臺東縣砂石碎解洗選場設置實務：用地、工廠登記與環保雙證順序

臺東縣的砂石料源以主要河川疏濬為主，碎解洗選多半附屬在採取或土資場體系下運作。本文整理建設處水利科、財經處工商管理科、環保局各科與第八河川分署的分工，並拆解用地、工廠登記、固定污染源雙證與水措在本縣的先後順序。

在臺東縣談砂石碎解洗選場，先修正「砂石歸財經處管」的觀念。本縣土石採取的主管科是建設處水利科，營建剩餘土石方與土資場在建設處建築管理科，工廠登記才在財政及經濟發展處工商管理科，河川區域內採取土石則屬第八河川分署。窗口一開始找錯，整案時程就從退件開始算。

本縣料源結構和西部不同。依水利署115年度疏濬速報，臺東縣政府共同參與疏濬的執行量在八個縣市中居首，工廠清冊裡主要產品含砂石、洗選字樣者為零，代表碎解洗選多附屬在疏濬採取或土資場體系下運作。想設獨立洗選場，用地、工廠登記與環保許可都要對上本縣的窗口與規範。

本文由前臺東縣環境保護局局長帶領的團隊，依建設處、財經處、環保局與第八河川分署公開資料整理，把在地窗口、料源許可、堆置逸散新制的執行現況與裁處樣態一次講清楚，讓您在簽約買地或下訂設備前，就知道臺東縣這張設場路線圖的每一個關卡。

臺東縣砂石碎解洗選場要找誰：建設處水利科、財經處與環保局的分工

臺東縣的土石採取業務不在財政及經濟發展處，本縣也沒有西部常見的「工務處」或「水利處」，主管科是臺東縣政府建設處水利科，職掌明列土石採取管理及取締、盜濫採土石業務與縣管河川管理。營建剩餘土石方與土資場則歸建設處建築管理科。工廠設立、變更、歇業登記與礦業行政案件的彙整，由財政及經濟發展處工商管理科受理，但該處職掌全文沒有土石採取或砂石字樣。本縣最主要的河川屬中央管河川，河川區域內採取土石要向經濟部水利署第八河川分署申請。環保許可分別找臺東縣環境保護局水質保護科（水污染許可證審查核發）、空氣噪音防制科（固定污染源稽查管制）與廢棄物管理科；場址用地要變更編定，則由地政處地用科受理。

本縣案型：疏濬料源為主、附屬型碎解居多、獨立工廠型態極少

臺東縣的砂石料源以河川疏濬為主體。依經濟部水利署115年度河川疏濬速報單，統計至115年8月底，臺東縣政府共同參與疏濬的累計執行量約271萬立方公尺，在八個共同參與縣市中居首，第八河川分署自辦疏濬也超前年度目標；疏濬土石採售分離，業者以申購廠商身分向分署取料。營建剩餘土石方這條料源，本縣有4家土資場，全屬私人設置的加工型加轉運型場，合計核准處理量約每年94萬立方公尺。本縣生產中工廠212家，主要產品含砂石、碎石、洗選字樣者為零，碎解洗選多附屬在疏濬採取或土資場體系下運作。環境部列管資料中，本縣「砂、石採取及其他礦業」管制編號累計90筆（含已解除列管者），其中80筆有空污列管、48筆有水污列管，在地砂石場的環保管理以粉塵為首要。

申辦動線：料源許可、場址編定與土資場設置三條線各有收件單位

在臺東縣設碎解洗選場，料源是頭一條線。主要河川的河川區域內採取土石，依《水利法》第78條之1第3款須經許可，並依《土石採取法》第3條取得採取許可；第八河川分署受理範圍限於公告土石可採區、縣府擬定報核的疏濬計畫範圍與少量土石自用等三類，另須取得河川公地使用許可，分署官網備有文件與填寫範例。料源在縣管河川時改向建設處水利科申請，縣規費標準列審查費、勘查費、許可書費與公地使用費，審查合格後15日內未繳費即駁回。場址是另一條線，非都市土地先向地政處地用科辦變更編定，附興辦事業計畫核准文件、同意書與配置圖。以營建剩餘土石方為料源的土資場則向建設處建築管理科送初審與複審，會勘含環保、地政、水利、農業與道路單位，初審認可後六個月內須送複審。

