臺南市廢太陽能板與廢電池回收處理業設立：許可、廠址與在地需求

在臺南設廢光電板與廢電池處理廠，許可由臺南市政府環境保護局事業廢棄物管理科承辦，清除證線上填報再送紙本，處理廠首選柳營的臺南環保科技園區；本文把承辦科室、送件份數、廠址環保限制與稽查作法一次講清。

臺南沿海鹽分地帶、農漁業區與工業區屋頂的光電模組，正一批批走向壽命末端，加上南部科學園區周邊的儲能與電動車電池汰役，回收處理端的量能缺口就在眼前。想在臺南接住這波貨源，第一張要拿的不是訂單，而是臺南市政府環境保護局核發的清除或處理許可。

這篇只談臺南：承辦許可的事業廢棄物管理科清除處理機構管理股怎麼收件、臺南市公民營廢棄物清除許可證申請作業為何要線上填報再送紙本、柳營的臺南環保科技園區為何是處理廠首選，以及三級防制區、空氣品質維護區與水污染管制區對廠址的限制。

偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長領軍，清楚審查委員在技術審查會上會翻到鋰電池貯存區的哪一頁；我們把這套審查邏輯搬到臺南，替想進場的業者在簽租約前做廠址的土地與環保雙檢核，送件前把破碎分選流程與產出物流向寫成審查端看得懂的技術文件。

臺南市環境保護局承辦科室與收件方式

在臺南市設立廢太陽能板或廢電池回收處理業，許可主管機關是臺南市政府環境保護局，承辦落在事業廢棄物管理科的清除處理機構管理股，該股同時掌理公民營清除處理機構許可、清運車輛GPS監控與臺南環保科技園區事務。臺南市公民營廢棄物清除許可證申請作業已改採線上先行：業者先登入環境部清除處理機構服務管理資訊系統填寫送出，再把套印的紙本申請文件連同附件與公文送局。文件一式三份，涉及召開審查會者一式八份，涉及貯存場或轉運站者一式十三份，這對需要設鋰電池貯存區的回收業者影響最大。承辦電話06-6572813設在曾文辦公室，進度可在環保局申辦案件查詢頁追蹤。日後若遭告發，開單與裁處分屬稽查檢驗科的環境稽查股與檢驗裁決股，與許可審查是不同窗口。

柳營環保科技園區與臺南既有回收場的案型熱點

臺南市回收處理業的落腳點，最現成的是柳營科技工業區內的臺南環保科技園區：面積三十公頃，進駐產業以資源再生、都市採礦與清潔生產為主，目前核准十五家廠商入區，廢光電板拆解與廢電池破碎分選正好落在都市採礦的定位上。依環境部EMS列管資料，柳營區列管事業1187家（水污管制797家），近三年裁處246件，以水污染防治法案件最多，顯示園區所在區域的放流水管理是稽查主軸。相對地，永康區與安南區列管事業分別達5794家與5304家，近三年裁處各767件與696件，均以空氣污染防制法案件居首，既有回收場若在這兩區轉型處理廢電池，粉塵與廢氣管控會是審查焦點。至於沿海與農漁業地區的光電案場，退役時的模組拆下量宜依案場分布做定性推估，別套用全國平均。

從清除證到處理證：臺南環保局的申辦動線與線上系統

臺南市政府環境保護局的申辦流程專頁把環保許可整理成四頁三十七項，廢光電板與廢電池業者會用到的至少有臺南市公民營廢棄物清除許可證申請作業、公民營廢棄物處理機構申請流程與再利用機構檢核作業三項。只做運輸的業者走清除證，應備文件依《臺南市公民營廢棄物清除許可證申請應備資料》與《審查作業流程》備齊；要破碎分選就得依《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》另走處理機構申請流程。凡涉及有害事業廢棄物貯存場或變更清除項目，臺南環保局會召開技術審查會，規劃鋰電池貯存區的業者要先確認是否落入這一關。全國性的環境部環境保護許可管理資訊系統可用工商憑證電子簽章提送並線上繳納審查費，但臺南清除證仍要求套印紙本併同公文送件，兩套動線要一起排進時程。

臺南廠址的環保要件：三級防制區、空品維護區與水體限制

處理廠選址在臺南要先疊空氣與水兩張圖。空氣方面，臺南市空氣品質不良日多由細懸浮微粒與臭氧撐高指標，現屬三級防制區，破碎分選線的粉塵與廢氣防制設備在許可審查時會與環保局的防制設備檢核系統對照；南部科學園區臺南園區與樹谷園區更公告為空氣品質維護區，自115年7月1日生效並實施移動污染源管制，清運路線要配合。水的方面，急水溪、將軍溪、鹽水溪、劉厝排水與運河已公告為水污染管制區，環保局另公告事業申請排放許可展延或變更時須檢附承受水體管理機關或所有人的同意文件，電池破碎的製程廢水若要排放就先卡這一關；南化、白河、曾文、烏山頭與鏡面五座水庫的飲用水水源水質保護區則直接避開為上。

臺南環保局的稽查分工、檢舉獎勵與補正節奏

取證之後，臺南的稽查是分工制：稽查檢驗科環境稽查股受理公害陳情、負責第一線稽查告發與公害糾紛調處，裁處書則由檢驗裁決股開立。公害陳情免付費專線0800-066666全年無休，臺南市並訂有民眾檢舉違反廢棄物清理案件獎勵辦法，回收場的粉塵、異味或露天堆置電池被拍下就會轉成稽查。審查階段，《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》第16條之2明定補正意見原則一次提供、審查範圍限於所申請內容，第一輪文件就要寫完整。電池破碎產出的粉料或電解液若被認定為有害事業廢棄物，臺南另有有害事業廢棄物貯存展延申請審查機制，到期前要主動申請展延。收到裁處書若有異議，先在期限內提出陳述意見，仍不服再依法提起訴願。

