臺東縣砂石瀝青預拌廠環保許可與稽查合規地圖
臺東縣全部空氣污染物皆為二級防制區，砂石場、瀝青拌合廠與預拌廠新設或擴建不受三級區加嚴約束，但固定污染源、水污與廢棄物三線許可缺一不可。本文整理環保局各科窗口、防制區等級的實際影響、稽查重點與限期改善到訴願的時序。
在臺東縣經營砂石碎解洗選場、瀝青拌合廠或預拌混凝土廠，環保線不是一張許可，而是空氣、水、廢棄物三張證照加上噪音與稽查的組合。《空氣污染防制法》第24條要求指定公告的固定污染源先取得設置許可證、再取得操作許可證，水污與廢棄物則另有各自的許可與計畫書。
臺東縣的特殊處在於防制區等級。環境部民國113年12月31日公告、114年1月1日生效的劃定表中，臺東縣六項空氣污染物全數為二級防制區，新設或變更的固定污染源免受三級區削減與加嚴條件約束，但排放量達一定規模者仍須以模式模擬證明不超過容許增量限值。
本文由偉騰開發興業整理，團隊由前臺東縣環保局長帶領，長期處理東部砂石、瀝青與預拌業的許可申辦與稽查應對。以下從判斷框架、程序動線、稽查重點、失敗代價到在地窗口，攤開臺東縣版的合規地圖，讓業者投資前就知道每張證照找哪個科、逾期代價多大。
先分流：你的廠在空氣、水、廢棄物三線各是什麼身分
第一線是空氣。《空氣污染防制法》第24條只管經中央主管機關指定公告的固定污染源，現行公告為第一批至第八批；碎解、拌合或預拌製程屬第幾類，決定走完整的設置與操作許可，或依《固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法》第55條先申請同意設置、完成後三十日內申請操作許可證。瀝青廠用生煤等指定公告燃料另需燃料使用許可證。第二線是水。依「水污染防治法事業分類及定義」，預拌廠屬水泥業第二目，砂石洗選與瀝青拌合屬土石加工業，疏濬採取屬土石採取業，暫置達五百立方公尺或二百五十平方公尺即成土石方堆（棄）置場。第三線是廢棄物清理計畫書，廢瀝青與污泥代碼要交代清楚。
程序怎麼走：設置、試車、操作與五年一次的展延
依《固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法》第17條，取得設置許可證後才能安裝設備；預計三個月內完工者可依《固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法》第22條同時申請兩證。試車依《固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法》第20條不得超過一百日，展延不得超過兩次，總日數不得超過一百九十日，屆滿前十五日內提送排放檢測報告。審查依《固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法》第31條，形式審查七日、實質審查三十五日，資料先公開七日，補正以三次為限。許可證依《空氣污染防制法》第30條有效五年，屆滿前三至六個月申請展延，每次核准三至五年；屆滿前未申請者許可證失效。
擴建與換料前先算門檻：變更、異動、備查三種等級
增設破碎機、加一座拌合機或改燃料前，先套《固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法》第4條的變更定義：設備、製程、原料、燃料或產品改變，導致新增污染物種類，或任一污染物年排放量增加達百分之二十且五公噸以上，或增加量達氮氧化物五公噸、硫氧化物十公噸、揮發性有機物五公噸、粒狀污染物十公噸以上，即屬變更，須重新申請設置許可。未達門檻但與許可證記載不符者，依《固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法》第27條走異動：製程或設施異動要在異動前申請；改用低污染原料、增設防制設施等改善性異動可在事實發生後三十日內補辦；僅操作條件微調者報備查即可，歷次異動累計達門檻要改辦變更。
稽查端在看什麼：料堆、路面、水量計與紀錄
臺東縣環保局環境稽查科負責公害陳情稽查與科技執法，空氣噪音防制科負責固定污染源稽查管制，到場最先看料堆。依《固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法》第4條，料堆須採封閉式建築物、防塵網或阻隔牆圍封且高度達堆置高度一點二五倍以上、覆蓋防塵布或防塵網達百分之八十以上、噴灑化學穩定劑達百分之八十以上、自動灑水保持濕潤五種之一，後四種還要有阻隔設備與防溢座；臺東縣為二級防制區，不套三級區百分之九十的覆蓋率。稽查員另對照附表三監測紀錄與附表四攝錄影監視規範查驗。水線看放流口：《放流水標準》第8條要求混合廢水同時符合各業別標準，相同項目取較嚴限值。
失敗代價：罰鍰怎麼算、何時停工、如何陳述意見與訴願
未取得許可逕行設置或操作，依《空氣污染防制法》第62條處新臺幣二萬元以上一百萬元以下罰鍰，工商廠場為十萬元以上二千萬元以下，並限期補正或改善，屆期未完成按次處罰，情節重大得令停工停業或廢止操作許可證。金額依《公私場所固定污染源違反空氣污染防制法應處罰鍰額度裁罰準則》第3條公式：A乘B乘C乘D乘（1加E）再乘罰鍰下限。無證操作屬第一批或第二批公告者A為六到十，第三批以上第一、二類為二到五，D為二到五；九月至翌年五月違規加零點一到零點五，三級防制區加零點二一項臺東縣不適用；三年內首次減零點五、稽查配合度良好減零點二。裁處前可陳述意見，處分書送達後可依《訴願法》提起訴願。
