臺東縣訴願與陳述意見救濟實務：受理機關、期限與停止執行申請

臺東縣環保裁罰、不予許可與限期改善處分，救濟只有兩個時點：裁處前向原處分機關陳述意見，送達後三十日內經由原處分機關向臺東縣政府提起訴願。本文整理受理窗口、期限計算、停止執行與展延申請，及界址、共有爭議的鑑界調處動線。

在臺東縣經營土石採取、民宿露營或農牧事業，最怕一封公文突然送達：環境保護局的裁罰書、縣府的不予許可函，或是限期改善通知。多數業者第一個反應是先繳錢或先擱著，卻不知道處分送達那一天起，救濟的時鐘已經開始倒數。

本縣的行政救濟有兩條路：裁處前依《行政程序法》向原處分機關提出陳述意見；處分送達後，在《訴願法》第14條的三十日內，經由原處分機關向臺東縣政府提起訴願，由行政處法制科承辦、訴願審議委員會審議。訴願不會自動停止執行，罰鍰催繳與改善期限照走。

偉騰開發興業的創辦人是前臺東縣環境保護局局長，清楚稽查紀錄、採樣數據與裁量基準如何在審查端組合成一張處分書。本所是顧問與地政士事務所，把陳述意見書、訴願書與界址、共有爭議的地政文件一站整備；行政程序走完仍需司法途徑時，會明確告知業務邊界。

臺東縣的訴願受理機關：行政處法制科與訴願審議委員會

在臺東縣，不服環境保護局、衛生局、消防局等縣府所屬機關作成的行政處分，依《訴願法》第4條第2款向臺東縣政府提起訴願；若處分是臺東縣政府自己作成，則依《訴願法》第4條第3款改向中央主管部會提起，兩條路不能混。縣府端的承辦單位是臺東縣政府行政處法制科，職掌明列審議訴願與國家賠償案件，並依縣訂《臺東縣政府訴願審議委員會組織規程》組成訴願會，委員五至十五人，社會公正人士、學者與專家不得少於二分之一，訴願決定書會公開在行政處的資訊公開專區，申請人可先查同類案件的決定理由。本縣目前查無線上訴願入口，訴願書仍以書面經由原處分機關遞交；遞件前務必確認收文日期，因為《訴願法》第14條明定期限以機關收受訴願書之日為準。

臺東縣常見的處分類型：環保裁罰、不予許可與限期改善

臺東縣一百一十三年底商業登記一萬九千餘家，其中住宿及餐飲業二千三百餘家、礦業及土石採取業八十八家，加上農牧場與露營場，是本縣處分最常見的產業。環境保護局環境稽查科職掌公害陳情稽查、科技執法、檢驗鑑定與罰鍰催繳，並設有公害陳情專線；土石採取場的粉塵與洗砂廢水、旅宿餐飲的油煙噪音、畜牧場的異味，常從一通陳情電話啟動稽查，接著就是限期改善通知或裁罰書。另一類是不予許可：民宿與露營場向交通及觀光發展處觀光管理科申請登記，土地使用或建物條件不符就會收到否准函。縣府另訂《臺東縣特定行業聯合稽查作業聯繫要點》，特定行業可能同一天面對多局處聯合稽查，一次產出好幾張不同機關的處分，救濟時要逐張分別計算期限與管轄機關。

裁處前的第一道防線：在臺東縣提出陳述意見的作法

環境保護局或縣府各局處在作成裁罰、否准或廢止許可等不利處分前，依《行政程序法》第102條原則上要先給相對人陳述意見的機會，通知書會載明期限與不提出的效果。本縣查無統一通知書格式，收到時先認清這不是處分，而是處分作成前唯一能改變事實認定與裁量的窗口。送達要算準：本縣地政處對按址無法投遞的土地所有權人，就是依《行政程序法》公告公示送達，期滿即生效；裁罰書寄存郵局或警察機關，也自寄存之日起生效，並無十日緩衝。陳述意見書要對準三件事：稽查紀錄有沒有記載採樣點與當時營運狀態、檢測數據是否具代表性、裁量是否考量本縣小規模業者的實情，這是審查端最熟悉的檢視順序。機關若未給陳述機會，這項程序瑕疵要留下紀錄，日後訴願可以主張。

三十日內經由原處分機關遞件：臺東縣訴願書的期限、格式與爭點

訴願期限依《訴願法》第14條自處分書送達或公告期滿之次日起三十日，並以原處分機關或縣府收受訴願書之日為準，郵寄在途日不算。依《訴願法》第58條，訴願書經由原處分機關提起，先送作成處分的局處，由它檢卷送行政處法制科；本縣查無線上訴願入口，只能書面遞送。訴願書依《訴願法》第56條要載明訴願人、原處分機關、請求事項、事實理由、收受處分日期與證據，並附處分書影本，缺項就先收到補正通知。爭點才是勝負所在：臺東縣訴願會的決定書都公開在行政處資訊公開專區，先讀同類案件理由，再把主張分成事實認定錯誤、程序瑕疵、裁量違反比例原則三層，每層都對得到稽查紀錄或檢測報告。期限內先遞簡要訴願書保住權利，再以補充理由書補齊論述，是本所在本縣最常用的節奏。

訴願不會讓罰單暫停：臺東縣的停止執行、展延與分期申請

提起訴願原則上不停止原處分的執行，這點在臺東縣看得最清楚：環境保護局環境稽查科的職掌就包含罰鍰催繳，逾期未繳的罰鍰再由行政處法制科依職掌移送行政執行，訴願書送出去不代表催繳會停。要保住現狀，得另向臺東縣政府或原處分機關書面申請停止執行，說明處分合法性顯有疑義，或執行將造成難以回復的損害且情況急迫。限期改善通知則要走另一條線：屆期未完成得按次處罰，訴願未決，新裁罰書已陸續送達，所以改善工程來不及時，要在期限屆至前向環境保護局檢附進度說明與時程表申請展延。罰鍰金額壓垮現金流時，可向裁處機關申請分期繳納，分期不等於認錯，也不影響訴願進行。本所的做法是把訴願、停止執行、展延與分期四份文件同一週遞出，讓救濟與風險控管並行。

