臺東縣林業用地使用與林下經濟實務：分署窗口、容許使用與申辦動線

臺東縣高山與山坡地合計超過九成，原住民保留地 48,804.58 公頃，林下經濟與林業用地案件牽涉林業及自然保育署臺東分署、縣府農業處與原住民族行政處三條線。本文整理本縣窗口、原保地同意書、公所查報與補正路徑。

臺東縣三分之二是高山，再加近三成山坡地，平原不到一成，林地不是點綴而是本縣土地的主體。原住民保留地 72,037 筆、48,804.58 公頃疊在其中，段木香菇、木耳、林下養蜂這些部落熟悉的生計，如今都要走林下經濟的合法路徑。

本縣林業案件的難處在於窗口分散：國有林地找農業部林業及自然保育署臺東分署，林業設施容許使用找縣府農業處林務保育科，原住民保留地先過公所初審再由原住民族行政處核定，山坡地的簡易水土保持申報又歸農地永續科。每一段都有自己的表單、期限與審查邏輯。

這篇只寫臺東縣：誰收件、原保地多哪一關、公所怎麼查報、補正要走哪條路。偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長領軍，長年在東部承辦坡地與林地案件，我們把縣府與部落實務中真正會卡住的點整理出來，讓地主與部落在動土前就知道順序。

臺東縣林業案件的三個窗口：林業分署、農業處、原民處

臺東縣的林業案件不是單一窗口。國有林地上的租地、林下經濟經營與林產物採取，向農業部林業及自然保育署臺東分署提出；本縣高山約占 66%，大片山林屬國有林事業區，不少林農是承租人而非地主。縣府端由臺東縣政府農業處分工：林務保育科主辦林業設施容許使用與山坡地開發利用回饋金，電話 (089)343611；農地永續科負責簡易水土保持申報審查與山坡地違規查報取締，電話 (089)323071。原住民保留地另有一條線：縣府原住民族行政處保留地管理科（089-322081）核定承租、土地使用同意、禁伐補償與森林資源保育，部落經濟科辦原住民保留地獎勵輔導造林計畫，公所則是受理與初審的第一線。送件前先分清土地是國有林、私有林還是原保地，窗口才不會跑錯。

本縣案型：部落段木香菇、林下養蜂與坡地超限利用

臺東縣全縣約 35 萬 1,525 公頃，高山與山坡地合計超過九成，原住民七族占人口三成以上，林下經濟在本縣天生就是原鄉題目。最常見的案型有三種：一是部落在原保地或承租的國有林地上做段木香菇、木耳與林下養蜂，山胡椒等副產物能否納入要對照最新公告品項；二是私有林或租地造林契約到期後轉作林下經營，權利處理與禁伐補償如何銜接；三是坡地超限利用，本縣旱地占耕地 74.3%，梅、李、荖葉、檳榔等作物與山林交錯，查定為宜林地卻種果樹的土地，依《山坡地保育利用條例》第16條仍應造林，繼續作農牧使用就構成超限利用。臺東區農業改良場推動原鄉生態永續新農業，縣府原民處也辦獎勵輔導造林，資源不少，差別在有沒有先盤清土地權屬與林相。

申辦動線與文件：從縣府檔案下載到原保地線上進度查詢

臺東縣的林業申辦表單分散在幾個地方。農業處官網把表單放在「檔案下載」，林業設施容許使用的表單在農林漁牧類，簡易水土保持申報書與免擬具水土保持申報書則在農地永續類。先備妥土地謄本、地籍圖、林地現況照片與品項構想；有固定基礎的林業設施，依《農業發展條例》第8條之1第2項應先容許使用再申請建築執照，45 平方公尺以下且一層樓者免建照。原保地案件多一層：公所受理會勘初審，縣府原住民族行政處核定，土地使用權同意書須備申請書、切結書、不動產計畫書、租賃契約影本與配置圖等十四項文件，進度可上原住民族委員會的原住民土地租使用查詢系統追蹤，禁伐補償另有專屬線上系統。國有林地的租地與林下經營案，則向農業部林業及自然保育署臺東分署送件。

