臺北市林業用地使用與林下經濟實務：分署窗口、容許使用與申辦動線

臺北市的林地全在都市計畫保護區與農業區內，林下養蜂、段木香菇、菇寮與作業道的合法路徑要同時過分區管制、山坡地水土保持與農業設施容許使用三關。整理產業發展局農業發展科、林業及自然保育署分署與大地工程處的分工與申辦動線。

臺北市的山林不在非都市土地的林業用地裡，而是藏在都市計畫保護區與農業區之中。從北投、士林的綠竹筍坡地到南港、木柵的茶園林緣，一片竹林或雜木林能不能養蜂、種段木香菇、蓋菇寮，答案先由臺北市土地使用分區管制自治條例決定，其次才輪到林業法規。

本文只寫臺北市：產業發展局農業發展科、農業部林業及自然保育署所屬分署與農村發展及水土保持署臺北分署的分工，保護區設施的投影面積、坡度與高度限制，山坡地水土保持的前置審查，台北服務通線上申辦，以及被檢舉或被通知補正時陳述意見與訴願的節奏。

偉騰開發興業由前臺東縣環保局長主持，長年處理山坡地、農地與林地的合法化案件，熟悉市府農業單位與中央林業、水保機關之間的接口。臺北市的林地案件從林地體檢、品項對表到計畫送審與補正回應可以一條龍統包，全台各縣市皆受理。

臺北市林業案件找誰：產業發展局農業發展科與林業分署的分工

臺北市沒有農業局，農業與農地管理業務由產業發展局農業發展科承辦，林下經濟與林業設施容許使用在地方層級的對口就是這一科，設在信義區市府路 1 號 10 樓北區。國有林地承租、林產物採取許可、造林與碳匯獎勵等中央權責事項，對口農業部林業及自然保育署所屬分署；坡地保育與簡易水土保持計畫另由農業部農村發展及水土保持署臺北分署主管，該分署設在新北市新店區，轄區涵蓋臺北市、新北市、基隆市等地。市府這端，農業設施容許使用同意書由農業發展科直接受理而非區公所初審，農業用地作農業使用證明才由土地所在地區公所受理核發。線上申辦自 114 年 7 月 30 日起改由「台北服務通」提供。先分清中央與市府的權責，臺北市的林地案件才不會一開始就送錯門。

保護區山坡地裡的林地案型：茶園、竹林與林下作物落在哪裡

臺北市全境都在都市計畫範圍內，農地與林地一律以農業區、保護區規範，沒有非都市土地那種林業用地編定，這是本市林業案件最根本的差別。產業發展局描述本市農業生產主要分布在臺北盆地南、北兩區山坡地，農業區則集中於關渡平原。南港舊莊街二段山坡地約 40 公頃茶園以青心烏龍為主，木柵鐵觀音、北投與士林的綠竹筍、內湖白石湖的草莓，加上市府列為策略性作物的土肉桂，構成保護區林緣最常見的經營樣態。想在這些坡地竹林或雜木林下養蜂、做段木香菇或種金線連，第一道門檻不是林業法規，而是臺北市土地使用分區管制自治條例對保護區的組別限制：第四十九組農藝及園藝業為允許使用，第五十組農業及農業設施屬附條件允許。坡地一動土，還要過工務局大地工程處的水土保持這一關。

從林地體檢到送件：臺北市林下經濟與容許使用的申辦動線

第一步是林地體檢：調謄本與地籍圖，確認地號落在保護區或農業區、是否在山坡地範圍、有無宜林地查定，再對照臺北市土地使用分區管制自治條例的組別，判斷品項與設施站不站得住。第二步是品項對表：林下經濟採公告正面表列，森林蜂產品、段木香菇木耳、金線連等表列品項才有路，不在表內就別先投資。第三步送件：農業設施容許使用同意書向產業發展局農業發展科申請，線上走「台北服務通」，附林地現況照片與品項構想；取得同意書後，須建照者 6 個月內向建管處申請，免建照者 1 年內完工並報請檢查。山坡地範圍的案件，開挖前要先把水土保持申報送工務局大地工程處；市府《臺北市山坡地保育利用申請須知》農業篇對簡易寮舍、農業設施與農路有專章，是臺北市林地送件前最該讀的一本。

