臺東縣農田水利搭排與灌溉用水實務：管理處窗口與水質承諾

臺東境內無水庫、灌溉靠河川引水，搭排、引水、版橋埋管與排水許可分屬農田水利署臺東管理處、縣府農業處與河川單位。本文整理本縣窗口、文件、水質承諾、規費級距與救濟途徑，讓畜牧場、加工場與地主一次看懂。

在臺東，一條不起眼的田邊水溝，可能同時是農田水利署臺東管理處的灌排圳路、河川主管機關的區域排水，或私有水路。廠房要排放流水、農地要引水、農路要跨溝架橋，第一件事都是弄清這條水的身分，因為身分決定機關、文件與規費。

本縣境內沒有水庫，灌溉靠河川引取，水田一萬二千多公頃與釋迦、茶、荖葉等旱作並存，畜牧場受縣自治條例管理；搭排同意、引水登記、版橋與埋管的兼作許可、區域排水的排水許可，散在管理處、縣府農業處與河川單位三個窗口。本文把臺東的窗口、文件與救濟途徑一次講清楚。

偉騰開發興業的團隊由前臺東縣環保局長帶領，多年在東部處理畜牧場搭排、加工場放流水與農地排水問題，熟悉管理處看水質承諾的方式，也知道縣府農業處各科與公所會勘時真正追問的點。臺東的案件若先把水路身分與窗口判斷對，後面的文件與會勘都能少走一輪。

臺東搭排與引水要找誰：管理處、縣府農業處與河川單位的分工

臺東縣的灌排水路自民國一百零九年農田水利會改制後，統一由農業部農田水利署臺東管理處管理；搭排、兼作橋涵管線、銜接設施與引取灌溉用水四類許可，依《農田灌溉排水管理辦法》第25條得逕向設施所在地管理處或農田水利署提出，不必繞到縣府。臺東縣政府農業處管土地端：農地永續科受理農作設施容許、農舍與山坡地簡易水保申報，漁業畜產科受理畜牧設施容許與畜牧場登記，農務科負責有機及友善農業輔導。水路若屬河川區域或區域排水範圍，本縣容許使用要點要求公所會勘時加會河川主管機關，排水許可也由河川及排水主管機關受理而非管理處。本縣原住民保留地逾四萬八千公頃，原保地上埋管或取水的土地使用同意，由公所受理初審、縣府原住民族行政處保留地管理科核定。

從水田到畜牧場：臺東常見的搭排與用水案型

臺東耕地約四萬六千九百公頃，水田約一萬二千公頃、旱地約三萬四千九百公頃，境內沒有水庫，灌溉用水主要靠河川引取。水田區的稻農最常碰到引取灌溉用水的登記與輪灌順序，圳路受損時如何恢復供水，要靠管理處與水利小組協調。旱作區的釋迦、文旦柚、茶與荖葉園，農路跨越圳路架版橋、灌溉管線穿越圳路，屬農田水利設施兼作使用。畜牧場搭排是本縣特別受管的案型，本縣訂有《臺東縣新設置畜牧場及禽畜糞尿處理場所管理自治條例》，新設畜牧場在容許階段就得交出禽畜糞再利用合約書，放流水要進灌排水路，管理處會盯水質承諾。釋迦包裝廠、初級加工場與溫網室群的清洗廢水，則涉及非農田排水的搭排與銜接設施。原住民族占本縣人口三成以上，原保地上取水埋管還多一道土地使用同意。

