臺東事業廢棄物廢清書實務：能資源中心進廠、收費辦法對象與三成檢舉獎金
臺東的焚化廠是全國最新啟用的一座：廢棄物能資源回收中心設計量每日三百公噸，113年公告進廠管理規範，代清除處理收費辦法卻只適用公告事業以外的一般事業廢棄物，落入公告的工廠要另走許可機構；檢舉獎金高達實收罰鍰三成。本文把判定、送審、申報、有害貯存、委託契約與臺東在地窗口寫成一張合規地圖。
臺東的事業廢棄物量不大，但規則一點都不少：製造業集中在豐樂產業園區，觀光、餐飲與農業加工是主力，環境部依《廢棄物清理法》第31條第1項公告一定規模的事業要先取得廢清書核准才能營運、每月上網申報、公告的清運機具要裝即時追蹤系統，臺東業者第一個要弄清楚的就是自己有沒有落在公告門檻內。
臺東業者最容易誤讀的是焚化廠的門：廢棄物能資源回收中心111年試投垃圾、113年3月公告進廠管理規範，縣訂代清除處理廢棄物收費辦法第4條寫明適用對象是經中央主管機關公告一定規模之事業以外所產生的一般事業廢棄物與非家戶一般廢棄物，也就是說落入廢清書公告的工廠不能靠這套辦法把廢棄物送進廠，要透過取得許可的清除處理機構，機構再以書面向處理廠申請並簽約；另一個在地特色是檢舉獎金為實收罰鍰的百分之三十、每件上限五萬元，是全國最高的比例之一。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，對臺東的審查與稽查邏輯有第一手經驗，承辦過廢清書新提、變更與異動、每月網路申報代辦、有害事業廢棄物認定與貯存規劃、清除處理契約審閱與稽查前自檢，全台各縣市受理。以下依臺東縣環境保護局的實際科室、分機與公開文件，把判定、送審、申報、貯存、委託與裁罰救濟逐段講清楚，數字與條號全部取自法規原文。
臺東哪些事業要送廢清書：公告門檻、豐樂產業園區與觀光餐飲農業加工
先查環境部依《廢棄物清理法》第31條第1項公告的應檢具事業廢棄物清理計畫書之事業，現行版本107年11月27日修正，以行業別加規模門檻列出；再用環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統的十份基線資料調查暨列管判定表自我判定，製造業、營造業與建築拆除業、農業及屠宰業、醫療院所、旅館業、餐廳連鎖速食店、百貨量販超市各對應一份。臺東的製造業集中在豐樂產業園區，更多列管對象來自觀光與民生：旅館業與餐廳連鎖速食店各有一份判定表，醫療院所的感染性廢棄物另有規範，農產加工與畜牧場走農業及屠宰業判定表，環保局114年7月也轉知環境部畜牧糞尿能資源化利用成效競賽獎勵計畫，鼓勵畜牧廢棄物走資源化。《廢棄物清理法》第2條把農工礦廠場、營造業、醫療機構與實驗室都列為事業，第2條之1規定產出物一旦失去市場經濟價值且有棄置之虞，不論原有性質皆為廢棄物，農產加工殘渣與旅宿業的廢棄寢具都要先過這一關再談去向。
臺東廢清書怎麼送：廢棄物管理科、環境部系統與四十五日審查
臺東縣環境保護局設五科，廢棄物管理科電話089-230042、分機301到309，同時管理臺東縣廢棄物能資源中心與廚餘及巨大回收再利用中心，廢清書、清除處理機構與資源回收業者登錄都在這一科；環保局頁面沒有另寫環境部許可系統的申辦說明，廢清書直接在環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統線上填報送件，表單下載頁的廢棄物管理分類提供縣府端表件。審查程序依114年7月10日修正的事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法：第3條的提送時機有新設、新提、重提、變更、異動與展延六種，114年新增第11條之1的污染流向示意圖與第11條之2的固體再生燃料三階段審查；第11條規定受理後七日內繳審查費，四十五日內完成審查、必要時再延長至多四十五日，異動案二十五日、必要時再延長二十五日，補正以三次為限、總日數不超過三十日且不計入審查期限。臺東沒有自訂許可審查規費，依中央收費標準繳納；水污染防治許可由水質保護科089-220013審查核發，工廠同時要辦水污與廢清書時，兩科的流向圖要一致。