在地審查重點：全縣二級防制區、堆置逸散新制與惡化應變措施

臺東縣沒有砂石場、砂石車或噪音專屬的自治條例，加嚴靠兩套規範。一是環境部113年12月31日公告的空氣污染防制區劃定表，本縣六項污染物全數列為二級防制區，新設固定污染源的審查焦點放在不讓河川揚塵之外再添粉塵來源。二是環保局115年5月公告修正的「臺東縣區域空氣品質惡化防制措施」，成員納入第八河川分署，砂石場、預拌混凝土廠與堆置場在惡化警告期間須配合應變，違反者依《空氣污染防制法》第65條裁罰，情節重大得令停工或停業。逸散防制新制也要畫進設計：堆置體積3,000立方公尺以上或每年堆置量超過6萬公噸即屬大型堆置場，須設跳動路面型洗車台與錄影監視系統，本縣已有2家完成跳動路面洗車平台、至少30間業者須裝監視系統。

稽查與陳情：堆置超量未取許可是本縣砂石場最常見的裁處樣態

環境部裁處資料中，臺東縣累計3,378筆，砂石、瀝青與土石相關業者至少55筆，2023年以後11筆、罰鍰合計1,156,200元。典型樣態是2026年1月的砂石業案：廠區外多筆地號堆置砂石級配，其中兩筆約7,693立方公尺，超過3,000立方公尺即符合堆置場應申請固定污染源許可的認定條件，業者未取許可即設置操作，依《空氣污染防制法》第24條第1項裁罰320,000元。土資場端7件違規紀錄全數結案，集中在暫屯超量與未設遠端監控。本縣營建剩餘土石方違規堆置聯合稽查小組由秘書長召集建管、地政、警察與環保單位，接獲檢舉即出動；環保局115年上半年以影像辨識與無人機巡查查獲13件違規。收到通知先在期限內提出陳述意見並附改善佐證，不服再循訴願。

證照先後：用地、工廠登記、固定污染源雙證與水措在本縣怎麼排

順序全國一致，臺東縣差在窗口。碎解洗選線留在土石採取場內屬附屬作業，依《土石採取法》第4條併入採取許可管理，在本縣走水利科或第八河川分署體系；獨立出來買砂石加工，行業歸類轉為「未分類其他非金屬礦物製品製造業」，改走財經處工商管理科的工廠登記與環保局許可。用地先相符才能辦工廠登記；設置許可審查會核對用地與廠登資料，依《空氣污染防制法》第24條先取得設置許可才能安裝破碎篩分設備，完工再取操作許可，兩證效期5年。洗選廢水的水措計畫要在排水前送水質保護科核准。既有未登記場另有一條線：砂石碎解加工業者原則列為非低污染，依法設置廢水處理設施者除外，曾納管者須在119年3月19日前取得特定工廠登記；預拌混凝土製造業整類非低污染，沒有這條路。

在地事實對業者的意義：料源、選址、粉塵與監控四個判斷

收攏在地事實，臺東縣業者可做四個判斷。第一，料源正規化只有疏濬申購與合法土資場兩條路，疏濬現場有管制站、地磅、保全與錄影，出貨三聯單與專用車輛缺一項就會在路上被攔查。第二，選址先對照建設處水利科114年10月公告的29條縣管河川界點，界點以下主支流皆屬河川區域，場址或便道踩進去就是另一套許可。第三，本縣六項污染物全為二級防制區，揚塵陳情112年受理72件，稽查重心就是堆置與運輸粉塵，堆置超過3,000立方公尺就要先取固定污染源許可，洗車台與監視系統應在配置圖階段畫進去。第四，以營建剩餘土石方為料源者，本縣遠端監控標準要求出入區影像保存五年、堆置區至少三十日、故障七日內修復。任一項卡住，先在期限內提出陳述意見並附佐證，不服再走訴願。

