臺南市土資場設置實務：土石方流向、選址檢核與環保水保配套

臺南市 13 家土資場全為加工轉運型、填埋量為零，115 年又有暫置場與異地暫置新制。本文整理工務局的設置門檻與審查動線、環保局的攔檢實錄，以及裁處後陳述意見與訴願的走法。

在臺南設土資場，第一個要弄懂的不是全國的處理方案，而是市府自己的那部自治條例。《臺南市營建工程賸餘土石方處理及資源堆置處理場設置管理自治條例》把主管機關定在工務局，面積、道路、距離與日進出量的門檻都寫死，全市 13 家登錄場所也全在這套規則下運作。

本篇只談臺南市：工務局土石方業務專區的申請程序與審查表、國土管理署系統上 13 家場所的分布與違規、115 年公有暫置場與異地暫置新制、環保局北門到安南一線的日夜攔檢，以及裁處後陳述意見與訴願的程序。全國通用的容許使用、水保與環評規則只在對照時帶過。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長領軍，承辦南部縣市的土方收容、暫置與流向申報案件，熟悉臺南工務、環保兩線窗口的審查習慣。本文數字與機關名皆取自臺南市法規查詢系統、工務局與環保局的公開資料，是能直接拿去對照自己案件的在地版本。

臺南市土資場主管機關：工務局建築管理科與土石方業務專區

臺南市土資場的設置、變更、展延與廢止，依《臺南市營建工程賸餘土石方處理及資源堆置處理場設置管理自治條例》第2條由臺南市政府工務局主管，官網主選單設有「土石方業務專區」，設置申請程序、審查表與後端再利用審查要點都收在建築管理科的下載專區。市府另依同條例設審查小組，土資場的設置、變更、廢止、展延、整復與保證金事宜都要經這道會審。全國名單與流向資料則由內政部國土管理署營建剩餘土石方資訊服務中心彙整，臺南市各場的登錄、營運期限與違規紀錄都能在該中心查到；土方是否夾雜廢棄物，路邊攔檢與裁處歸臺南市政府環境保護局，兩個局處的分工在申辦前就要分清。

臺南市土資場分布：13 家全為加工轉運型，填埋出口為零

國土管理署營建剩餘土石方資訊服務中心 2026 年 9 月的查詢顯示，臺南市登錄的土資場共 13 家，全為私人設置且均在營運，分布在關廟、安南、七股、麻豆各 2 場，仁德、安定、白河、柳營、大內各 1 場。這 13 家全屬加工、轉運型，核准填埋量為零，臺南的營建餘土沒有合法填埋出口，只能靠加工再利用與轉運去化，這也是 115 年異地暫置措施的背景。每場營運期限 5 年一期，最早一場 2026 年 10 月到期；同一中心列出臺南市場所違規 23 件，展延時會被回頭檢視。曾文溪、二仁溪、急水溪與八掌溪的疏濬土方由第五、第六河川分署標售，歸仁區沙崙段與白河橋堆置區的公告都在水利署網頁，這批天然土方會與再生粒料競爭臺南的回填市場。

臺南市土資場設置申請動線：先用審查表過四關，再進審查小組

工務局土石方業務專區公布的「營建工程賸餘土石方資源堆置處理場設置申請程序」附有審查表，申請人要先自我檢核《臺南市營建工程賸餘土石方處理及資源堆置處理場設置管理自治條例》第18條門檻：面積非山坡地不得少於一公頃、山坡地不得少於十公頃；基地須連接寬八公尺以上、未禁行砂石車的已開闢道路；與營區、名勝古蹟、醫院、學校、文教設施、社福機構及十戶以上聚落最短水平距離須大於二百公尺。用地的全國通案是《非都市土地使用管制規則》的容許使用或變更編定，臺南市則把謄本、地籍圖、分區資料連同計畫書一併送審查小組會審。後端若涉再利用物料運送或低窪地回填，還須依市府審查要點附「臺南市土資場再利用物料處理計畫書」，並依分工表找對目的事業主管機關。

