設在曾文辦公室。依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第11條第1項，受理後七日內繳審查費，審查以四十五日為原則。再利用端則走環保局「再利用機構檢核作業」：先把終端用途對到公告再利用項目或許可再利用項目，備齊後可用工商憑證在環境保護許可管理資訊系統簽章提送並繳費；依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第9條，再利用機構首次收受新項目的計畫書效期為三年。排程前先對照臺南環保局的人民申請案件處理時限表，別漏算補正時間。

臺南審查重點：蒸煮與防滲設施眼見為憑，滲出水管理特別嚴

臺南環保局審查廚餘再利用案，看設施重於看文件。收廚餘養豬要有高溫蒸煮設備，堆肥場要有防滲層與滲出水收集，都是現場勘查眼見為憑的項目；依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第11條第3項，再利用機構收受項目或數量增加、設備量能改變或申請展延時應辦理現場勘查，臺南的堆肥場與養豬場不能只靠書面過關。同一辦法還要求申請前先繪製全廠污染流向示意圖，滲出水若要排放就要同時提出水污染防治許可。臺南加嚴的地方在水：環保局訂有「臺南市政府環境保護局認定事業重大違反水污染防治法第十八條之一第一項規定要點」，滲出水未經核准的流程與放流口就排出去，會被當成重大違規看待，滲出水收集因此是臺南審查必看點。

臺南稽查與陳情：量能平衡、檢舉獎勵與陳述意見的時點

臺南的稽查從陳情開始。公害陳情免付費專線 0800-066666 全年無休，稽查檢驗科環境稽查股接案後第一線到場，養豬場臭味與滲出水是常見起點；市府另訂有「臺南市民眾檢舉違反廢棄物清理案件獎勵辦法」，廚餘車滴漏與夜間傾倒常被拍照檢舉。稽查的標準動作是量能平衡：產出量、交付量與再利用端收受量三邊互核，聯單、過磅紀錄與合約兜不攏就往下追。裁罰額度以污染程度、污染特性與危害程度三個係數相乘，非法棄置係數跳升，棄置農地更以十倍基數起算，臺南農地多，風險更高。收到裁處書前的陳述意見期是提出聯單與流向證明的最後機會，不服裁處循訴願程序。清運業者若棄置，土壤污染管理科非法棄置管理股會釐清責任並求償，委託者的資格查證紀錄這時就是護身符。

臺南證照先後順序：清運合約、飼料肥料對號、工廠登記與水污許可

臺南廚餘再利用要對的證照不只一張。產出端簽清運合約前，先到環保局「公民營廢棄物處理機構資訊網」確認對方持有效的清除許可證且項目含廚餘，臺南的清運車輛受環保局 GPS 監控；合約要寫收受端、用途與聯單責任。再利用端先定終端產品：飼料化受農業部《飼料管理法》、肥料化受《肥料管理法》管理，同一批豆渣走不同用途程序完全不同，環保檢核只是其中一段。設場若涉工廠登記，環保局綜合規劃科設有「工廠登記配合環保法規審查」專頁，要與清理計畫書一併規劃；滲出水要排放得先拿水污染防治許可，臺南審查總天數上限三十日、補正上限四十二日。選址落在南化、白河、曾文、烏山頭或鏡面水庫的飲用水水源水質保護區，先確認容許再談其他。

臺南在地事實對業者的意義：設施一次到位、流向成鏈、對準新制

臺南的在地事實給業者三個判斷。其一，畜牧業是臺南列管事業最大族群，環保局的水污管制與臭味控管都盯著養豬場，收廚餘養豬的蒸煮與滲出水設施要一次做到位，不要等陳情後補做。其二，永康、安南、東區等餐飲密集區廢棄物裁處件數居高，餐飲業者的重點是收受端資格與合約聯單成鏈，臺南不缺去化管道，缺的是可證明的流向。其三，《廢棄物清理法》第39條修正後再利用機構分成檢核與許可雙軌，再利用產品使用者也要記錄申報流向，均自117年7月15日施行；柳營科技工業區暨臺南環保科技園區以資源再生為主軸、已核准15家廠商入區，本市再利用產業正在成形，想在臺南設堆肥場或飼料化設施，現在就用新制規格設計設施與紀錄，不要等施行日再改。

