臺東縣大型活動與臨時許可實務：場地、安全計畫與跨局處動線

臺東縣的音樂節、熱氣球嘉年華、豐年祭與跨年晚會，都要同時過建設處、觀光處、警察局、消防局、衛生局與環保局的關。本文整理本縣安寧公告的煙火時段、攤販集中區、臨建簽證門檻與訴願動線，讓主辦單位一次備齊。

在臺東縣辦一場大型活動，主辦單位面對的不是一張許可，而是一組跨局處的許可拼圖：場地借用、道路使用與交通維持、舞台臨時建築、攤販集中區、噪音時段、煙火施放、保險與救護，各線分屬建設處、交通及觀光發展處、警察局、消防局、衛生局與環境保護局，沒有一個櫃檯能一次收齊。

本縣節慶密度高，熱氣球嘉年華、音樂節、部落豐年祭、跨年晚會與海岸市集輪番登場，卻有幾條只在臺東縣成立的規則：安寧公告把煙火與擴音時段鎖在晚上十一時，跨年類活動延長要三個機關同意；攤販自治條例要求集中區與協會；建管自治條例定了免建築師簽證的面積門檻。

偉騰開發興業的團隊由前臺東縣環境保護局局長帶領，熟悉本縣各局處對安全計畫、噪音公告與臨時攤販的審查習慣，也長期陪主辦單位跑會勘；我們不代替機關做決定，而是把每一線的送件時點、附件與補正回合排進活動倒推時程，讓籌備期不被行政流程吃掉，開場前把該拿的核准一次拿齊。

活動噪音時段：本縣安寧公告與跨年煙火延長條件

臺東縣沒有噪音自治條例，活動音響與煙火的時段界線寫在縣府民國111年8月修正公告的「臺東縣不得從事妨害他人生活環境安寧行為之區域範圍及時段」，法源為《噪音管制法》第8條第1項第4款，權管在環境保護局空氣噪音防制科。公告事項一規定本縣各類噪音管制區晚上十一時至翌日上午七時不得施放爆竹煙火，不得以擴音設施、鑼鼓、吹號從事廟會祭典等民俗活動或夜市攤販、商業行為。主辦單位要記住煙火例外：迎神繞境等特殊民俗活動與跨年晚會、元宵活動等其他活動，經本縣消防局、警察局及環境保護局核准，施放可延長至翌日凌晨一時。本縣跨年倒數的煙火收場不由主辦單位決定，延長申請要提前同時送進三個機關；音響沒有延長條款，舞台擴音得在十一時前收音。

臨時攤販與市集：本縣攤販自治條例的六局處分工

活動市集在臺東縣不是場地主點頭就能擺攤。《臺東縣攤販管理輔導自治條例》第2條把在公司行號營業場所或公、民營市場外銷售貨物、提供勞務者都算攤販，同條例並要求攤販設於攤販臨時集中區並加入攤販協會。條例中的分工就是主辦單位排流程的依據：攤販管理與集中區設置由財政及經濟發展處主辦並委辦各公所執行，警察局取締妨害交通安寧的攤販，衛生局管食品衛生輔導查驗，環境保護局取締妨害環境衛生與噪音，稅務局課地方稅，集中區的消防安全設備設置計畫書送消防局審核。集中區申請要備申請書、權利證明、使用分區文件，以及涵蓋工程、營運、環境清潔、消防設備與食品衛生五項的設置計畫書，缺件須於通知送達次日起三十日內補齊。

保險與緊急救護：本縣公共意外責任險自治條例的保額參照

活動保單在臺東縣有現成的參照基準。《臺東縣公共營利場所強制投保公共意外責任險自治條例》第3條把視聽歌唱業、競技及休閒運動場館業、遊樂園業，以及總樓地板面積三百平方公尺以上餐廳、五百平方公尺以上商場等列為強制投保場所，同條例的最低保額為每人身體傷亡新臺幣三百萬元、每一事故身體傷亡二千萬元、財產損失三百萬元。條例管的是固定營業場所，不直接套用於活動，但借用本縣運動場館、遊樂園或大型商場時，場地本身已有保單，活動保單要與它釐清承保範圍與期間是否銜接，避免事後兩張保單互推。緊急救護配置對應臺東縣消防局緊急救護科與災害搶救科，本縣海岸與山區場地到院前運送時間差距大，救護站與醫護人力要依場地距最近消防分隊的遠近規劃，不能照抄都會配置。