臺南市土資場審查重點：農業區保護區禁填埋、日進出量上限與車輛即時追蹤

《臺南市營建工程賸餘土石方處理及資源堆置處理場設置管理自治條例》第17條規定，都市計畫農業區或保護區內的土資場不得開挖填埋，整地除外，全市 13 場皆為加工轉運型即源於此；同條例第18條把日進出場量綁在面積上，兩公頃以下各不超過一千立方公尺，逾兩公頃各不超過三千立方公尺，經同意收方的砂石場、預拌混凝土場日進場量亦以一千立方公尺為限；114 年 12 月工務局公告放寬，數值以公告原文為準。同條例第3條之1要求營建混合物在工地先分離分類，運送車輛須裝即時追蹤 GPS。全國通案要求附再利用計畫，用完後依《非都市土地使用管制規則》第47條變更編定為適當使用地；分區變更案市府須開聽取陳情民眾意見會議，關廟、七股等場所聚集區的鄰避意見會特別多。

臺南市土方稽查實錄：北門七股學甲攔檢、隨車證明與裁處後的陳述意見

臺南市對土方的稽查是雙軌並行。環境保護局 115 年 8 月的新聞稿指出，1 至 7 月已在北門、七股、學甲、官田及安南等高風險棄置熱點周邊道路與交流道下方，辦理日、夜間攔檢 28 場次、攔查 58 車次，其中 3 車次因未攜帶隨車證明文件遭告發，執勤人員會登車確認車斗實際載運物並核對來源。工務局則依 107 年訂定的違反自治條例裁罰基準處理場所違規，國土管理署系統上臺南市累計 23 件場所違規即來自這條線。業者在裁處前有陳述意見的機會，不服處分可依法提起訴願，務實作法是先比對進出場紀錄與流向申報，把帳實差異在陳述意見階段交代清楚。既有非法堆置點想就地合法，得先確認用地能過自治條例的面積與距離門檻，否則只剩清運復原一途。

臺南市 115 年暫置新制：公有暫置場、異地暫置清運期限與設場的先後順序

臺南市 115 年把去化壓力分三層。第一層是《臺南市政府營建工程賸餘土石方暫置場設置及管理要點》：工務局統籌、各機關在閒置公有地設場，優先收公共工程前四類餘土，有餘裕才收民間餘土，第五類須破碎至十公分以下，查獲疑似有害廢棄物即封存移送環保局。第二層是建築工程得在市內異地暫置，115 年 8 月起依樓層數訂清運期限：五層以下自處理計畫備查日起兩年內清除、六至十樓三年、十一樓以上四年。第三層是 115 年 1 月底起暫停受理高雄市、嘉義縣市及本市以外的第五至第七類餘土。想設土資場者，順序是先確認用地容許或變更編定，山坡地取水土保持完工證明書、非山坡地取整地排水完工證明書，達門檻者辦環評，再送工務局設置審查後開門收方。

臺南在地事實對申請人／地主／業者的意義：填埋為零、展延將至、攔檢常態化

把在地事實收攏，臺南土資場有三個可直接決策的判斷。第一，全市 13 家核准填埋量為零，以回填為主要收入的設場構想在臺南得改成加工轉運，或依市府審查要點走目的事業主管機關同意的低窪地回填；農業區與保護區依自治條例不能填埋，地主簽約前先查分區。第二，現有場所皆五年一期，最早的 2026 年 10 月到期，系統上 23 件違規紀錄展延時會被翻出，既有業者現在就該把進出場帳、GPS 軌跡與流向申報對齊。第三，環保局在北門、七股、學甲、官田、安南的日夜攔檢已是常態，土方車少一張隨車證明就會被告發，收方端的文件管理與工地端的計畫備查是同一條責任鏈。建築業者則要把最終去處寫進處理計畫，異地暫置清運期限已改依樓層數起算，事後找場只會更貴。