界址與共有爭議不必等處分：臺東縣的鑑界、調處與協議登記動線

土地類的爭議在臺東縣多半不是處分，而是鄰地界址不清、共有人不同意分割或原住民保留地的使用範圍重疊，走的是另一條動線。第一步向轄區地政事務所申請鑑界複丈，對結果有疑義時再申請再鑑界。第二步是調處：臺東縣政府地政處設有不動產糾紛調處專區，提供調處申請書與共有物分割的填寫範例，依《直轄市縣（市）不動產糾紛調處委員會設置及調處辦法》受理；本縣十六個鄉鎮市公所也各設調解委員會，耕地租佃爭議另有縣訂調解調處須知。第三步才是協議與登記：調處或協議成立後，分割協議書、買賣或交換契約、登記申請書要一次備齊送件，本所會以地政士事務所的角色整備全套文件並代理登記。想先問方向的地主，可利用縣民服務中心每週三上午的地政士現場諮詢。

在地事實對申請人、地主與業者的意義：臺東縣救濟的四個判斷

把本縣事實收攏，判斷很清楚。第一，臺東縣所屬局處的處分一律向臺東縣政府訴願、由行政處法制科承辦，縣府自己作成的處分才往中央走，寄錯機關等於沒寄。第二，本縣沒有線上訴願，三十日以機關收文為準，處分書一到先回推可用天數。第三，訴願不停止執行，環境保護局的罰鍰催繳與限期改善不會等訴願結果，停止執行、展延、分期要同步申請。第四，界址與共有的問題走地政事務所鑑界、地政處調處與協議登記，別把地政爭議誤包進訴願。本所是顧問與地政士事務所，以審查端經驗主導陳述意見書、訴願書與地政文件整備；服務止於行政程序，若訴願決定後仍需司法途徑，本所會在第一時間明確告知業務邊界。

自我檢查清單

• 處分書的送達日與送達方式（親收、店員代收、寄存）已記錄，並回推《訴願法》第14條的三十日截止日
• 已確認作成處分的是臺東縣政府所屬局處還是縣府本身，因為兩者的訴願管轄機關不同
• 陳述意見通知書的提出期限與不提出的效果已看清，事證依稽查紀錄、檢測數據、裁量三層整理
• 訴願書依《訴願法》第56條載明各項並附處分書影本，經由原處分機關遞送並索取收文章戳
• 停止執行、限期改善展延、罰鍰分期三項申請是否要與訴願同週提出，已逐項評估
• 界址或共有爭議已先向地政事務所申請鑑界複丈，再依情形向臺東縣政府地政處申請不動產糾紛調處
• 行政處資訊公開專區的同類訴願決定書已查閱，爭點寫法對照過

常見錯誤

• 把臺東縣環境保護局的裁罰書直接寄到中央部會訴願——管轄錯誤，退回重送時三十日多半已過
• 以為郵戳日就是提起日——本縣以機關收受訴願書之日為準，在途日吃掉期限就失權
• 寄存郵局的處分書不去領，當作沒送達——自寄存之日起已生效，期限照樣起算
• 訴願遞出後放著等結果——罰鍰催繳與限期改善照走，沒申請停止執行或展延就再收一張裁罰書
• 陳述意見只寫已改善、不公平——沒有對準稽查紀錄與檢測數據，機關照原案裁處
• 把鄰地界址爭議寫進訴願書——界址不是行政處分無從訴願，應改走鑑界複丈與地政處調處

官方參考資料

• 臺東縣政府行政處法制科（審議訴願）
• 臺東縣政府訴願決定書資訊公開專區
• 臺東縣政府地政處不動產糾紛調處專區

常見問題

臺東 環保局 罰單 要 向 誰 訴願

臺東縣環境保護局是縣府所屬機關，依《訴願法》第4條第2款向臺東縣政府提起訴願，承辦單位是行政處法制科，訴願書要先經由環境保護局遞交，由它檢卷送縣府。若處分是臺東縣政府自己作成，例如縣府核發的否准函，才依《訴願法》第4條第3款向中央主管部會提起。本縣目前沒有線上訴願，以書面遞送為主。

臺東 訴願 期間 罰款 要 先 繳 嗎

提起訴願原則上不停止執行，環境保護局環境稽查科的罰鍰催繳不會因訴願暫停，逾期還可能由行政處法制科移送行政執行。不想先繳，就要另向臺東縣政府或原處分機關書面申請停止執行，說明處分合法性顯有疑義或執行會造成難以回復的損害；現金流吃緊也可向裁處機關申請分期繳納，分期不影響訴願。

臺東 土地 界址 有 爭議 可以 訴願 嗎

界址不清或共有人不同意分割不是行政處分，無法訴願。臺東縣的動線是先向轄區地政事務所申請鑑界複丈，對結果有疑義再申請再鑑界；仍談不攏就向臺東縣政府地政處申請不動產糾紛調處，專區備有申請書與共有物分割的填寫範例。調處或協議成立後，由地政士整備分割協議、契約與登記文件一次送件。

LINE 傳處分書

收到臺東縣環境保護局裁罰書或縣府否准函，先拍下處分書全頁與送達信封，加 LINE 傳給偉騰開發興業，本所先算出訴願期限與可爭的爭點，再談遞件；來電 0965-855-538 亦可，通話前請先以 LINE 傳資料。

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