臺東搭排與兼作案怎麼送件：管理處工作站與縣府表單動線

本縣搭排、兼作、銜接與引水四類申請，文件架構都依《農田灌溉排水管理辦法》第10條：申請書、身分或法人證明、計畫書、土地使用同意證明及指定文件；搭排案的計畫書要把廠區位置與放流口、放流水質數據、排放量與營運概況、土地與水路相對位置圖說寫進去。送件對象是農田水利署臺東管理處或其所轄工作站；管理處體系的通行做法是工作站初審、管理處複審，通知補正或繳費後才准施工，完工報請驗收才發使用同意書。該辦法沒有審查日數規定，要預留會勘時間。兼作、銜接設施與一般家戶或農舍搭排的許可效期，依《農田灌溉排水管理辦法》第14條不得超過二十年，到期前要辦展延。土地端文件走縣府農業處官網檔案下載的農林漁牧類與農地永續類分頁，容許使用向土地所在地公所送件。

臺東管理處的審查眼光：水質承諾、有機田區與規費級距

臺東管理處審查搭排案，看的不是申請書的修辭，而是放流水能否穩定守住《灌溉用水水質標準》，以及異常時誰在多久內停排。本縣是稻米、釋迦與茶的產區，縣府農業處農務科負責有機及友善耕作輔導，下游若有有機田區，搭排水質幾乎沒有容錯空間，申請人最好把檢測頻率、採樣點與異常通報流程寫成承諾而非口頭說明。規費依農業部訂定的《農田水利申請許可案件規費收費標準》計收，性質是使用規費而非審查費；搭排費以年最大排水量乘上維護係數、渠道性質與長度基數計算，臺東管理處的維護係數與宜蘭、花蓮同列全國最低一級，年排水量未達一千立方公尺仍以一千立方公尺計費。改制前訂約或許可的舊案，費用可依原契約辦到期滿，再改依新標準。

被檢舉或收到限期改善通知：臺東搭排戶的補正與救濟

臺東的搭排稽查多從下游農民反映水色與氣味開始，管道除縣府一九九九縣民專線外，坡地案件還有農業部農村發展及水土保持署臺東分署的檢舉專線。管理處到場稽查後，依《農田灌溉排水管理辦法》第18條，排放超過許可的時間、地點或水量，一年內規避或拒絕稽查達二次，一年內經二次通知限期改善而水質仍不符，都是廢止許可的事由；申請變更圳路卻未先無償提供新圳路土地並設定不動產役權或地上權，同樣構成廢止，廢止後還會併令限期恢復原狀。情節輕微者得先限期改善，這段期間就是補件與說明的機會。送件階段文件不全，依《農田灌溉排水管理辦法》第12條經通知限期補正仍未補或補不完全者，直接不予受理。對限期改善、廢止或不受理有疑義，先在期限內提出陳述意見，仍不服再提起訴願。

搭排、水污許可與容許使用在臺東的先後順序

臺東的畜牧場或加工廠要把放流水排進灌排水路，通常同時面對三份文件：環保主管機關核發的水污染防治許可管排放行為，農業部農田水利署所轄管理處的搭排同意管借道資格，縣府農業處的容許使用管設施能否興建。本縣容許使用縣自訂要點規定，基地位於灌溉區域時公所會勘須加會農田水利署，落在河川區域或區域排水範圍則加會河川主管機關；依《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第6條，設施妨礙農田灌溉或排水功能者不予同意。畜牧設施在本縣由農業處漁業畜產科受理，還要附禽畜糞再利用合約書，等於在容許階段就得先交代廢水去向。農舍放流水排入灌排系統，也須先取得管理機關同意與水利主管機關核准。實務上先向管理處確認水路身分，再送水污許可與容許使用，免得互相卡住。

填土、版橋與搭排：在地事實對臺東地主與業者的意義

臺東的地主與業者可從在地事實做三個判斷。第一，農地填土不是小事：本縣委辦公所核發農用證明時，現場有阻斷排灌水系統、堆置砂石或鋪水泥的情形，依《農業用地作農業使用認定及核發證明辦法》第5條不得認定作農業使用；容許使用的縣自訂要點也要求基礎填土不高於道路中心高程。山坡地約占全縣二成八，坡地填土改變逕流會由公所第一線查報。第二，小型跨越不必怕規費：設施坐落土地的所有權人免繳兼作與搭配水規費，受益地上供農舍、農機或農業設施使用、長度六公尺以下的版橋也免繳兼作規費。第三，搭排要把水質承諾當成長期契約：臺東管理處維護係數雖屬最低一級，廢止事由卻一條不少。先確認水路身分與窗口，再決定填、跨、排哪一步先走，是本縣案件不重工的關鍵。