土地、工廠登記、回收業登記與處理許可的先後順序

在臺南排證照順序，錯一步就重來。第一步是土地與建物：依《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》第3條，設置處理場前須先取得同意設置文件，處理許可證文件也要附建築與使用執照，廠址若非合法廠房就得先走土地變更，臺南環保局對此類案件另有審查規範，柳營環保科技園區這類現成用地能省掉這段。第二步是工廠登記：綜合規劃科設有工廠登記配合環保法規審查與未登記及臨時登記工廠申請環保許可文件專頁，既有回收場先對號入座。第三步才是許可本體：清除證向機構所在地、處理許可證向處理場所在地申請。若廢電池屬應回收廢棄物且回收貯存場土地面積達一千平方公尺以上，還要依《應回收廢棄物回收處理業管理辦法》第2條向環保局辦理回收業或處理業登記，與許可證是兩條線。

在地事實對臺南廢光電板與廢電池回收業者的意義

把在地事實收攏，臺南業者有三個判斷。第一，選址優先看柳營：臺南環保科技園區以資源再生與都市採礦為進駐定位、目前核准十五家廠商，能省掉土地變更；留在永康、安南既有回收場的，要面對以空氣污染防制法案件居首的稽查強度，防制設備預算得往上抓。第二，先確定角色再送件：只承接案場拆除運輸的走清除證，記得臺南要線上填報後再送套印紙本；要破碎分選就要先拿同意設置文件、經試運轉再申請處理許可證，首次效期不超過三年，展延要在屆滿前六個月至八個月內提出，錯過窗口有停止收料的風險。第三，鋰電池貯存區是技術審查會的焦點，防火分區、放電前處理與流向說明要在第一輪文件裡寫齊，因為補正意見原則只給一次。越早排進時程，越能接住臺南案場退役的放量期。

自我檢查清單

• 確認商業角色：只運輸走臺南市公民營廢棄物清除許可證，要破碎分選就走公民營廢棄物處理機構申請流程，兩者不能互相替代。
• 廠址先查與三級防制區、南科臺南園區與樹谷園區空氣品質維護區、水污染管制區及五座水庫水源水質保護區的位置關係。
• 登入環境部清除處理機構服務管理資訊系統填報後，套印紙本一式三份，涉審查會者八份、涉貯存場或轉運站者十三份。
• 鋰電池貯存區的防火分區、放電前處理與應變設計，在同意設置文件階段就畫進全廠污染流向示意圖。
• 玻璃、鋁框與電池材料的下游收受者資格與契約先簽妥，再送處理許可證所需的後續處理證明。
• 回收貯存場土地達一千平方公尺以上者，另向臺南市政府環境保護局辦理應回收廢棄物回收業或處理業登記。
• 首次處理許可證效期不逾三年，展延排在屆滿前六個月至八個月內；貯存有害事業廢棄物者留意臺南的貯存展延申請審查機制。

常見錯誤

• 在永康或安南的既有回收場直接加裝破碎線試做廢電池——無處理許可即屬違規，這兩區裁處件數高居全市前兩位，稽查很快就到
• 先簽下臺南農地或非都市土地租約再問環保局能不能設處理廠——土地變更走不通，租約與整套建廠規劃一起作廢
• 只在環境部系統線上送出，忘了套印紙本併公文送臺南環保局——案件不會進入審查，時程從頭算
• 設有貯存場卻照一般案件備三份文件——涉貯存場或轉運站要一式十三份，補件一輪時間全耗在影印上
• 產出物流向只寫交合格業者處理——臺南的技術審查會會要下游資格與契約，講不清就是反覆補正
• 把展延當成到期前才辦的事——錯過屆滿前六個月至八個月的窗口，屆滿日未獲准駁就得停止收受進廠廢棄物

官方參考資料

• 臺南市公民營廢棄物清除許可證申請作業（臺南市政府環境保護局）
• 公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法（全國法規資料庫）
• 環境部清除處理機構服務管理資訊系統

常見問題

臺南要開廢太陽能板回收處理廠，許可要找哪個單位申請？

找臺南市政府環境保護局事業廢棄物管理科的清除處理機構管理股，公民營清除與處理機構許可都由這一股承辦，臺南環保科技園區事務也在同一窗口。清除證要先登入環境部清除處理機構服務管理資訊系統填報，再套印紙本併公文送件；處理機構則依環保局申辦流程專頁的公民營廢棄物處理機構申請流程辦理。

臺南廢電池處理廠可以設在哪裡？農地上的回收場能直接升級嗎？

最現成的是柳營科技工業區內的臺南環保科技園區，進駐定位就是資源再生與都市採礦，目前核准十五家廠商入區。農地或非都市土地上的既有回收場要先走土地變更與工廠登記配合環保法規審查，處理許可證還要附建築與使用執照，不能直接加破碎線開工；廠址也要避開五座水庫水源水質保護區並確認水污染管制區的排放限制。

臺南回收場被檢舉或收到環保局裁處書，可以怎麼處理？

臺南的公害陳情由稽查檢驗科環境稽查股受理並到場稽查，裁處書由檢驗裁決股開立，市府另訂有民眾檢舉違反廢棄物清理案件獎勵辦法，所以檢舉來得快。收到告發或裁處書後，先在期限內提出陳述意見並附改善證據，對處分仍不服再依法提起訴願；同時把貯存區與流向文件補齊，避免一年內同條款再犯而被加重計算。

臺南廠址與許可初判

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