臺東縣食品工廠與屠宰水產加工環保實務：廢水、廢棄物與空污三線
臺東縣食品製造、屠宰與水產加工業的環保三線都由臺東縣環境保護局承辦：水質保護科審排放許可、廢棄物管理科審廢清書、空氣噪音防制科看鍋爐與製程。本篇整理本縣送件動線、線上申報時點、裁處結構與清運安排，供業者擴產前排好時程。
臺東縣開食品廠、屠宰場或水產加工場，常見的疑問是三張環保文件要不要辦：廢水排放許可、廢棄物清理計畫書、固定污染源許可。本縣列管事業以中小規模為主，用水不多的業者常以為碰不到門檻，但門檻算的是設計或實際最大日廢水量而非用水量，訂機前先算落點，免得擴產後才知跨線。
本篇只談臺東縣：臺東縣環境保護局五科各管哪一線、水質保護科與廢棄物管理科的送件方式、環境部線上申報系統的時點、本縣焚化廠代處理與檢舉獎金制度對清運安排的影響，以及依環境部列管資料整理出的本縣裁處結構。全國性的業別限值與廢清書門檻，只在需要對照時帶一句。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，對本縣環保局各科的審查流程與裁處實務有第一線的理解。我們把水污、廢棄物與空污三線排成同一份時程，從門檻試算、文件送審、試車檢測到清運契約一路承辦，臺東縣以外的縣市也同樣受理，先傳資料就能得到書面初判。
臺東縣環境保護局五科分工：食品業三線各找誰
臺東縣食品製造、屠宰與水產加工業的環保三線，都由臺東縣環境保護局承辦，總機（089）221999。廢水排放許可與水污染防治許可證（文件）的審查核發，歸水質保護科（089-220013），該科同時掌管縣管水體的水污染防治與河川水質監測，承受水體的背景資料就在同一科。鍋爐、油炸與煙燻等固定污染源，歸空氣噪音防制科（089-220032）。下腳料、廢食用油與污泥的清理計畫書，歸廢棄物管理科（089-230042），該科也管理本縣廢棄物能資源中心與廚餘回收再利用中心。行政裁罰執行與查復證明由綜合計畫科承辦；公害陳情稽查、糾紛調處、檢驗鑑定與罰鍰催繳屬環境稽查科（089-237234）。業者接到公文先看發文科室，就知道是哪一線出了狀況。
本縣案型：中小規模散落、產業園區只有一處
臺東縣沒有大型食品加工聚落，列管事業以中小規模為主。依環境部環保許可管理資訊系統列管資料，本縣列管事業合計 5414 家，水污管制別家數明顯少於廢棄物與空污管制別；近三年裁處合計 541 件，以《空氣污染防制法》案件最多，《廢棄物清理法》居次，《水污染防治法》相對少。本縣產業園區只有豐樂產業園區一處，園區內列管事業 47 家；園區外的食品廠、屠宰場與水產加工場多半散落在農漁業聚落與市郊，自設放流口排入縣管水體或區域排水，放流水限值要自己守到底。這種分布帶來兩個在地特性：一是稽查多由陳情觸發，異味與噪音先被鄰居檢舉，稽查員到場才連帶查廢水與廢棄物；二是本縣另訂有海洋污染緊急應變計畫，沿海水產加工場的排放口鄰近海域時，會一併受到注意。
申辦動線：水質保護科送件、環境部系統線上申報
在臺東縣辦食品廠環保許可，先備齊製程別與原料清單、設計或實際最大日廢水量估算、放流口位置及承受水體。廢水線向臺東縣環境保護局水質保護科送件，該科表單下載頁備有因組織變更或經營主體移轉辦理許可變更用的承繼義務切結書，接手舊廠者會用到。許可核下後的定期檢測申報與水污染防治費，走環境部「事業及污水下水道系統水污染防治費網路申報暨查詢系統」辦理，環保局在民國114年1月初公告當年度申報開始受理。廢棄物線，屠宰場只要向目的事業主管機關登記就要檢具廢清書；食品製造業則看是否產生廢食用油且資本總額達新臺幣250萬元以上，或日廢水量達每日100立方公尺以上而應申請排放許可證，符合就向廢棄物管理科送審。空污線表單則在空氣噪音防制科表單下載頁取得。
