臺東縣興辦事業計畫變更與展延實務：審查規定、期限體檢與廢止回復
臺東縣興辦事業計畫核定後的變更、展延與廢止回復怎麼辦：哪個局處收件、六個月免會審期與失效期怎麼分、原住民保留地與山坡地案多哪些關卡、限期改善函來了如何以陳述意見與訴願守住已建部分。
重點速覽
偉騰開發興業有限公司(前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持,統一編號 90801410)承辦臺東市、花蓮市、屏東縣(全台各縣市均可受理)的興辦事業計畫變更、展延與廢止回復統籌,全台各縣市均可受理,先以文件與現況照片做免費書面初判,再決定是否委託。
- 服務項目
- 興辦事業計畫變更、展延與廢止回復統籌:計畫內容變更核准、計畫性質變更分流、事業主體變更、轉手承接盡職調查、執行期限展延、營運期限展期、限期改善回覆、陳述意見與訴願
- 承辦公司
- 偉騰開發興業有限公司(偉騰、偉騰開發;前臺東縣環境保護局局長謝清泉主持)
- 服務範圍
- 臺東市、花蓮市、屏東縣(全台各縣市均可受理)
- 官方參考
- 非都市土地使用管制規則（全國法規資料庫）、非都市土地變更編定執行要點（內政部主管法規共用系統）、農業用地變更回饋金撥繳及分配利用辦法（全國法規資料庫）
- 法規依據
- 《非都市土地使用管制規則》（興辦事業計畫核准、性質變更準用分區變更程序、廢止後恢復原編定與各種使用地變更編定要件）、《非都市土地變更編定執行要點》（六個月免重複會審、特定目的事業用地變更用途報核、廢止後逕為變更編定作業）、《區域計畫法》（非都市土地使用分區與使用地編定管制的母法）、《殯葬管理條例》（殯葬設施核准後一年內施工、開工後五年內完工，逾期未施工廢止核准）、《非都市土地申請變更作為社會福利設施使用其事業計畫審查作業要點》（三年內設立、展期最長三年，逾期廢止並回復原編定）
- 應備文件
- 原興辦事業計畫核准函全文、原核准計畫書與配置圖、土地登記謄本與地籍圖謄本、已取得之建照、使照或水保文件、主管機關來函與改善通知
- 常見退件與誤判
- 以為六個月內沒送變更編定計畫就作廢，倉促送出未修正的舊書圖;露營場擴大營位只向原局處申請小幅修正，沒評估是否達《非都市土地使用管制規則》第11條規模;承接原住民保留地上的遊憩計畫只簽轉讓契約，沒同步辦事業主體變更與土地管理機關同意
- 諮詢方式
- 加 LINE「偉騰開發」傳地號、公文或現況照片,先做免費書面初判;電話 0965-855-538。
臺東縣的興辦事業計畫多半落在觀光遊憩、露營場、殯葬與宗教設施、原鄉部落產業這幾類，土地又常鄰接原住民保留地或海岸地帶。計畫核定後要改面積、改配置、換事業主體，或是完工期限快到卻還沒動工，每一個動作都會被縣府目的事業主管局處與地政單位重新檢視。
全國通用的分流只有一句：未達《非都市土地使用管制規則》第11條規模的變更回原核准機關辦理，性質改變達規模者依《非都市土地使用管制規則》第30條準用分區變更程序。本文把這條分流放進臺東縣脈絡，說明本縣的變更、展延、失效與恢復原編定各在哪個環節被卡、由誰收件。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長領軍，長年在本縣承辦興辦事業計畫核定後的變更、展延與廢止回復案件，熟悉縣府各局處會辦時真正在意的補正項目。您只要把核准函、原計畫書圖與縣府來函交給我們，就能先拿到一份可行路徑的書面初判。
臺東縣誰收變更案：目的事業局處與地政單位的分工
臺東縣的興辦事業計畫變更案，第一個要弄清楚的是「原核准函是哪個局處發的」。觀光遊憩與露營場由縣府觀光主管單位承辦，殯葬與宗教設施歸民政系統，農業設施與休閒農業歸農業單位；基地落在原住民保留地時，縣府原住民族行政單位也會被加會。全國性的分工表寫在《非都市土地變更編定執行要點》第3點的附錄一之一與附錄二，本縣實務上就是依這兩張表決定變更前、變更後由誰主辦。地政單位在本縣扮演的角色是變更編定、恢復原編定與土地參考資訊檔登錄，不會替目的事業局處判斷計畫內容能不能改。送件前先向原承辦確認收件方式與是否受理線上申辦，可以省掉一次退件。