本市保護區審查的加嚴點：投影面積、坡度、高度三道尺

臺北市土地使用分區管制自治條例對保護區有頂蓋農業設施自訂一套尺：建築投影面積不得超過申請設施使用土地面積的 10%，不得設在平均坡度 30% 以上的地區，高度不得超過 7 公尺。本市的菇寮、蜂棚與作業道都要先過這三道尺。有固定基礎的設施依《農業發展條例》第8條之1第2項要先取得容許使用同意再申請建照，只有 45 平方公尺以下且一層樓者免建照；位在山坡地範圍者，依《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第31條，在申請雜項執照或實際開挖前要先送工務局大地工程處水土保持審查。大地工程處設有臺北市水土保持服務團，技師到場指導並協助填簡易水土保持申報書。山坡地經查定為宜林地者依《山坡地保育利用條例》第16條只能造林，不得超限利用。

被檢舉或被通知補正時：臺北市林地稽查與救濟的節奏

臺北市的山林緊貼住宅區，北投、士林、內湖、南港與木柵的坡地林緣一有整地、砍樹或搭棚，鄰里與登山客的檢舉很快就進來；工務局大地工程處負責山坡地水土保持稽查，農業部農村發展及水土保持署臺北分署另設山坡地違規檢舉專線，市府與中央兩條線都可能到場。林木採伐未先取得許可，除依《森林法》處理外，山坡地保育與水土保持體系的處分會一併追上；領有禁伐補償或造林獎勵卻動了林木，補償追回與違規處分會同時到來。接到限期改善或補正通知時，先拍照存證，比對容許使用同意書與核定圖說的差異，能在期限內恢復植被或補件的先做，再向處分機關提出陳述意見；對最終處分不服，可在法定期間內提起訴願。把違規當作沒人看見，是臺北市林地經營者最常付出代價的想法。

先後順序排對：分區管制、水土保持、容許使用與建照在臺北市怎麼接

臺北市林地案件的順序有一條固定鏈：先確認都市計畫分區與組別能不能做，再處理山坡地水土保持，接著申請容許使用同意，最後才是建照或完工檢查。保護區的第五十組農業及農業設施屬附條件允許，條件過不了，容許使用根本進不了門；山坡地範圍的設施依《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第31條，必須在雜項執照申請或實際開挖前先經水土保持審查核可，本市就是工務局大地工程處。取得同意書後，非免建照的固定基礎設施要在 6 個月內向建管處申請建照，位於陽明山國家公園範圍者對口陽明山國家公園管理處。日後想採伐或申請造林獎勵，林產物採取許可與獎勵是農業部林業及自然保育署所屬分署的權責，時序要與市府這端的核定對齊，禁伐補償期間更不能安排任何採伐作業。

這些在地事實對臺北市林地地主與林下經營者的意義

臺北市林地經營者可以直接做三個判斷。第一，本市沒有非都市土地林業用地，林下經濟或林業設施構想都要先過保護區與農業區的組別和條件，先用這把尺自我篩選，能省下大半白跑。第二，本市林地大多與山坡地範圍重疊，投影面積 10%、坡度 30%、高度 7 公尺三道限制加上水土保持前置審查，代表菇寮與蜂棚要小、要低、要選緩坡，大棚大場的想像在臺北市行不通。第三，窗口集中：產業發展局農業發展科受理容許使用，工務局大地工程處管坡地，農業部林業及自然保育署所屬分署管林產物採取與造林獎勵，台北服務通提供線上申辦，文件一次備齊最省時。臺北的市場就在山腳下，南港包種茶、木柵鐵觀音與白石湖草莓已證明小面積高價值路線可行，林下森林蜜與段木香菇要走的是同一條路。