在地審查重點：沒有加嚴自治條例，但審查科看得見承受水體
臺東縣查不到針對食品業另訂的加嚴放流水標準，也查不到生煤或燃料管制自治條例，審查基準回到中央的業別限值：食品製造業與屠宰業各有一套生化需氧量、化學需氧量與懸浮固體值，混合排放取較嚴者。臺東縣環境保護局水質保護科的在地特點，是同一科掌握縣管水體監測與人工溼地維護，審查人員清楚排放口所在河段的背景水質，放流口鄰近人工溼地或監測站會被仔細地看。文件審查核對三件事：處理設施能否達到業別限值、放流口是否設採樣平台、累計型水量計與告示牌、每日最大廢水量是否與設計一致；試車檢測要達核准量六成以上才被採認。空污線由空氣噪音防制科判斷鍋爐是否達每小時二公噸蒸氣量或每小時一百五十三萬仟卡輸入熱值，油炸與煙燻製程另依公告條件決定是否申請固定污染源許可。
稽查與陳情：0800 專線觸發、廢清法檢舉獎金三成
臺東縣的食品業稽查多從陳情開始。民眾撥公害陳情專線 0800-066666，由臺東縣環境保護局環境稽查科到場，該科兼辦科技執法、糾紛調處與罰鍰催繳；本縣另訂有民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法，查證屬實並處罰鍰者，檢舉人可領實收罰鍰三成、每件最高新臺幣五萬元，下腳料與污泥的違規清運特別容易被舉發。裁罰執行與查復證明歸綜合計畫科，改善完成的證明要向該科申請。補正時留意：工廠登記被撤銷或廢止，廢清書自該日起失效；收受事業廢棄物做再利用者，首次核准效期只有三年。自民國115年1月1日起，載運動物性廢渣或廚餘的清運機具也要裝即時追蹤系統，清運車沒裝，聯單流向就接不上。收到裁處書，先在期限內向環保局陳述意見，仍不服再提訴願，都要附改善證據。
證照先後：工廠登記是本縣環保文件的起算點
臺東縣食品廠的證照順序，建議按用地與建物、工廠登記、環保許可、食品業者登錄依序排。環保線與工廠登記綁得很緊：工廠登記等設立許可文件被撤銷、廢止或註銷，廢清書當日失效，所以無論進駐豐樂產業園區或在園區外自有廠地設廠，都要先確認工廠登記能核下，再送環保文件；屠宰場則是向目的事業主管機關完成登記起就有廢清書義務。廢水許可與試車也有先後：許可文件申請核發期間執行試車，取得檢測數據才能核發，產線裝好就急著量產會卡在這一步。廢棄物出口要提前談妥：一般事業廢棄物若送本縣焚化廠代處理，依臺東縣代清除處理廢棄物收費辦法，須由受託的公民營清除處理機構以書面向處理場申請並簽訂契約，並符合能資源中心進廠管理規範；下腳料走農業部或經濟部再利用附表的管道。
在地事實對業者的意義：先顧可見面，再守水線
收攏在地事實，臺東縣食品、屠宰與水產加工業者可做幾個判斷。第一，本縣裁處以《空氣污染防制法》與《廢棄物清理法》案件為主，水污案件相對少，稽查多從異味、煙燻與清運進門，廢水常是連帶查出，先顧可見面。第二，本縣沒有加嚴放流水標準與燃料自治條例，中央業別限值就是全部門檻，但水質保護科掌握承受水體監測，放流口選址要避開人工溼地與監測站鄰近段。第三，檢舉獎金制度加上散落分布，鄰居就是稽查員，下腳料暫存區與清運車即時追蹤系統缺一不可。第四，本縣產業園區只有豐樂產業園區一處，園區外自建處理設施的投入要先算進去。第五，工廠登記、廢清書與排放許可互相牽動，接手舊廠時承繼義務切結書與許可變更要在交接日前備妥。這些判斷在訂機前做，比事後補救省事得多。