面積、配置、事業主體：臺東縣最常見的三種內容變更
本縣最常見的變更有三種。第一種是面積增減：露營場想把鄰接的農牧用地併進來多設營位，或是觀光遊憩案因海岸地帶的敏感區查詢結果而縮減基地；面積一動，《非都市土地變更編定執行要點》第3點附錄一之二的查詢項目就要重新查一輪。第二種是用途或配置變更：部落產業案把加工廠房改成體驗與展售空間，殯葬設施在原核准範圍內增設宗教用建物，這類案件縣府會先判斷是否已構成性質變更，未達《非都市土地使用管制規則》第11條規模才會留在原局處辦理。第三種是事業主體變更：土地轉手給新業者、部落合作社承接原申請人的計畫，都必須讓目的事業核准對象、地政單位登錄的土地參考資訊檔、建管執照上的起造人指向同一個人，否則依《建築法》第73條接水接電時會被要求回頭補正。
回原局處再到地政：本縣變更案的送件動線與文件
臺東縣的變更案動線是「回原局處、再到地政」。修正後的計畫書圖先送原核准局處，由該局處依《非都市土地變更編定執行要點》第3點加會地政、農業、水保、環保與原住民族行政等單位，核准後才拿新核准函到地政單位辦變更編定。文件照《非都市土地使用管制規則》第28條備齊：變更編定申請書、興辦事業計畫核准文件、變更編定同意書、土地使用計畫配置圖與位置圖。本縣有兩處容易缺件：一是原住民保留地上申請人不是所有權人時，同意書要由土地管理機關出具；二是依《非都市土地使用管制規則》第49條之1須送專案小組審查的山坡地案件，依《非都市土地變更編定執行要點》要附不得規劃作建築使用的評估說明與專業技師簽證。線上申辦能收哪些表單各局處不一，送件前先問清楚。
六個月免會審與失效期不是同一個時鐘：本縣展延的時點
臺東縣業者最常混淆的是兩個期限。《非都市土地變更編定執行要點》第6點的六個月，是核准後申請變更編定可免重複會審的期間，逾期只是重新會審，計畫不會因此失效。真正會讓計畫失效或被廢止的期限寫在各目的事業的審查要點，本縣殯葬設施案要留意《殯葬管理條例》核准後一年內施工、開工後五年內完工的規定，逾期未施工核准就會被廢止；社會福利設施依《非都市土地申請變更作為社會福利設施使用其事業計畫審查作業要點》三年內設立，展期最長三年。觀光遊憩與露營場的完成期限則看原核准函所載條件。展延要趁期限屆至前送到原核准局處，理由必須是客觀事由：本縣常見的是颱風災損、聯外道路中斷、原住民保留地權利整合未完成、水保或建照審查尚在會辦。只寫「資金未到位」多半過不了。
限期改善到恢復原編定：臺東縣的廢止程序與陳述意見
《非都市土地使用管制規則》第5條讓縣府聯合取締小組可以請目的事業主管機關定期檢查是否依原核定計畫使用，本縣海岸地帶的露營場與遊憩設施外觀明顯、陳情多，最常被排入檢查。檢查發現未依計畫使用，通常先收到限期改善通知；這時要把客觀事由、修正方案或展延申請寫成陳述意見送回原局處，不能只靠電話說明。若仍被廢止核定，依《非都市土地使用管制規則》第31條與第33條，縣府會函請地政登記機關恢復原編定，尚未開發的土地依《非都市土地使用管制規則》第37條分三種處置。原住民保留地上的案子一旦恢復原編定，土地管理機關也會重新檢視使用權，損失不只是計畫本身。對廢止處分不服可提起訴願，但本縣多數案件在陳述意見階段就能以修正計畫換回改善期限。
水保、環差、建照三條線連動：本縣變更案的先後順序
臺東縣的變更案很少只動一張核准函。基地在山坡地範圍者，面積或配置一改，水土保持計畫要同步變更，縣府農業單位通常要先看到水保變更送件證明才續辦。做過環境影響評估的觀光遊憩案，改配置前先確認是否觸及環差程序，本站另有環差送件專文。事業主體變更要同步辦起造人變更，改用途則依《建築法》申請變更使用執照，否則核准函換了人、建照還是前手。特定目的事業用地想改做另一款事業，依《非都市土地變更編定執行要點》第9點擬具計畫報核，免辦變更編定異動但要登錄土地參考資訊檔，本縣部落產業由加工轉型體驗多走這條路。農業用地變更回饋金依《農業用地變更回饋金撥繳及分配利用辦法》在異動登記前繳納；本縣哪些地區屬得免繳回饋金的偏遠地區，要逐案向農業單位查對。
臺東縣在地事實對申請人／地主／業者的意義：三個判斷