自我檢查清單

• 調出地號的土地登記謄本與地籍圖，確認落在臺北市都市計畫保護區或農業區，並向所在區公所查明是否在山坡地範圍與宜林地查定結果。
• 對照臺北市土地使用分區管制自治條例保護區章節，確認擬做的林下品項屬第四十九組農藝及園藝業的允許使用，或第五十組農業及農業設施的附帶條件能否滿足。
• 林下經濟品項先對公告正面表列：森林蜂產品、段木香菇木耳、金線連在表內才往下走，品項不在表內就停止投資。
• 有頂蓋設施先量三道尺：建築投影面積不超過申請設施使用土地面積 10%、不在平均坡度 30% 以上地區、高度不超過 7 公尺。
• 山坡地範圍內的設施在開挖前先送工務局大地工程處水土保持審查，可先請臺北市水土保持服務團到現場指導並協助填寫簡易水土保持申報書。
• 容許使用同意書透過台北服務通向產業發展局農業發展科申請，附上林地現況照片與經營品項構想；非免建照者在同意書核發後 6 個月內申請建照。
• 涉及林產物採取、造林獎勵或禁伐補償者，另向農業部林業及自然保育署所屬分署確認許可與補償期間，採伐作業與補償期間不得重疊。

常見錯誤

• 把本市保護區山林當成非都市土地的林業用地送件——臺北市農地與林地全以都市計畫農業區、保護區規範，用途組別對不上，產業發展局農業發展科第一關就退件。
• 在南港、木柵茶園邊的竹林先砍樹搭菇棚再說——林相一破壞，段木香菇等林下品項的審查基礎就沒了，坡地整地還會被工務局大地工程處認定水土保持違規。
• 以為北投、士林後山自家地上的樹想砍就砍——林木採伐原則上要先取得許可，未經許可除依《森林法》處罰，山坡地保育體系的處分也會一併追上。
• 保護區內先蓋好資材室規格的鐵皮屋再補林業設施申請——臺北市土地使用分區管制自治條例把保護區第五十組農業及農業設施列為附條件允許，類別對不上直接駁回，建物反成違規證據。
• 把禁伐補償、造林獎勵與林下經營的時序各辦各的——補償期間動了林木就是補償追回加處分；本市山林都在保護區內，任何動土還多一層分區管制與水土保持稽查。
• 打電話找「臺北市農業局」或先跑區公所問林下經濟——本市沒有農業局，農業業務由產業發展局農業發展科承辦，農業設施容許使用也由該科直接受理，區公所只收農業用地作農業使用證明，跑錯窗口只是白耗時間。

官方參考資料

• 臺北市政府產業發展局 農業發展專區
• 臺北市土地使用分區管制自治條例 第十章保護區（臺北市法規查詢系統）
• 農業部農村發展及水土保持署臺北分署 機關介紹

常見問題

臺北 林下經濟 申請 要 找 產業發展局 還是 林業署 分署

臺北市沒有農業局，地方層級的農業與農地業務由產業發展局農業發展科承辦，農業設施容許使用同意書就是向該科申請，線上入口是台北服務通。涉及國有林地租地、林產物採取許可、造林獎勵或禁伐補償，對口是農業部林業及自然保育署所屬分署；坡地水土保持則找工務局大地工程處。先分清這三條線再送件，才不會在市府與中央之間來回跑。

臺北 保護區 山坡地 可以 蓋 菇寮 養蜂 嗎

可以，但臺北市有條件。保護區第五十組農業及農業設施屬附條件允許，有頂蓋設施投影面積不得超過設施用地 10%，不得位於平均坡度 30% 以上地區，高度不得超過 7 公尺；有固定基礎者要先取得容許使用同意再申請建照，45 平方公尺以下且一層樓才免建照。位在山坡地範圍者，開挖前還要先經大地工程處水土保持審查。

臺北 山上 自己 的 樹 被 檢舉 亂砍 怎麼 辦

先停止作業並拍照存證，比對是否曾取得採伐許可與容許使用同意。林木採伐原則上要先取得許可，未經許可除依《森林法》處理，山坡地保育與水土保持體系的處分也會一併追上。接到通知後在期限內恢復植被或補件，並向處分機關提出陳述意見；對最終處分不服，可在法定期間內提起訴願。臺北市山林緊鄰社區，檢舉到場快，越早回應越有轉圜空間。

臺北林地案件初判

臺北市保護區林地想做林下養蜂、段木香菇或蓋菇寮，先把地號、現況照片與構想用 LINE 傳給偉騰，我們依分區組別、坡度與水土保持條件做書面初判，再告訴您該先敲產業發展局還是林業分署的門。電話 0965-855-538。

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