原住民保留地林地的在地審查重點

臺東縣高山約占 66%、山坡地約占 28%，原住民保留地達 72,037 筆、48,804.58 公頃，林下經濟案件常落在這類土地上。原保地案件在本縣採兩段式：先由土地所在地公所受理、會勘與初審，再送縣府原住民族行政處保留地管理科核定，該科也主管禁伐補償與森林資源保育。依《臺東縣國有原住民保留地土地使用權同意書核發審核要點》，申請人限已依《原住民保留地開發管理辦法》取得租賃或他項權利者，須檢附申請書、切結書、不動產計畫書與租賃契約影本等文件，同意書有效期只有六個月。原保地上另申請農業設施容許使用時，公所還要加會原保地主管機關。想在部落林地做段木香菇或林下養蜂，先釐清對這筆原保地的權利，再談容許使用。

稽查、檢舉與補正：公所巡查責任區、制止通知書與訴願

臺東縣的山坡地稽查有在地規矩。依《臺東縣山坡地保育利用管理查報與取締要點》，公所是第一線，一般山坡地與原保地都按村里劃分巡查責任區；查報事項含濫墾、濫建、濫挖、超限利用與堆置土石，衛星影像變異點須在十日內查證登錄。查核屬實，公所先送達制止通知書並副知縣府，再依類型分流：濫伐濫墾與超限利用歸農業處，擅自建築與土石歸建設處。國有林地違規歸農業部林業及自然保育署臺東分署，原保地占用另由原民處保留地管理科追蹤。收到制止通知或裁處前通知，先在期限內陳述意見，附上權屬文件與改善計畫；對處分不服可提訴願。補正最務實的路徑是造林：宜林地造林後檢查合格滿三年、成活率達 70%，可依《山坡地保育利用條例》第12條之1取得造林水土保持合格證明書。

權利文件、容許使用、水保與禁伐補償的先後順序

臺東縣的林地案件最容易卡在順序。第一步是權利文件：私有林看謄本與租地造林契約，原保地要先取得租賃或他項權利，再向公所申請土地使用權同意書，且同意書只有六個月效期，拿到後要接著送件。第二步是品項對表：林下經濟採正面表列，森林蜂產品、段木香菇木耳、金線連這類公告品項才走得通，先確認品項再談設施。第三步才是林業設施容許使用，本縣由農業處林務保育科受理；設施若涉及整地或位於山坡地，簡易水土保持申報要先向農地永續科提出，水保書件的審核監督則由農業部農村發展及水土保持署臺東分署負責。要採伐林木另辦採伐許可，保安林與特定區位限制更嚴。最後是禁伐補償：領取期間動了林木，補償追回與處分會一起來，補償、採伐與林下經營的時程要先排好再送件。

在地事實對臺東縣地主與林下經營業者的意義

把臺東縣的在地事實串起來，判斷很清楚。第一，本縣高山約占 66%，林地多半屬國有林事業區、原保地或公告山坡地，先查謄本與權屬，就知道該找林業及自然保育署臺東分署、原住民族行政處，還是農業處林務保育科。第二，原保地同意書只有六個月效期，公所初審加縣府核定要時間，品項對表與設施配置圖要在申請同意書前就定案，否則同意書到手卻來不及送容許使用。第三，公所按村里巡查加衛星影像變異點，整地砍樹很難不被看到；宜林地上的果園與早年墾地，與其等制止通知書，不如主動造林復育，三年後拿造林水土保持合格證明書，再接獎勵造林與禁伐補償。第四，本縣窗口多、表單散，原保地又走兩段式，時程要以最慢的一段來排，權屬、林相、品項盤清再送件。