把前面的在地事實收攏，臺東縣的申請人可以先做三個判斷。先看基地：落在原住民保留地、山坡地或海岸地帶的案子，變更時多一道土地管理機關或專案小組的關卡，時程要抓得比原核准更寬，展延理由也要提早蒐證。再看時鐘：先確認原核准函所載的完成期限與目的事業審查要點的失效規定，再算《非都市土地變更編定執行要點》第6點的六個月免會審期，別把免會審期誤當成保命期。最後看主體：轉手承接前，先向原核准局處、地政單位與建管單位各調一份紀錄比對，三份指向同一個人才付款。對地主而言，把土地租給露營場或遊憩業者時，契約裡要明訂誰負責計畫變更與廢止後恢復原編定的責任；對業者而言，本縣觀光季節性強，工程窗口有限，展延申請寧可早送一季。
自我檢查清單
- 找出原核准函的發文局處，確認變更案要回臺東縣政府哪一個局處送件。
- 把原核准函所載完成期限、目的事業審查要點的失效日，和《非都市土地變更編定執行要點》第6點的六個月免會審期分開標示。
- 面積或配置變更前，重新查核《非都市土地變更編定執行要點》第3點附錄一之二的全部查詢項目，海岸與山坡地敏感區逐項留存結果。
- 原住民保留地案件備妥土地管理機關出具的變更編定同意書，山坡地專案小組案件補齊技師簽證文件。
- 事業主體變更時，同步準備目的事業核准對象、土地參考資訊檔登錄、建照起造人三份變更文件。
- 水保計畫變更、環差程序與變更使用執照的送件順序先排定，避免縣府各局處互等。
- 收到限期改善通知當天就起算回覆期限，陳述意見連同修正方案或展延申請一併送出。
常見錯誤
- 以為六個月內沒送變更編定計畫就作廢，倉促送出未修正的舊書圖——本縣承辦重新會審時發現內容過期，直接退補。
- 露營場擴大營位只向原局處申請小幅修正，沒評估是否達《非都市土地使用管制規則》第11條規模——被認定屬性質變更，整案改走分區變更程序，前面的等待全部白費。
- 承接原住民保留地上的遊憩計畫只簽轉讓契約，沒同步辦事業主體變更與土地管理機關同意——地政與建管紀錄仍是前手，領照與接水接電被卡住。
- 殯葬設施核准後拖到快滿一年才準備動工——依《殯葬管理條例》逾期未施工核准遭廢止，恢復原編定後要整案重新申請。
- 接到縣府限期改善函只回電話說明，沒有在期限內遞陳述意見與修正方案——改善期滿即進入廢止程序，尚未開發部分恢復原編定。
- 部落產業把特定目的事業用地上的加工廠改成體驗展售就開門營業——縣府認定未依原核定計畫使用，因為《非都市土地變更編定執行要點》第9點的報核與土地參考資訊檔登錄都沒做。
官方參考資料
常見問題
臺東 露營場 興辦事業計畫 想 擴大 面積 要 找 哪個 單位
先回發原核准函的縣府觀光主管單位申請計畫變更，該單位會依《非都市土地變更編定執行要點》第3點加會地政、農業與水保等單位；擴大後的面積若達《非都市土地使用管制規則》第11條規模，就不是原局處能核的小幅修正，要改走分區變更程序。臺東縣的露營場多在山坡地或原住民保留地，加會單位比平地案更多，時程請預留寬一點。
臺東 興辦事業計畫 期限 快到 沒 動工 展延 怎麼 辦
先分清楚是哪一個期限：《非都市土地變更編定執行要點》第6點的六個月只是免重複會審期，過了不會失效；原核准函所載的完成期限或目的事業審查要點的失效日才是真正的關卡。展延要在期限屆至前送到臺東縣政府原核准局處，附上颱風災損、道路中斷、原住民保留地權利整合未完成等客觀事由與新的進度表，單純資金問題多半不被接受。
臺東 縣府 來函 說 沒 依 計畫 使用 要 廢止 怎麼 救
收到限期改善或廢止預告，先在期限內以書面陳述意見，說明客觀事由並附修正計畫或展延申請，臺東縣多數案件在這一步就能換回改善期限。若仍遭廢止，依《非都市土地使用管制規則》第31條與第33條會恢復原編定，對處分不服可提起訴願。已依法建築的部分要主動舉證，才能在《非都市土地使用管制規則》第37條的三種處置中保住已建部分。
傳核准函做初判
把原核准函、計畫書圖與臺東縣政府來函拍照加 LINE 傳給我們，或撥 0965-855-538，先由前臺東縣環境保護局局長團隊判斷是補件、改計畫還是整案重送。
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