在地窗口與案型：一場活動在臺東縣要對上哪些局處

臺東縣沒有活動單一櫃檯，最接近總表的是《臺東縣商圈輔導管理作業要點》第二點的分工：建設處管道路或廣場臨時活動核准，交通及觀光發展處管交通、停車與徒步區，文化處輔導藝文活動，衛生局管食品安全衛生，警察局管交通安全與違規攤販取締，環境保護局管噪音稽查與環境衛生，消防局管消防安全。分工雖為商圈而寫，卻正是本縣音樂節、熱氣球嘉年華、部落豐年祭、跨年晚會與路跑市集都會遇到的機關組合。縣統計年報顯示，民國113年底本縣商業登記現有19,236家，其中住宿及餐飲業2,387家、藝術娛樂及休閒服務業769家，節慶經濟撐起大量臨時攤商與展演需求。初次來本縣辦活動，可先用縣民服務中心網站的線上申辦與進度查詢，或撥1999縣民專線找到承辦，再分線送件。

臨時建築、煙火與臨時用電：建管自治條例門檻與消防線上系統

舞台、看台與大型帳篷在臺東縣歸建設處建築管理科，職掌寫的是建築許可核發、建築施工管理與違章建築管理。要不要建築師簽證，門檻在《臺東縣建築管理自治條例》第17條：建築面積四十五平方公尺以下且簷高三點五公尺以下的簡易建築才免由建築師設計監造，活動主舞台加頂棚幾乎都超過這條線，結構簽證省不掉；部落場地另有「臺東縣原住民族地區簡化建築管理辦法」，適用與否先向建管科確認。煙火在本縣走內政部消防署的消防安全線上申辦系統，申辦種類含爆竹煙火監督管理與安全防護計畫上傳，登入需自然人憑證，窗口是臺東縣消防局預防調查科。臨時用電要在攤位規劃時算好每攤功率，本縣觀光夜市收費標準就以攤格用電總功率分級加收超用電費，會勘時用電清單會被逐攤核對。

公有場地、道路與交維：借用順序、線上申辦與颱風季撤離

公有場地在臺東縣要先分清管理機關。縣府層級的公共園區管理權責由行政處釐定；道路或廣場的臨時活動核准在建設處；交通、停車與徒步區的協調在交通及觀光發展處；海岸場地若含水上節目，觀光處運動觀光科掌水域遊憩活動管理，得再走一道。順序上，先拿到場地管理機關的借用同意，再向建設處與警察局送道路使用與交通維持計畫，臨時建築、攤販與噪音各線才有附件可附，安全計畫最後彙整全部核准文件送審。線上動線以縣民服務中心網站為主，設有申辦項目、線上申辦、進度查詢與預約諮詢，外縣市團隊可撥本縣1999代表號詢問。本縣夏秋颱風季辦海岸活動，安全計畫要寫明停辦門檻、撤離路線與集結點，借用條件也要載明場地復原與垃圾清運責任，環境保護局環境稽查科會依陳情到場。

稽查、陳情與訴願：在地事實對主辦單位與業者的意義

活動當天的稽查在臺東縣多半由陳情觸發：噪音與環境衛生走環境保護局公害陳情專線或環境部公害陳情系統，由環境稽查科到場量測；攤販由警察局取締，食品由衛生局查驗。收到裁處書先依《行政程序法》第46條申請閱覽卷宗，核對量測紀錄，再提出陳述意見。不服時，對環保局、消防局、衛生局等縣府所屬機關的處分，依《訴願法》第4條第2款向臺東縣政府提起訴願，《訴願法》第14條要求自處分達到次日起三十日內提出，訴願審議由縣府行政處法制科承辦，決定書公開於行政處資訊公開專區。收攏在地事實，對主辦單位與業者的意義有三點：本縣沒有活動單一窗口，分工表要自己建；噪音時段與煙火延長由三個機關把關，時程要倒推；攤販、臨建、保險各有縣自治法規，不能拿其他縣市的經驗套用。