在地事實對申請人的意義：二級防制區、小編制稽查與疏濬料源
第一件事是防制區。環境部民國113年12月31日環部空字第1131087367號公告，臺東縣六項空氣污染物全數二級。意義是不適用三級區既存污染源削減與最佳可行控制技術加嚴、裁罰不加三級區權重、料堆覆蓋率門檻百分之八十，但達一定規模仍要模式模擬。第二件事是稽查能量。空氣噪音防制科編制科長一人、技佐一人、稽查員兩人、約僱一人、約用助理環境技術師一人，並掛出自主減量計畫書輔導；人力有限代表稽查倚賴陳情與科技執法。第三件事是料源。115年度臺東縣政府共同參與疏濬目標二百五十萬立方公尺，累計執行二百七十一點一一萬立方公尺，貢獻度百分之三十二點五為共同參與縣市最高，全數現地處理。縣自訂加嚴標準、噪音管制區分級與陳情熱點未查得，申請前向環保局確認。
在地窗口與申請動線：從用地、工廠登記到環保三線
環保線受理機關是臺東縣環境保護局，總機089-221999。水質保護科（分機401至415）審查核發水污染許可證；空氣噪音防制科（分機201至214）掌固定污染源稽查管制與噪音管制區；廢棄物管理科（分機301至309）掌廢棄物管理；環境稽查科掌陳情稽查與罰鍰催繳；綜合計畫科掌環評與裁罰執行。局網未明列固定污染源許可與事業廢棄物清理計畫書的受理科別，送件前先電洽。上游依序：地政處地用科（089-343145）辦變更編定；財政及經濟發展處工商管理科（089-326141分機340、341）辦工廠登記；土石採取歸建設處水利科（089-346463），中央管河川向經濟部水利署第八河川分署（089-322023）送件；土資場歸建設處建築管理科（089-340416）。
自我檢查清單
- 查對第一批至第八批公告的附表，確認碎解、拌合或預拌製程屬第幾類固定污染源，再決定走完整許可或第三類簡化申請。
- 依「水污染防治法事業分類及定義」對照自己是水泥業、土石加工業還是土石採取業，暫置區體積與面積是否已達土石方堆（棄）置場門檻。
- 設備安裝前先拿到設置許可證，試車期限、檢測報告提送日與操作許可證核發日排成同一張時間表。
- 許可證屆滿日往前推三至六個月設定展延提醒，並備妥一年內最近一次檢測報告。
- 料堆圍封高度、覆蓋率、防溢座、自動灑水與攝錄影監視紀錄逐項對照逸散辦法與附表，稽查前自行拍照存證。
- 放流口水量計是否為獨立專用累計型、混合廢水是否同時符合各業別附表，向水質保護科確認縣市有無加嚴限值。
- 送件前電洽臺東縣環保局總機，確認固定污染源許可與事業廢棄物清理計畫書的受理科別與有無委辦查核機構。
常見錯誤
- 以為臺東縣是二級防制區就免辦模式模擬——排放量達一定規模的新設或變更案仍須證明不超過容許增量限值，設置許可審查會因此延長。
- 先安裝破碎機再補設置許可——依《固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法》第17條屬未取得許可逕行設置，工商廠場罰鍰下限十萬元起算，並可能被令停工。
- 把增設拌合機當作異動辦備查——年排放量增加達百分之二十且五公噸以上就屬變更，事後被認定變更時原操作許可內容全部失去依據。
- 許可證屆滿前三至六個月沒送展延——屆滿日起不得操作，屆滿前完全未申請者許可證失效，只能重新申請，中間全是空窗。
- 稽查到場拒絕提供資料或不讓拍照——依裁罰準則項次二十三另構成規避妨礙稽查，罰鍰二十萬元起，且失去稽查配合度良好的減輕權重。
- 改善期間又被鄰近聚落陳情——依《公私場所固定污染源違反空氣污染防制法應處罰鍰額度裁罰準則》第5條主管機關得縮短原核給的改善期限，按次處罰的節奏因此加快。
官方參考資料
常見問題
臺東 砂石場 環保許可 要找環保局哪一科
臺東縣環保局總機089-221999。水污染許可證由水質保護科（分機401至415）審查核發；固定污染源稽查管制與噪音管制區在空氣噪音防制科（分機201至214）；廢棄物業務在廢棄物管理科（分機301至309）。局網職掌未明列固定污染源設置操作許可證與事業廢棄物清理計畫書的受理科別，送件前先電洽總機確認，並問清楚是否有委辦查核機構。
臺東 瀝青廠 二級防制區 跟其他縣市差在哪
環境部民國113年12月31日公告自114年1月1日生效，臺東縣六項空氣污染物全數為二級防制區。差別在於不適用三級區的既存污染源削減與最佳可行控制技術加嚴、裁罰不加三級區權重、料堆覆蓋率門檻為百分之八十而非百分之九十；相同的是仍須依《空氣污染防制法》第24條取得設置與操作許可證，排放量達一定規模者仍要模式模擬。
臺東 預拌廠 被檢舉 會罰多少 怎麼救
無證設置或操作依《空氣污染防制法》第62條，工商廠場罰鍰十萬元以上二千萬元以下，實際金額依裁罰準則公式以污染程度、污染物項目、一年內同條款次數、影響程度與加減輕事項計算，三年內首次違規且稽查配合度良好可分別減零點五與零點二。收到裁處前先提出陳述意見並附改善證明，處分書送達後可依《訴願法》提起訴願，限期改善函的期限務必守住以免按次處罰。
免費書面初判
臺東縣砂石場、瀝青拌合廠或預拌廠要新設、擴建、換證，或剛收到稽查通知與限期改善函，把土地資料、既有許可證與稽查紀錄整理後傳給偉騰開發興業，由前臺東縣環保局長團隊免費書面初判。電話 0965-855-538，或加 LINE 傳檔案討論。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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