臺東噪音管制實務：114年管制區圖、禁止時段公告與航空噪音防制區
臺東114年修正一般環境噪音管制區並公開含索引與詳圖組的管制區圖，112年修正禁止行為的區域範圍及時段，志航基地與豐年機場航空噪音防制區自115年1月1日生效；空氣噪音防制科同時管一般噪音、航空噪音與汽機車聲音照相執法。本文把管制區判定、陳情稽查流程、分貝上限、量測方法與裁罰救濟寫成臺東版噪音合規地圖。
臺東的噪音源是觀光與軍民航空的組合：豐樂產業園區的製造業不多，餐飲、民宿、觀光活動與廟會遍布全縣，志航基地與豐年機場的航空噪音另成一軌。《噪音管制法》第3條把噪音定義為超過管制標準的聲音，觀光帶的第一、二類管制區門檻低，同一組戶外音響在市區合法、在風景區旁就超標。
臺東縣環境保護局114年4月公告修正臺東縣一般環境噪音管制區，附公告與含索引及詳圖組的管制區圖，聯絡總機089-221999轉204；112年2月4日公告修正不得從事妨害他人生活環境安寧行為之區域範圍及時段；114年11月公告志航基地與豐年機場航空噪音防制區，附件載明115年1月1日起生效，環保局並公布114年度志航基地航空噪音補助執行成效。三張公告一起看，才知道自己受哪些限制。
偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長帶隊，對臺東的審查與稽查邏輯有第一手經驗，處理過餐飲與民宿的噪音陳情應對、改善計畫撰寫、營建工程噪音防制與施工時段安排、易發生噪音設施許可，全台各縣市受理。以下依臺東縣環境保護局的實際科室、公告與公開資料，把管制區判定、陳情稽查流程、分貝上限、量測方法、裁罰救濟與在地窗口逐段講清楚。
臺東的管制區圖：114年修正公告、索引與詳圖組、分機204
臺東縣環境保護局114年4月在噪音業務頁公告修正臺東縣一般環境噪音管制區，附公告本文與臺東縣一般噪音管制區圖，圖檔含索引與詳圖組，找到自己那一格再回頭看用地就能判類別，聯絡總機089-221999轉204，公告文號僅存於檔案內。分類原則全國一致：噪音管制區劃定作業準則第4條把都市計畫的工業區與倉庫區歸第四類、商業區歸第三類、文教區與學校用地與行政區與農業區歸第二類、風景區與保護區歸第一類，區域計畫地區的丁種建築用地對第四類、乙種對第三類、甲種與農牧用地對第二類、丙種對第一類，第7條把鐵路與快速道路周界三十公尺內劃第三類、陸上運輸系統本身一律第四類，第11條要求每二年檢討重新公告。豐樂產業園區是臺東少數的第四類聚落，觀光帶的餐飲、民宿與活動場地多落在風景區周邊的第一類或住宅為主的第二類，同一建築物跨兩類以較嚴格者為準。學校、圖書館與醫療機構周界外五十公尺若劃為特定噪音管制區，該範圍內的每一個數值都依噪音管制標準第10條再減五分貝，臺東校園與衛生所密度高，選址時先量距離。
臺東的禁止時段與航空噪音防制區：112年公告、志航基地與豐年機場115年生效
臺東112年2月4日公告修正不得從事妨害他人生活環境安寧行為之區域範圍及時段，法源是《噪音管制法》第8條：在主管機關公告的時間、地區或場所，不得燃放爆竹、不得辦神壇廟會婚喪等民俗活動、不得從事餐飲洗染印刷或其他使用動力機械操作的商業行為，以及其他經公告的行為，妨害安寧即違規、不以超標為要件，公告依噪音管制法施行細則第4條報請中央主管機關核定，時段與區域細節向空氣噪音防制科索取全文；違反依《噪音管制法》第23條處新臺幣三千元以上三萬元以下罰鍰並令立即改善，未遵行按次處罰。航空噪音另成一軌：環保局114年11月公告臺東志航基地與豐年機場航空噪音防制區，附件載明115年1月1日起生效，115年1月另公布114年度志航基地航空噪音補助執行成效情況表，防制區內的補助與一般噪音管制無關；空氣噪音防制科同時掌一般及航空噪音管制，被陳情的餐飲店或民宿若在防制區內，先分清是飛航噪音還是自己的設備。
