臺東縣廚餘與有機廢棄物再利用實務：合法去化、資格對號與流向紀錄

臺東縣廚餘、豆渣、酒糟與果菜下腳料要交給誰、怎麼再利用才合法？本篇只寫本縣：環境保護局廢棄物管理科的窗口、公有廚餘端點量能有限的現實、檢核與許可雙軌新制的施行時點、被檢舉後的陳述意見與訴願動線。

在臺東縣開餐廳、做豆腐、釀酒或養豬的人，多半有過同一個疑問：每天載走的廚餘、豆渣、酒糟到底算什麼廢棄物，載走的人有沒有資格。本縣觀光餐飲旺淡季落差大，公有廚餘端點量能有限，這個問題比其他縣市更早浮上檯面。

這篇只寫臺東縣。主管機關是臺東縣環境保護局廢棄物管理科，被檢舉則歸環境稽查科；本縣查無事業廢棄物自治條例，一切回到《廢棄物清理法》與環境保護局的個案認定，而第39條檢核與許可雙軌新制的施行日已經確定，本縣再利用者的時間表跟著中央走。

偉騰開發興業的主持人是前臺東縣環境保護局局長，熟悉本縣廚餘與再利用案件從陳情、稽查到裁處的每個環節怎麼走；我們替產出端把清運合約與收受者資格查到位，替再利用端把廢清書、設施與流向紀錄接成一條鏈，全台各縣市都受理。

臺東縣廚餘再利用找誰：環境保護局廢棄物管理科與稽查科的分工

臺東縣廚餘與有機廢棄物再利用的主管機關是臺東縣環境保護局，業務落在廢棄物管理科，該科同時管理臺東縣廢棄物能資源中心、廚餘及巨大回收再利用中心，餐飲廚餘去化、堆肥場設置與再利用檢核的疑義先問這個科（電話 089-230042，分機 301 至 309）。被檢舉、被稽查或收到裁處書則由環境稽查科承辦，該科掌公害陳情稽查、糾紛調處與罰鍰催繳；裁罰執行與查復證明歸綜合計畫科。各類申請書表可從環境保護局網站表單下載區取得；本縣公告的線上系統以營建空污費與水污費申報為主，廚餘再利用與堆肥場申請仍走書面送件，事業層級申報上環境部環保許可管理資訊系統。公害陳情專線 0800-066666 接到餐飲廚餘異味或棄置通報，就會轉環境稽查科到場。

本縣有機廢棄物從哪裡來：餐飲、豆製品與釀造、果菜與畜牧四種案型

臺東縣有機廢棄物的產出端集中在四種業態。一是觀光帶動的餐飲與民宿，旺季廚餘量大、淡季驟減，量的起伏讓清運合約最常出問題；二是豆製品與釀造業，豆渣、酒糟含水率高、發酵快，載去養豬或堆肥都要先對號；三是果菜產地與集貨場的下腳料，常被當一般垃圾丟上清潔隊車；四是畜牧糞尿，環境保護局在民國 114 年 7 月轉知環境部畜牧糞尿能資源化利用成效競賽獎勵計畫，鼓勵沼液沼渣回歸農地。依環境部環保許可管理資訊系統列管資料，臺東縣列管事業 5414 家，近三年裁處 541 件，廚餘類案件多以異味與棄置陳情為起點。本縣查無專為廚餘或事業廢棄物訂定的自治條例，屬性判斷回到中央法規與環境保護局的個案認定，餐飲業者常因此分不清自己落在哪個層級。

本縣審查看什麼：中央檢核與許可雙軌、四十五日審查期與現場勘查

臺東縣查無自訂的廚餘或事業廢棄物自治條例，環境保護局審查再利用案件的依據就是《廢棄物清理法》與其子法，中央新制的節奏等於本縣的節奏。《廢棄物清理法》第39條改寫後，再利用機構改採檢核與許可雙軌，自民國 117 年 7 月 15 日施行，本縣豆渣、酒糟、果菜下腳料的收受者要在施行前確認自己歸哪一軌。直接影響本縣申請人的還有《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第11條：審核機關應於四十五日內完成審查，必要時得再延長四十五日；收受項目或數量增加、設備或量能改變者應現場勘查，堆肥場的防滲層與滲出水收集在現勘時眼見為憑。同辦法第11條之1要求先繪全廠污染流向示意圖，滲出水涉及水污染防治許可的要同時提出，由水質保護科一併審。