自我檢查清單

• 先查這條水路是農田水利署臺東管理處的灌排圳路、河川主管機關的區域排水，還是私有水路，再決定送件機關。
• 搭排案備妥廠區位置與放流口圖說、放流水質數據、排放量與營運概況，以及土地與水路相對位置圖資。
• 依《農田灌溉排水管理辦法》第10條檢查申請書、身分或法人證明、計畫書、土地使用同意證明是否齊備，避免限期補正。
• 水質對照《灌溉用水水質標準》逐項確認，並寫明檢測頻率、採樣點與異常停排流程。
• 畜牧場同步確認漁業畜產科的容許使用與禽畜糞再利用合約書，放流水去向要與搭排計畫一致。
• 版橋、埋管等兼作申請先核對是否符合所有權人或六公尺以下農用版橋的免繳規費條件。
• 填土、加蓋或改變排水前，先向縣府農業處農地永續科確認不會被認定阻斷排灌水系統。

常見錯誤

• 以為水污染防治許可核了就能排——搭排同意未辦，被臺東管理處認定無許可排放，限期改善甚至停排。
• 沒查水路權屬就送件到管理處——水路其實是區域排水或私有水路，整案退回重跑會勘。
• 水質離《灌溉用水水質標準》還有差距硬送——補正循環拖過整個生產季，審查人員對承諾的信任跟著打折。
• 核准後檢測與繳費斷線——一年內二次限期改善仍不符即構成廢止事由，重新申請比第一次更難。
• 變更圳路先動工再補文件——未先無償提供土地並設定不動產役權或地上權，許可被廢止並限期恢復原狀。
• 農地填土沒顧到排水——農用證明被駁回、容許使用遭廢止，鄰田淹水糾紛跟著來。

官方參考資料

• 農田灌溉排水管理辦法（全國法規資料庫）
• 農業部農田水利署各管理處清單
• 臺東縣政府農業處

常見問題

臺東工廠廢水要排進灌溉溝，要找哪個單位？

先判斷那條溝的身分。屬農田水利署臺東管理處管理的灌排圳路，搭排同意向管理處或所轄工作站申請；屬河川區域或區域排水範圍，排水許可由河川及排水主管機關受理；私有水路則要取得所有人同意。無論哪一種，放流水另須向環保主管機關辦水污染防治許可，兩者缺一都不能排。

臺東畜牧場搭排被要求限期改善，會直接廢止嗎？

不一定。依《農田灌溉排水管理辦法》第18條，一年內經二次通知限期改善而水質仍不符，或排放超過許可的時間、地點、水量，才構成廢止事由；情節輕微者管理處得先限期改善。收到通知先在期限內補正並提出陳述意見，說明改善措施與檢測數據，若仍遭廢止再提起訴願。本縣畜牧場還要同步留意禽畜糞再利用合約的履行。

臺東農地要引圳水灌溉或在圳路上架版橋，要申請嗎？

要。引取灌溉用水與在農田水利設施上架橋涵、埋管線都屬需要許可的行為，向農田水利署臺東管理處提出，兼作與家戶搭排的許可效期依《農田灌溉排水管理辦法》第14條不超過二十年。設施坐落土地的所有權人可免繳兼作與搭配水規費，受益地上供農舍、農機或農業設施使用且長度六公尺以下的版橋也免繳兼作規費，但免費不等於免辦。

臺東搭排先問水路身分

臺東的搭排、引水或版橋案，先把水路身分、土地資料與現有水質數據傳到 LINE，我們做書面初判，再告訴您該找管理處、農業處還是河川單位。電話 0965-855-538。

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