臺東被陳情後怎麼走：0800專線、環境稽查科的科技執法與從陳情人位置出發的量測
臺東的公害陳情專線是0800-066666，環保局的公害陳情頁導向環境部公害污染陳情網路受理系統；環境稽查科089-237234負責公害陳情稽查、科技執法、糾紛調處、檢驗鑑定及罰鍰催繳與檢舉獎金核發，噪音與振動的標準面由空氣噪音防制科089-220032負責，綜合計畫科管行政裁罰執行與查復證明。量測從陳情人的位置出發：噪音管制標準第3條規定全頻在陳情人居住生活地點量，低頻在陳情人室內關窗量，陳情人未指定時由主管機關在周界外距最近建築物牆面線一公尺以上處指定；儀器條件是感應器離地或樓板一點二到一點五公尺、室外無雨且風速不超過每秒五公尺，背景音量須低於被測音源十分貝以上否則依公式修正，差距小於三分貝停測或另覓地點；評定方式分兩種，工廠與營業場所的週期性或間歇性噪音取連續十次最大音量算術平均，非週期性噪音以連續至少二分鐘、間隔不超過二秒的均能音量判定。測值卡在環境部第9條執法應注意原則的應注意範圍又超標時原則上再測一次，兩次都超標以較高者處分，無法再測則敘明理由依第一次結果處分。
臺東餐飲、民宿與工廠的數字：第5條先看、第4條後看、觀光帶的第一類
時段依噪音管制標準：第一、二類管制區日間上午七時到晚上七時、晚間到晚上十時、夜間到翌日上午七時，第三、四類的晚間到晚上十一時。臺東的主力音源是餐飲與民宿，先看第5條：第一類日、晚、夜間全頻五十五、五十、四十分貝與低頻三十二、三十二、二十七，第二類全頻五十七、五十二、四十七與低頻三十七、三十二、二十七，第三類全頻六十七、五十七、五十二與低頻三十七、三十七、三十二，風景區周邊的第一類夜間四十分貝等於戶外音響幾乎不能開，抽風機與冷凍櫃的低頻二十七分貝更難。工廠再看第4條：豐樂產業園區所在的第四類全頻八十、七十、六十五與低頻四十七、四十七、四十四，第三類全頻六十七、五十七、五十二與低頻四十四、四十四、四十一，第二類全頻五十七、五十二、四十七與低頻三十九、三十九、三十六，測點在陳情人住處，園區旁的住宅是第二類就用第二類。多個行為人的音源疊加超標時，第9條要求每個設施的容許值減三到八分貝再判定，觀光街區相鄰店家彼此適用；全頻與低頻是兩個獨立欄位。
臺東營建工程、擴音與汽機車聲音照相：第6條、第7條、許可證與車輛另軌
工地依噪音管制標準第6條同時受均能音量與最大音量約束：均能音量第一類管制區日、晚、夜間六十七、四十七、四十七分貝，第二類六十七、五十七、四十七，第三類七十二、六十七、六十二，第四類八十、七十、六十五；最大音量第一、二類一百、八十、七十，第三、四類一百、八十五、七十五，連續取樣至少二分鐘、間隔不超過二秒，任一項超標即違規。擴音設施依第7條：第一類日、晚、夜間五十七、四十七、四十分貝，第二類七十二、五十七、四十七，第三類七十七、六十二、五十二，第四類八十二、七十二、六十二，測點離音源水平投影三公尺以上，移動音源以通過時最大音量、固定音源以至少二分鐘均能音量判定。