自我檢查清單

• 確認自己在臺南屬未列管小店、列管事業還是再利用機構，義務層級先定位再建制度。
• 簽清運合約前，到臺南環保局公民營廢棄物處理機構資訊網核對對方清除許可證效期與項目是否含廚餘。
• 指定公告事業先向環保局取得事業管制編號，再於環境部列管事業清理計畫書專區提送廢棄物清理計畫書，載明廚餘與豆渣等項目數量。
• 再利用端先定終端用途，飼料化對《飼料管理法》、肥料化對《肥料管理法》，再回頭申請環保局再利用機構檢核。
• 養豬場的蒸煮設備、堆肥場的防滲層與滲出水收集在送件前施作完成，臺南現場勘查眼見為憑。
• 滲出水要排放者同步申請水污染防治許可，選址避開南化、白河、曾文、烏山頭與鏡面水庫飲用水水源水質保護區。
• 聯單、過磅紀錄、合約與收受端資格影本集中建檔，能隨時對上產出、交付、收受三邊數量。

常見錯誤

• 臺南餐飲業只比清運價、沒查清除許可證——載運者棄置後，產出端被追流向責任連帶受罰。
• 豆渣、酒糟、果菜下腳料照樣丟一般垃圾——被認定事業廢棄物違規交付，補申報之外還要吃裁罰。
• 臺南養豬場先收廚餘、蒸煮設備之後再補——現場勘查一到就被要求停止收受，前期收的廚餘還得另找出路。
• 堆肥場滲出水直接排入農路溝渠——臺南把未經核准流程排放列為重大違規，再利用案變成水污染案。
• 聯單交會計、合約放老闆抽屜、過磅單留在司機車上——臺南稽查要量能平衡時三邊對不起來，合法交付也被當成可疑。
• 把再利用檢核當成全部程序——飼料化、肥料化各有農業部端點管理，用途沒對號就要重跑一遍。

官方參考資料

• 臺南市政府環境保護局申辦流程專頁（含再利用機構檢核作業、廢棄物清理計畫書審查）
• 環境部列管事業清理計畫書專區（事業廢棄物申報及管理資訊系統）
• 事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法（全國法規資料庫）

常見問題

臺南 餐廳 廚餘 要 交給 誰 才 合法

小型餐飲若未被列管，多可循臺南市環保局清潔隊的廚餘回收體系處理；列管的餐飲或食品業則要交給持有效清除許可證、項目含廚餘的公民營清除機構，或直接交給通過再利用檢核的養豬場、堆肥場。簽約前到環保局公民營廢棄物處理機構資訊網查資格，並保留合約與每趟聯單，才擋得住連帶責任。

臺南 養豬場 收 廚餘 要 什麼 條件

臺南養豬場收廚餘，先看是否落在公告再利用項目或需申請許可再利用，再看設施：高溫蒸煮設備與糞尿、滲出水的收集處理是環保局現場勘查必看項目。臺南列管事業以畜牧業最多，環保局對畜牧廢水與臭味管制特別緊，滲出水未經核准流程排放會被認定重大違規，設施沒到位別急著收。

臺南 廚餘 清運 被 環保局 開罰 可以 怎麼 辦

先看裁處書的違規事實與依據條文。臺南環保局檢驗裁決股開立裁處書前會給陳述意見的機會，這時把清運合約、聯單、過磅紀錄與收受端資格文件一次補齊送進去，最有機會改變認定；收到裁處書後不服，只能在期限內提起訴願。若問題出在清運業者棄置，立刻把資格查證紀錄整理好，才能主張自己已盡查證義務。

臺南廚餘案先初判

臺南的餐飲店、食品廠或養豬場，把每日廚餘量、現行清運合約與收受端資料先用 LINE 傳給我們做書面初判，會先告訴你落在哪一層義務、哪份文件缺；電話 0965-855-538，臺南案件全程可受理。

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