在臺東縣怎麼送件：廚餘去化三條路與書面申請的文件清單

本縣餐飲廚餘的合法去化有三條路。小型店家交清潔隊，本縣公有端點是廢棄物管理科管理的廚餘及巨大回收再利用中心，量能有限，旺季常需跨縣市去化；量大或屬列管事業者委託合格清除機構，收受端須是再利用檢核者或公告用途的適格者，資格先上環境部查詢網站核對；無法再利用的殘餘，依《臺東縣代清除處理廢棄物收費辦法》第5條由清除機構書面向處理場申請並簽契約書，才進得了本縣焚化廠，該廠另有進廠管理規範。想在本縣設堆肥場或收豆渣酒糟者，向廢棄物管理科書面送事業廢棄物清理計畫書，依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第4條載明基本資料、原物料與產量、作業流程、廢棄物種類數量與清理方式、廠區配置圖及停歇業清理計畫，受理後會通知七日內繳審查費。

被檢舉或被稽查之後：本縣的陳情動線、裁罰算法與陳述意見

臺東縣廚餘案件的稽查多從陳情開始。民眾撥 0800-066666 或透過環境部公害陳情系統通報，環境稽查科到場稽查，裁處書由綜合計畫科執行罰鍰與查復證明。本縣另有《臺東縣民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法》，第3條規定經查證屬實並處以罰鍰者，得依實收罰鍰之百分之三十發給獎金，每件以新臺幣五萬元為限，廚餘棄置與異味因此常被鄰居檢舉。罰鍰算法全國一致：污染程度、污染特性、危害程度三係數乘以法定最低罰鍰額，非法棄置的危害係數跳升，棄置在農地或環境敏感地區屬嚴重違規、基數改為十倍，一年內同條款再犯係數再加一；本縣農地與環境敏感區域比例高，這兩項加重特別容易觸發。收到裁處書或限期改善通知，先在期限內提出陳述意見，不服處分再依法提起訴願。

先後順序怎麼排：土地容許、廢清書、水污許可與飼料肥料登記在本縣的接法

臺東縣有機廢棄物再利用的證照順序排錯就是重做。第一層是土地：場址在非都市土地上要先確認使用地類別能否容許，本縣訂有《臺東縣非都市土地申請變更為公民營廢棄物清除處理機構設施使用之興辦事業計畫審查作業要點》，需要變更編定的設施得先過這關。第二層是送環境保護局的事業廢棄物清理計畫書，依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第11條之1先畫全廠污染流向示意圖，滲出水要排放就同時向水質保護科申請水污染防治許可，油煙則歸空氣噪音防制科。第三層是終端產品：養豬受《飼料管理法》、堆肥受《肥料管理法》管理，主管機關是農業部，沒登記就不算再利用。最後留意同辦法第16條第2項：商業登記或工廠登記被撤銷、廢止或註銷，廢清書自該日失效，兩者效期要一起看。

這些在地事實對臺東縣業者的意義：四個可以立刻做的判斷

收攏在地事實，臺東縣業者可以立刻做四個判斷。一，本縣公有廚餘端點量能有限，旺季廚餘不能只靠清潔隊，提前簽好合格清除機構與再利用端合約並留存資格文件。二，本縣查無事業廢棄物自治條例，一切看環境保護局的個案認定，屬性拿不準先問廢棄物管理科自己落在哪一層。三，《廢棄物清理法》第39條雙軌新制民國 117 年 7 月 15 日施行，豆渣、酒糟、果菜下腳料的收受者要在施行前把檢核或許可、契約書與流向申報建好，現勘看防滲層、滲出水收集與蒸煮設施是否到位。四，本縣農地與環境敏感區域比例高，非法棄置落在這些地點罰鍰基數改十倍，加上檢舉獎金，僥倖成本極高；反過來，畜牧糞尿回歸農地是本縣鼓勵的方向，養豬與友善農業能靠再利用對號串起來，前提是紀錄成鏈。