每月申報與即時追蹤：環境稽查科的科技執法與三成檢舉獎金
依《廢棄物清理法》第31條第1項第2款，指定公告事業的產出、貯存、清除、處理、再利用與輸出入情形須以網路傳輸申報，受託清除處理的機構依第5項同受申報義務約束。依環境部114年1月3日修正的申報格式公告，產出在每月月底前申報且無產出也要報無產出，廠內貯存量以前月月底為準在每月五日前申報，自行處理轉成產品者於每月十日前申報產品流向與庫存，基線資料變更要先辦廢清書變更或異動。即時追蹤系統的裝設與維持正常運作寫在第31條第1項第3款，違反者依第52條第5款處新臺幣六千元以上三百萬元以下罰鍰，可限期改善，屆期按次處罰。臺東的稽查放在環境稽查科，電話089-237234，職掌包含公害陳情稽查、科技執法、糾紛調處、檢驗鑑定及罰鍰催繳與檢舉獎金核發，綜合計畫科另管行政裁罰執行與查復證明。檢舉誘因是全國最高的一級：依96年6月21日訂定、109年2月3日修正的臺東縣民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法第3條，經查證屬實並處以罰鍰者，得依實收罰鍰金額的百分之三十發給獎金，每件以新臺幣五萬元為限，業務窗口是環境稽查科分機111，一車沒有聯單的廢棄物就可能換來一筆獎金。
有害認定與貯存標示：土地交易前的土污查核與貯存區規則
依有害事業廢棄物認定標準，第2條的判定順序是列表之有害事業廢棄物、有害特性認定、中央公告；第3條的列表包含附表一製程有害事業廢棄物、附表二混合五金廢料及附表三生物醫療廢棄物；第4條把有害特性定為毒性、溶出毒性、戴奧辛、多氯聯苯、腐蝕性、易燃性、反應性與石綿八款。貯存的三道門檻寫在事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準：第5條有害與一般分開貯存；第6條一般事業廢棄物依主要成分分類、容器設施清潔完整、具相容性、以中文標示名稱，且未規定固定貯存天數；第7條有害事業廢棄物密封盛裝、分類編號並標示事業名稱、貯存日期、數量、成分與危害特性標誌，一年為限，延長須於屆滿二個月前向地方主管機關申請，以一次為限、不超過一年。臺東的土壤與地下水監測歸水質保護科，縣訂有109年4月13日的土壤及地下水污染場址改善推動小組設置要點，環保局並公布《土壤及地下水污染整治法》第8條、第9條法規實務手冊與土地交易時應注意之土壤及地下水污染問題宣導手冊；買賣或承租廠地前先查有沒有列管紀錄，接手後貯存區的防滲與標示做好，才不會替前手的污染負責。
委託誰清、送去哪：六種受託對象、連帶責任、能資源中心進廠規範與收費辦法適用對象
《廢棄物清理法》第28條把事業廢棄物的清理限定在再利用、自行清除處理、共同清除處理、委託清除處理與其他經許可方式，受託對象只有六種，一般事業廢棄物設施不得與有害事業廢棄物合併清除處理；第30條的連帶清理責任讓委託事業與受託人同負其責，委託事業未盡相當注意義務時還要連帶負環境改善責任。受託機構依第41條須取得公民營廢棄物清除處理機構許可文件，清除機構分甲、乙、丙級、處理機構分甲、乙級，名單在環境部公民營清除處理許可證查詢。臺東的在地去向是全國最新的焚化設施：臺東縣廢棄物能資源回收中心設計量每日三百公噸、兩爐各一百五十公噸，雙爐每日可處理二百五十五公噸、單爐一百二十八公噸，111年2月單爐試投垃圾展開全廠十七項系統測試、同年7月各項污染物檢測報告符合規定後進入試營運，113年3月18日公告廢棄物進廠管理規範並自公告日起第十四日施行，113年10月公開閱覽委託操作管理服務計畫，是否協助外縣市處理垃圾將尊重縣議會決議。