自我檢查清單

• 先調謄本確認這筆臺東縣林地是國有林事業區、私有林還是原住民保留地，決定送林業及自然保育署臺東分署、農業處或原住民族行政處
• 原保地先確認已取得租賃或他項權利，再向土地所在地公所申請土地使用權同意書，並記住六個月效期
• 林下經濟品項先對照最新公告清單，森林蜂產品、段木香菇木耳、金線連以外的想法先問再投資
• 林業設施容許使用表單到縣府農業處官網「檔案下載」農林漁牧類取得，送林務保育科，電話 (089)343611
• 位於山坡地且有整地行為，先向農地永續科辦簡易水土保持申報，開挖前取得核可
• 已領禁伐補償的原保地，把補償期間、採伐與林下經營時程排成一張表，避免補償追回
• 查定為宜林地卻作農牧使用的坡地，主動規劃造林復育，三年後申請造林水土保持合格證明書

常見錯誤

• 把臺東縣坡地上的天然林當荒地整地種菇——公所依村里劃分的巡查責任區與衛星影像變異點會查報，農業處以濫墾濫伐取締，制止通知書先到，處分接著來
• 在本縣原住民保留地林地上只憑口頭同意就搭段木香菇棚——沒有租賃或他項權利就拿不到縣府核發的土地使用權同意書，容許使用連受理都過不了
• 領了原保地禁伐補償又動林木做林下經營——本縣原住民族行政處保留地管理科追回補償，違規處分同時啟動
• 拿農地資材室的表單到臺東縣政府農業處送林業設施——林業設施容許由林務保育科受理，類別對不上直接退件
• 沿用改制前的「水土保持局臺東分局」舊稱送水保書件——本縣水保審核監督現由農業部農村發展及水土保持署臺東分署辦理，公文往返補正，開工日往後拖
• 在本縣林地先開路砍樹再回頭申請段木香菇——林相受損就不符林下經濟以維持森林為前提的審查，許可與處分兩頭落空

官方參考資料

• 臺東縣政府農業處官網（檔案下載與各科分機）
• 臺東縣政府農業處：林業設施容許使用申辦說明
• 臺東縣國有原住民保留地土地使用權同意書核發審核要點

常見問題

臺東 林下經濟 段木香菇 要 找 哪個 單位 申請

看土地權屬。國有林地上的林下經營向農業部林業及自然保育署臺東分署提出；林業設施容許使用找臺東縣政府農業處林務保育科，電話 (089)343611；原住民保留地要先經土地所在地公所受理初審，再由縣府原住民族行政處保留地管理科核定土地使用權同意書。送件前先確認品項在公告清單內。

臺東 原保地 林地 領 禁伐補償 還能 做 林下養蜂 嗎

禁伐補償綁的是林相承諾，補償期間動了林木，原住民族行政處保留地管理科會追回補償並啟動處分。林下養蜂不砍樹、不整地，理論上與維持林相不衝突，但仍要走林下經濟的許可程序，並且先向公所與原民處確認補償契約條件。最穩的做法是把補償期間、養蜂設施與任何採伐排成同一張時程表再送件。

臺東 山坡地 種 果樹 被 公所 開 制止通知書 怎麼 辦

先看通知書的違規類型。臺東縣的公所按村里巡查並比對衛星影像變異點，查核屬實會送達制止通知書並副知縣府，超限利用歸農業處取締。收到後在期限內提出陳述意見，附上謄本、宜林地查定資料與改善計畫；對處分不服可提訴願。宜林地的長期解法是造林復育，檢查合格滿三年且成活率達 70%，可申請造林水土保持合格證明書。

傳林地資料初判

臺東縣的林地案件先分權屬再談申請。把謄本、現況照片與想做的品項加 LINE 傳給偉騰，我們先做書面初判，再告訴你該送分署、農業處還是原民處。電話 0965-855-538，東部案件長期承辦。

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