自我檢查清單

• 確認自己在臺東縣落在哪一層：小型餐飲交清潔隊廚餘回收體系，列管事業進申報與流向管理，拿不準先問廢棄物管理科。
• 簽清運合約前，把收受端的清除機構許可或再利用檢核資格上環境部查詢網站核對一次，影本連同合約留檔。
• 豆渣、酒糟、果菜下腳料先定終端用途：養豬走《飼料管理法》、堆肥走《肥料管理法》，用途定了再設計收受、處理與登記流程。
• 堆肥場或收受場址在非都市土地時，先查使用地類別能否容許，需要變更編定就先走本縣興辦事業計畫審查作業要點。
• 事業廢棄物清理計畫書送環境保護局前，先畫全廠污染流向示意圖，滲出水排放同步向水質保護科申請水污染防治許可。
• 逐日記錄產出量、交付量與再利用端收受量，聯單、過磅單與合約放同一本，環境稽查科到場時三邊對得起來。
• 《廢棄物清理法》第39條雙軌新制民國 117 年 7 月 15 日施行前，把檢核或許可、契約書與流向申報建好，別等施行日才補。

常見錯誤

• 旺季廚餘暴增只靠清潔隊載——超量被退收後臨時找的載運者沒身分，對方棄置，臺東縣的產出端連帶挨罰
• 豆製品店把每天的豆渣混進一般垃圾——被環境保護局認定為事業廢棄物違規交付，補申報與裁罰一起來
• 堆肥場先蓋再補文件——現勘時防滲層與滲出水收集不到位，廢清書卡關，還多出一件水污染案
• 在本縣收廚餘養豬卻省掉蒸煮設施投資——環境稽查科到場眼見為憑，收受資格與飼養端一起出問題
• 商業登記或工廠登記被廢止沒通知環保——廢清書自該日失效，之後每一車收受都成了無許可運作
• 收到限期改善通知放著不回——錯過陳述意見期，一年內同條款再犯係數加一，罰鍰往上疊

官方參考資料

• 臺東縣環境保護局 廢棄物管理表單下載
• 臺東縣代清除處理廢棄物收費辦法（臺東縣法規查詢）
• 事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法（全國法規資料庫）

常見問題

臺東 餐廳 廚餘 要 交給 誰 才 合法

看量與身分。小型店家可交清潔隊的廚餘回收體系，本縣公有端點是環境保護局廢棄物管理科管理的廚餘及巨大回收再利用中心；量大或被列管的事業要委託合格清除機構，收受端須是再利用檢核者或依公告用途收受的適格者，先上環境部清除機構查詢網站核對資格再簽約，合約與資格影本一起留檔。

臺東 想 收 豆渣 酒糟 做 堆肥 或 養豬 要 申請 什麼

先定終端用途再送件。養豬受《飼料管理法》、堆肥受《肥料管理法》管理，主管機關是農業部；另向臺東縣環境保護局廢棄物管理科書面送事業廢棄物清理計畫書，收受項目或量能變動時會現場勘查防滲層、滲出水收集與蒸煮設施。《廢棄物清理法》第39條檢核與許可雙軌自民國 117 年 7 月 15 日施行，要在這之前對好號。

臺東 廚餘 被 檢舉 臭味 或 亂 倒 會 怎麼 處理

陳情進 0800-066666 或環境部公害陳情系統後，環境稽查科會到場稽查，成案裁處書由綜合計畫科執行。本縣有檢舉獎金制度，查證屬實並處罰鍰者，檢舉人得領實收罰鍰三成、每件最高五萬元。收到限期改善或裁處書，先在期限內提出陳述意見，對處分不服再依法提起訴願，同時把清運合約、聯單與過磅紀錄整理成鏈備查。

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