《噪音管制法》第10條的易發生噪音設施許可證可以表格化成四欄：申請人是營建工程直接承包商；文件是設施基本資料、工程位置圖、防制措施、操作時間條件、噪音估算表與操作期間噪音檢測計畫；時程是受理之日起十五日內審查、補正總日數不超過九十日、有效期間依工期、屆滿前一到二個月展延；義務是操作時把許可證影本張掛在設施上，中央指定的設施種類依公告不在此列舉。臺東的營建管制走電子化，空氣噪音防制科提供施工機具自主管理承諾書，工地標示牌依營建工程空氣污染防制設施管理辦法第5條要寫公害檢舉電話0800-066666。車輛噪音另軌：空氣噪音防制科執行汽機車噪音聲音照相執法，機動車輛原地噪音複驗可申請展延或外縣市代驗，檢舉依《噪音管制法》第13條與使用中機動車輛噪音妨害安寧檢舉辦法辦理；店家、工廠與工地的噪音沒有檢舉獎金。
臺東在地事實對業者的意義：詳圖組自查、航空防制區生效、觀光帶第一類與查復證明
第一個意義是圖可以自己查：114年管制區圖有索引與詳圖組，開店前先找到自己與最近住宅那一格，再向分機204確認，不必等陳情才知道類別。第二個意義是航空噪音防制區115年生效：志航基地與豐年機場周邊的餐飲與民宿被陳情時，先排除飛航噪音貢獻再談自己的設備，補助與管制是兩件事。第三個意義是觀光帶的第一類：風景區周邊夜間全頻四十分貝、低頻二十七分貝，戶外音響與露天卡拉OK幾乎不可能合規，室內化、關窗與限時是唯一出路。第四個意義是科技執法分軌：環境稽查科的科技執法與空氣噪音防制科的聲音照相抓的是車輛，店家的噪音走陳情與量測，被陳情時先分清是門口的車還是自己的設備。第五個意義是查復證明：限期改善完成後由綜合計畫科管理查復證明，改善計畫要寫到能被查復的程度，附前後量測與設備照片。第六個意義是陳情不是檢舉：臺東的檢舉獎金只給廢棄物等案件，噪音陳情沒有獎金，陳情人身分依環境保護機關處理民眾陳情案件保密要點保密，把改善做到複測合格比追查來源實際。
臺東噪音窗口與線上申辦：臨海路總機、噪音科與稽查科電話、裁罰救濟
臺東縣環境保護局位於臨海路一段525號，總機089-221999；噪音與振動管制洽空氣噪音防制科089-220032、分機201到214，噪音管制區圖聯絡分機204；陳情稽查與科技執法洽環境稽查科089-237234、分機101到117；行政裁罰執行與查復證明洽綜合計畫科089-236922；公害陳情撥0800-066666並可用環境部公害污染陳情網路受理系統，噪音業務頁可下載管制區公告、管制區圖與航空噪音防制區公告，表單下載頁的空氣噪音防制分類有施工機具自主管理承諾書等表件，縣訂法規在臺東縣政府主管法規共用系統環保類。裁罰依《噪音管制法》第24條先限期改善、屆期仍不符才處罰，三種對象三種期限：工廠新臺幣六千元以上六萬元以下、最長九十日，娛樂與營業場所三千元以上三萬元以下、最長三十日，營建工程一萬八千元以上十八萬元以下、最長四日，屆期未改善得按次或按日連續處罰或令停工停業停止使用；按日連續處罰依噪音管制法施行細則第14條須同時符合測定超標五分貝以上、限期改善後仍逾三分貝以上，且固定噪音源未採吸音隔音防振措施或可移位卻未調整，被命停工停業者復工前依第15條、第16條提改善完成報告書申請查驗。金額依環境部115年7月3日修正的違反噪音管制法案件裁罰基準：影響程度、累積特性與加重減輕權重三者相乘再乘罰鍰下限；同日發布的第26條情節重大認定要點把夜間或特定噪音管制區違規、經處罰限期改善屆期未改善達二次以上列為情節重大。裁處書送達後先在期限內提出陳述意見，仍不服再向臺東縣政府提起訴願。
自我檢查清單