誰能靠縣訂辦法把廢棄物送進廠，要看104年6月11日訂定、111年6月28日修正的臺東縣代清除處理廢棄物收費辦法：第4條的適用廢棄物是經中央主管機關依本法指定公告一定規模之事業以外所產生的一般事業廢棄物，以及非家戶產生的一般廢棄物；第5條規定委託公民營清除處理機構代為清除至縣焚化廠或衛生掩埋場代處理者，機構應以書面向處理場廠提出申請並簽訂契約書；第6條規定焚化處理的收費依附件四，舊的代清除處理一般事業廢棄物收費標準已於113年6月24日廢止。落入廢清書公告的事業不在這套辦法的適用對象裡，進廠與否要依進廠管理規範並先向廢棄物管理科確認；進廠的單位或個人依111年5月23日訂定、113年8月6日修正的臺東縣垃圾焚化廠營運階段回饋金管理運用辦法，以每焚化處理一公噸廢棄物新臺幣二百元為基準繳納回饋金，底渣去向可對接109年的各機關使用垃圾焚化廠焚化再生粒料作業要點。
臺東在地事實對業者的意義：辦法對象、進廠規範細節、回饋金成本與土地交易查核
第一個意義是別把收費辦法當進廠保證：辦法第4條寫的是公告事業以外的一般事業廢棄物，落入廢清書公告的工廠要靠取得許可的清除處理機構，機構再向處理廠書面申請簽約，契約要寫明拒收時的回運與暫存處置。第二個意義是進廠規範只有公告檔：113年3月公告的廢棄物進廠管理規範細節以規範原文為準，環保局頁面沒有摘要，送流向圖前先打廢棄物管理科089-230042問清楚品項、時段與磅秤計費方式。第三個意義是回饋金要算進成本：每焚化一公噸二百元的回饋金由進廠單位或個人繳納，加上附件四的處理費，比對縣外處理機構的報價時要一起算。第四個意義是焚化廠仍在過渡：委託操作管理服務計畫113年才公開閱覽，操作廠商更替期間的收受政策可能調整，長期契約要留彈性條款。第五個意義是土地交易先查土污：環保局公布土地交易時應注意之土壤及地下水污染問題宣導手冊與第8條、第9條法規實務手冊，買賣或承租廠地前先查列管紀錄，並在契約寫明前手污染的責任歸屬。第六個意義是舉發密度高：實收罰鍰三成、每件上限五萬元的檢舉獎金，加上環境稽查科的科技執法，貯存區與清運車輛的任何異常都可能被拍照送件。
臺東在地窗口與線上申辦：臨海路總機、五科電話與裁罰救濟
臺東縣環境保護局位於臨海路一段525號，總機089-221999；廢棄物管理科089-230042、分機301到309，環境稽查科089-237234、分機101到117、檢舉獎金分機111，綜合計畫科089-236922，水質保護科089-220013，空氣噪音防制科089-220032。線上入口分三層：環保局表單下載頁的廢棄物管理分類與垃圾自主資訊專區提供縣府端文件與焚化廠公告；環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統負責管制編號、廢清書送件與每月申報；清除處理機構名單在環境部公民營清除處理許可證查詢，縣訂法規在臺東縣政府主管法規共用系統環保類。公害陳情撥0800-066666，環保局的公害陳情頁導向環境部公害污染陳情網路受理系統。裁罰面，一般事業廢棄物違規依《廢棄物清理法》第52條處新臺幣六千元以上三百萬元以下並得按次處罰，有害事業廢棄物違規依第53條處六萬元以上一千萬元以下、情節重大得停工停業，額度依違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則以污染程度、污染特性與危害程度三因子相乘計算，非法棄置時危害程度因子大幅提高，行政裁罰執行與查復證明由綜合計畫科管理。收到裁處書先在期限內提陳述意見，不服再向臺東縣政府提訴願。