自我檢查清單

• 查清基地在臺南市都市計畫的分區：農業區、保護區的土資場依自治條例不得填埋，只能規劃整地或加工轉運。
• 用工務局附表一審查表自檢面積、八公尺道路與二百公尺敏感受體距離三項門檻，任一不過就先別簽地。
• 確認聯外道路不在交通局公告的大貨車、聯結車禁行路線內，跨兩個行政區的臨時通行要向警察局交通警察大隊申請。
• 山坡地先備水土保持完工證明書、非山坡地備整地排水完工證明書，達門檻者把環評排在設置審查之前。
• 後端若走再利用物料運送或低窪地回填，另備臺南市土資場再利用物料處理計畫書並對照目的事業主管機關分工表。
• 每輛運送車裝妥即時追蹤 GPS、隨車證明文件備齊，對應環保局在北門到安南一線的日夜攔檢。
• 登錄國土管理署營建剩餘土石方資訊服務中心後，把五年營運期限與歷次查核缺失做成行事曆，展延前就開始銷案。

常見錯誤

• 以為臺南可以像填埋型土資場一樣收方回填——全市核准填埋量為零，農業區與保護區更禁填埋，計畫送進審查小組直接被退。
• 把高雄或嘉義的餘土照舊載進臺南——市府自 115 年 1 月底暫停受理外縣市第五至第七類餘土，到場被拒收還得回頭找去處。
• 異地暫置沒把樓層數對應的清運期限算進工期——五層以下兩年就到期，逾期未清會被工務局追究處理計畫備查的責任。
• 運送車沒裝即時追蹤 GPS、隨車證明不齊——自治條例明定應裝設，攔檢時一車一告發，帳也對不上流向。
• 把國土管理署系統上的 23 件違規紀錄當成別人的事——展延審查會回頭核對歷年缺失，臨到期才處理就是停收空窗。
• 收到裁處書才想到解釋——陳述意見期限一過就只剩訴願，先前沒整理的進出場紀錄再也補不回來。

官方參考資料

• 臺南市營建工程賸餘土石方處理及資源堆置處理場設置管理自治條例（臺南市法規查詢系統）
• 臺南市政府工務局土石方業務專區
• 臺南市政府工務局新聞稿：建築工程營建剩餘土石方異地暫置依樓層數予以清運期限

常見問題

臺南 想設 土資場 要 找 哪個 單位、地 要 多大 才 能 過？

窗口是臺南市政府工務局，土石方業務專區有設置申請程序與審查表。用地門檻依《臺南市營建工程賸餘土石方處理及資源堆置處理場設置管理自治條例》第18條：非山坡地至少一公頃、山坡地至少十公頃，還要臨接寬八公尺以上且未禁行砂石車的道路，與學校、醫院、十戶以上聚落等保持二百公尺以上的水平距離。

臺南 土方車 被 環保局 攔檢 開單 了 怎麼 辦？

臺南環保局會同警察在北門、七股、學甲、官田、安南等熱點做日夜攔檢，最常見的告發事由是隨車未帶證明文件。收到通知後先把該車的處理計畫備查文件、進出場紀錄與 GPS 軌跡整理好，在陳述意見期限內書面說明來源與去處是否相符；對裁處結果不服，再依法提起訴願。平時讓每車都帶齊憑證，比事後補救省事得多。

臺南 建築 工地 的 剩餘 土石方 可以 先 暫置 多久？

臺南市 115 年 2 月起允許建築工程在市內異地臨時暫置，8 月起清運期限改依樓層數計算：五層以下自處理計畫備查日起兩年內、六至十樓三年、十一樓以上四年，期限前先申報使用執照的，就以申報日為屆滿日。已核准的案件同樣適用，暫置地點與最終去處要一起寫進備查的處理計畫，避免到期找不到場。

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