- 下載114年修正的一般環境噪音管制區圖，用索引與詳圖組找到自己與最近住宅那一格，再向分機204確認
- 向空氣噪音防制科索取112年2月4日修正的禁止行為區域範圍及時段公告，把時段寫進營業與活動排班表
- 對照噪音管制標準的三個時段與適用條文：餐飲民宿看第5條、工廠看第4條、工地看第6條、擴音看第7條，低頻另量
- 觀光帶店面先確認是否落在第一類或學校衛生所周界五十公尺特定管制區，夜間四十分貝等於戶外音響不能開
- 志航基地與豐年機場航空噪音防制區115年生效，防制區內被陳情時先排除飛航噪音再寫改善計畫
- 使用中央指定的易發生噪音設施，直接承包商先向環保局申請操作許可證並張掛影本，效期依工期、展延提前一到二個月
- 限期改善完成後備妥前後量測與設備照片，查復證明由綜合計畫科管理
常見錯誤
- 憑舊圖判類別——114年4月已修正管制區並公開詳圖組，錯一級標準差十分貝
- 廟會與活動擴音不看112年公告——第8條禁止行為在公告時段內不以超標為要件，直接依第23條處三千元以上三萬元以下
- 只量全頻不量低頻——營業場所第一類夜間低頻二十七分貝、第二類日間三十七分貝，抽風機與冷凍櫃最常在這欄超標
- 把飛航噪音當成自己的問題或反過來——防制區內先分清來源，補助歸補助、管制歸管制
- 收到限期改善只把音量關小沒改設備——施行細則第14條把未採吸音隔音防振或可移位未調整列為按日連續處罰要件
- 以為被科技執法拍到的是店家——聲音照相抓的是車輛，店家噪音走陳情與現場量測，兩軌文件不同
官方參考資料
常見問題
臺東 噪音管制區 幾類 哪裡查？
臺東縣環境保護局114年4月在噪音業務頁公告修正臺東縣一般環境噪音管制區，附公告與含索引及詳圖組的管制區圖，可直接下載找到自己那一格，聯絡總機089-221999轉204。判定原則依噪音管制區劃定作業準則：工業區與丁種建築用地第四類、商業區與乙種第三類、文教區與農業區與甲種及農牧用地第二類、風景區與丙種第一類，鐵路與快速道路周界三十公尺內劃第三類，學校、圖書館與醫療機構周界外五十公尺若劃為特定噪音管制區再降五分貝。
臺東 民宿 餐廳 被檢舉噪音 罰多少？
餐飲、民宿與營業場所適用噪音管制標準第5條，第一類日、晚、夜間全頻上限五十五、五十、四十分貝、低頻三十二、三十二、二十七，第二類五十七、五十二、四十七與三十七、三十二、二十七，第三類六十七、五十七、五十二與三十七、三十七、三十二；全頻在陳情人住處、低頻在室內關窗量。超標先限期改善最長三十日，屆期仍不符依《噪音管制法》第24條處新臺幣三千元以上三萬元以下並得按次或按日處罰；在112年公告的禁止時段內妨害安寧則依第23條處三千元以上三萬元以下並令立即改善。
臺東 噪音檢舉 打哪裡 誰來查？
公害陳情撥0800-066666，或用環境部公害污染陳情網路受理系統；環境稽查科089-237234負責公害陳情稽查與科技執法，空氣噪音防制科089-220032負責一般及航空噪音管制。到場依噪音管制標準第3條在陳情人住處量全頻、室內關窗量低頻，週期性噪音取十次最大音量平均、非週期性以至少二分鐘均能音量判定，測值在應注意範圍且超標原則上再測一次。噪音陳情沒有檢舉獎金，陳情人身分依保密要點保密。
臺東噪音初判
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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