自我檢查清單
- 用環境部十份列管判定表對照行業別與規模，豐樂產業園區廠商、旅宿餐飲與農產加工畜牧場優先確認是否落入公告
- 在環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統送件，審查費依中央收費標準在通知後七日內繳納，補正只有三次、總日數三十日
- 廢清書與水污許可同時辦時，廢棄物管理科與水質保護科看到的污染流向圖必須一致
- 每月月底前申報前月產出、五日前申報廠內貯存、十日前申報自行處理產品流向，無產出也要申報無產出
- 有害事業廢棄物分開貯存、密封標示並記錄貯存日期，一年上限的延長要在屆滿二個月前申請
- 想進能資源回收中心先確認自己是不是收費辦法第4條的適用對象，公告事業改由許可機構向處理廠書面申請簽約
- 委託前查機構級別、許可種類與效期，把回饋金每公噸二百元與附件四處理費一起算進成本
常見錯誤
- 拿代清除處理廢棄物收費辦法當進廠依據——第4條寫的是公告事業以外的一般事業廢棄物，落入廢清書公告的工廠不適用
- 沒看進廠管理規範就把流向寫成能資源回收中心——規範細節只有公告檔，品項或時段不符就被拒收，車回廠堆放又踩貯存規定
- 製程或廢棄物種類改了卻沒辦變更或異動——被認定未依核准內容清理，依《廢棄物清理法》第52條裁罰並限期改善
- 只比清除機構報價不查許可級別與效期——受託人棄置時委託事業依第30條負連帶清理責任，機具還會依縣訂收費標準被拖吊保管
- 以為臺東地方小沒人檢舉——檢舉獎金是實收罰鍰三成、每件上限五萬元，環境稽查科另有科技執法
- 有害事業廢棄物沒分開貯存、沒標示成分與日期，或放超過一年才想到延長——現場開單，延長申請已逾期
官方參考資料
常見問題
臺東的工廠廢棄物可以送廢棄物能資源回收中心焚化嗎？
要分兩種情況。縣訂臺東縣代清除處理廢棄物收費辦法第4條的適用對象是經中央主管機關公告一定規模之事業以外所產生的一般事業廢棄物與非家戶一般廢棄物，第5條規定委託公民營清除處理機構代清除至縣焚化廠者，機構要以書面向處理廠申請並簽約，第6條的焚化收費依附件四。落入廢清書公告的工廠不在這套辦法的對象裡，能不能進廠要依113年3月公告的廢棄物進廠管理規範並先向廢棄物管理科089-230042確認；進廠者另依回饋金管理運用辦法每公噸繳二百元。
臺東的廢清書要找誰？審查多久？
臺東縣環境保護局廢棄物管理科承辦，電話089-230042、分機301到309，總機089-221999。廢清書本體在環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統送件，受理後七日內繳審查費，四十五日內完成審查、必要時再延長至多四十五日，異動案二十五日，補正以三次為限、總日數不超過三十日；臺東沒有自訂審查規費，依中央收費標準繳納。同時辦水污許可的工廠，水質保護科089-220013看到的流向圖要與廢清書一致。
臺東的檢舉獎金有多高？業者該注意什麼？
依臺東縣民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法第3條，經查證屬實並處以罰鍰者，得依實收罰鍰金額的百分之三十發給獎金，每件以新臺幣五萬元為限，窗口是環境稽查科089-237234分機111。一般事業廢棄物違規依《廢棄物清理法》第52條罰新臺幣六千元以上三百萬元以下，有害事業廢棄物依第53條罰六萬元以上一千萬元以下，一件檢舉案的獎金可能就是上限五萬元，貯存標示、聯單與車輛軌跡對齊是最直接的防線。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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