自我檢查清單
- 確認製程屬食品製造、屠宰或水產宰殺哪一業別，並以設計或實際最大日廢水量算出是否達放流口所在保護區內外的門檻
- 向臺東縣環境保護局水質保護科送件前，備齊放流口位置、承受水體與處理設施設計，並規劃採樣平台、累計型水量計與告示牌
- 查明屠宰場登記狀態、廢食用油產生情形與資本總額，判定是否須向廢棄物管理科送審廢清書
- 核對鍋爐蒸氣量與輸入熱值、油炸與煙燻製程條件，決定是否向空氣噪音防制科申請固定污染源許可
- 與公民營清除處理機構談妥下腳料、廢食用油與污泥的清運契約，載運動物性廢渣或廚餘的車輛須裝即時追蹤系統
- 把工廠登記、食品業者登錄與三線環保文件排進同一份時程，接手舊廠者先備妥承繼義務切結書
- 在環境部網路申報系統設定定期檢測申報與水污染防治費的申報提醒，以環保局當年公告的開放時點為準
常見錯誤
- 以用水量估門檻——食品製造業與屠宰業以最大日廢水量認定，臺東縣中小廠常在擴產後才發現早已跨線，變成無許可排放
- 把園區外廠址當成沒人管——本縣稽查多由陳情觸發，環境稽查科到場後三線一起看，廢水與廢棄物問題連帶曝光
- 下腳料口頭交給農戶——沒有再利用流向證明與聯單，遇檢舉時依廢棄物清理法裁處，檢舉人還可領實收罰鍰三成的獎金
- 工廠登記出問題不管環保文件——工廠登記被撤銷或廢止，廢清書當日自動失效，清運與申報全部斷鏈
- 產線裝好就量產、試車放後面——排放許可要靠試車檢測數據核發，且檢測要達核准量六成以上，順序倒過來會拖延投產
- 收到裁處書只繳罰鍰不補正——未在期限內陳述意見並改善，查復證明拿不到，後續許可展延也會受影響
官方參考資料
常見問題
臺東 食品工廠 廢水 許可 要 找 環保局 哪一科
找臺東縣環境保護局水質保護科，電話 089-220013，該科負責審查核發水污染防治許可證與許可文件，也管縣管水體的水污染防治。送件前先備妥製程與原料清單、設計或實際最大日廢水量估算、放流口位置與承受水體；核下後的定期檢測申報與水污染防治費，改走環境部的網路申報系統，開放申報的時點以環保局當年公告為準。
臺東 屠宰場 下腳料 直接 給 養豬戶 可以嗎 要不要 廢清書
臺東縣的屠宰場只要向目的事業主管機關登記就要檢具事業廢棄物清理計畫書，不分規模。畜禽屠宰下腳料要走農業部再利用管理辦法附表的管道，收受者與流向都要能對上申報，不是找到人收就算合法；自民國115年1月1日起，載運動物性廢渣或廚餘的清運機具也要裝即時追蹤系統。本縣廢清書的送審窗口是廢棄物管理科，電話 089-230042。
臺東 食品廠 被 鄰居 檢舉 臭味 環保局 來 稽查 怎麼 處理
臺東縣的公害陳情由環境保護局環境稽查科到場，臭味案件常會連帶查廢水處理與廢棄物暫存。到場時提供許可文件、清運聯單與檢測紀錄，不要規避檢查。若收到裁處書，先在期限內書面陳述意見並附改善照片與數據，仍不服再提起訴願；改善完成後向綜合計畫科申請查復證明。本縣廢棄物案件有檢舉獎金，下腳料暫存區的異味與滲出水要優先改善。
傳廠區資料做初判
把製程別、日廢水量估算、放流口位置與現有清運方式加 LINE 傳給我們，由前臺東縣環境保護局局長帶隊的團隊先做書面初判，再告訴您在臺東縣要先辦哪一線。也可撥 0965-855-538，我們會先請您改以 LINE 傳資料。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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