自我檢查清單

• 確認料源路線：疏濬申購向第八河川分署、縣管河川向建設處水利科、營建剩餘土石方向建設處建築管理科，三者收件單位不同。
• 查核候選場址是否落在建設處水利科114年10月公告的縣管河川界點以下範圍，或主要河川的河川區域內。
• 向地政處地用科確認非都市土地使用地別，需要變更編定時先備妥興辦事業計畫核准文件與土地使用計畫配置圖。
• 判定附屬或獨立路線：獨立買砂石加工者才進財政及經濟發展處工商管理科的工廠登記程序。
• 估算堆置體積與年堆置量，達到大型堆置場門檻者，跳動路面洗車台、周邊道路洗掃與錄影監視系統要在設置許可階段一併設計。
• 洗選廢水的水源、用水量、沉砂循環與放流口在水措計畫定案，送臺東縣環境保護局水質保護科核准後才可排放。
• 運輸端備妥出貨三聯單與專用車輛，並把陳述意見與訴願的期限納入公司內部管控。

常見錯誤

• 把土石採取許可送到財政及經濟發展處——該處職掌沒有土石採取業務，案件被退回並耽誤疏濬申購時程。
• 在縣管河川界點以下的河床地或河川公地上堆料設線——構成河川區域違規使用，遭第八河川分署或建設處水利科取締並限期清除。
• 廠區外地號堆置砂石超過3,000立方公尺卻未申請固定污染源許可——本縣已有依《空氣污染防制法》第24條第1項裁罰320,000元的實例。
• 土資場暫屯量超過核定值或遠端監控設備未依標準設置——本縣7件土資場違規紀錄多屬這兩類，逐次裁罰並列入場所違規資訊。
• 以為砂石碎解加工一定能走低污染路線——沒有依法設置廢水處理設施者被列為非低污染，特定工廠登記之路走不通。
• 疏濬土石出場沒帶出貨三聯單或未用專用車輛——運送人與場負責人依《土石採取法》分別受罰，砂石車來源可疑還會被警察通報縣府追查。

官方參考資料

• 臺東縣政府建設處「業務簡介」（水利科土石採取管理、建築管理科土資場管理職掌）
• 臺東縣政府財政及經濟發展處「業務簡介」（工商管理科工廠登記與礦業行政職掌）
• 經濟部水利署第八河川分署「少量土石採取許可申請」作業說明專區

常見問題

臺東 砂石碎解洗選場 設置 要找哪個單位申請

看料源與案型。主要河川的河川區域內採取土石找經濟部水利署第八河川分署，縣管河川找臺東縣政府建設處水利科；營建剩餘土石方的土資場找建設處建築管理科；獨立設廠的工廠登記在財政及經濟發展處工商管理科；固定污染源與水污染許可分別在臺東縣環境保護局空氣噪音防制科與水質保護科。本縣沒有工務處或水利處，別往這兩個名稱找。

臺東 砂石 堆置 多少 要辦 固定污染源 許可

堆置體積3,000立方公尺以上或每年堆置量超過6萬公噸屬大型堆置場，須設跳動路面型洗車台與錄影監視系統；堆置量超過3,000立方公尺也符合堆置場應申請固定污染源許可的公告條件。臺東縣2026年1月已有砂石業者因廠區外堆置約7,693立方公尺未取許可，依《空氣污染防制法》第24條第1項被罰320,000元。

臺東 砂石場 被 環保局 開罰 可以怎麼辦

先看通知書上的陳述意見期限，在期限內以書面說明並附改善照片、堆置量測與許可申辦進度，讓裁處機關掌握事實；同時依限期改善日期完成改正，本縣近年砂石場處分多附限期改善。對處分內容仍不服，再於法定期間內向上級機關提起訴願。改善佐證與時程安排越完整，後續稽查的複查風險越低。

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