自我檢查清單

• 確認場地管理機關：縣府公共園區、道路廣場、海岸水域分屬行政處、建設處與觀光處，借用同意先到手。
• 煙火與擴音時段對照本縣安寧公告，跨年類活動的延長申請同時送消防局、警察局與環境保護局。
• 舞台與頂棚尺寸先量：超過《臺東縣建築管理自治條例》第17條的簡易建築門檻，就要有建築師簽證。
• 市集攤位依《臺東縣攤販管理輔導自治條例》設置臨時集中區，並備妥五項計畫書與攤商用電清單。
• 活動保單與場地既有的公共意外責任險核對承保範圍與期間，最低保額不低於本縣自治條例的參照值。
• 海岸與河口場地寫進颱風季停辦門檻、撤離路線與集結點，救護站依距最近消防分隊的距離配置。
• 各線核准文件全部彙整進安全計畫後才送審，並預留補正回合；收到裁處書先閱覽卷宗再陳述意見。

常見錯誤

• 以為跨年煙火可以放到凌晨——安寧公告的延長要三個機關核准，沒申請就是晚上十一時強制收場並被開單
• 把其他縣市的舞台簽證經驗直接套用——本縣建管自治條例的簡易建築門檻只有四十五平方公尺，主舞台被要求補簽證，會勘卡關
• 市集攤商各自為政沒有設臨時集中區——警察局、衛生局、環保局可分別取締，攤商與主辦單位一起受罰
• 場地借到就開始賣票，路權與交維計畫最後才送——建設處與警察局核准來不及，封街當天動線被迫改道
• 活動保單只買自己這張、沒對場地保單——事故發生後兩張保單互推，主辦單位先被求償
• 收到裁處書直接繳錢了事——沒閱卷也沒陳述意見，下一年度同一場地的申請被記上前例

官方參考資料

• 臺東縣不得從事妨害他人生活環境安寧行為之區域範圍及時段（臺東縣環境保護局公告）
• 臺東縣建築管理自治條例（臺東縣法規資料庫）
• 臺東縣民服務中心線上申辦與進度查詢

常見問題

臺東辦跨年晚會，煙火想放到凌晨要找哪些單位？

依臺東縣政府民國111年8月修正的安寧公告，本縣各類噪音管制區晚上十一時後原則不得施放爆竹煙火；跨年晚會、元宵活動與迎神繞境等經本縣消防局、警察局及環境保護局核准，才能延長到翌日凌晨一時。三個機關要同時點頭，任何一個沒過就得照十一時收場，所以延長申請要和安全計畫一起提前送，不能等到活動前一週才動。

在臺東海邊辦市集，攤商要不要另外申請？

要。《臺東縣攤販管理輔導自治條例》規定攤販應設於攤販臨時集中區並加入攤販協會，集中區設置由財政及經濟發展處主辦、委辦各公所執行，申請時要附權利證明、使用分區文件，以及涵蓋工程、營運、環境清潔、消防設備與食品衛生的設置計畫書。海岸場地還要留意環境保護局對噪音與環境衛生的稽查，以及颱風季的撤離安排。

臺東縣活動被環保局開罰，可以怎麼救濟？

先依《行政程序法》第46條向環保局申請閱覽卷宗，核對量測時間、地點與數值，在期限內提出陳述意見。仍不服時，依《訴願法》第4條第2款向臺東縣政府提起訴願，須自處分達到次日起三十日內經由原處分機關遞送訴願書，審議由縣府行政處法制科承辦，決定書會公開在行政處資訊公開專區，送件前可先查同類案例怎麼被認定。

活動許可初判

把活動類型、場地位置、預估人數與日期傳到 LINE，我們依臺東縣各局處的審查習慣先做書面初判，列出你這場要走哪幾線、哪一線最急。電話 0965-855-538，或加 LINE 傳資料。

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