臺東縣資源回收與再利用業登記實務：回收場、再利用機構與聯合稽查
臺東縣回收業登記向臺東縣環境保護局廢棄物管理科送件，再利用機構的清理計畫書也在縣環保局審查；個案與通案再利用許可由經濟部或環境部核發，副知縣環保局並由其稽查。本文把窗口、文件、縣自訂要點與焚化廠進廠契約一次排清。
在臺東縣開回收場或做再利用，先分清三條線：資源回收業登記與再利用機構的清理計畫書由臺東縣環境保護局受理，再利用的個案與通案許可由經濟部或環境部核發，受託清除處理他人廢棄物則要另拿公民營清除處理機構許可。線分對了，文件才不會送錯窗口。
多數業者以為臺東地廣人稀、回收場不會有人檢舉，實務上正好相反：本縣多處觀光熱點劃為空氣品質維護區，一般環境噪音管制區在114年4月才修正公告，回收場的破碎、壓縮與清運車輛都在稽查視線內；依環境部「EMS」列管資料，本縣近三年裁處已達541件。
下文依窗口、案型、動線、審查重點、稽查補正、證照順序與焚化廠出口七段展開，每段只寫臺東縣才成立的事實。偉騰開發興業由前臺東縣環境保護局局長領軍，熟悉本縣審查端看件的順序，能在送件前把土地、登記、消防與流向四件事對齊。
臺東縣環境保護局三科分工：登記、稽查與查復證明各歸誰
資源回收業登記在臺東縣環境保護局廢棄物管理科，電話089-230042，這個科同時管理臺東縣廢棄物能資源中心與廚餘及巨大回收再利用中心，也就是回收場殘餘物最後的去處。公害陳情稽查、檢舉獎金核發與罰鍰催繳歸環境稽查科，電話089-237234；行政裁罰執行與查復證明管理歸綜合計畫科，申請通案再利用許可要附的無違規紀錄證明從這裡出件。《廢棄物清理法》第18條於115年7月15日修正公布後，一定規模回收處理業明定向直轄市、縣（市）主管機關登記，在本縣就是向縣環保局送件。登記結果對外公開，縣環保局已公告「臺東縣已登記回收業者名單」與「本縣112年列管資源回收業者清冊」，上游事業與通路都查得到。
農業副產物、營建剩餘物與產業園區：臺東再利用需求的三個來源
臺東縣的再利用需求來自三類產出者。農業端，縣環保局114年7月轉知環境部畜牧糞尿能資源化利用成效競賽，縣府另訂「臺東縣公共工程鋪設稻草蓆績優評鑑獎勵要點」，稻草這類副產物在本縣公共工程有現成用途；農業事業廢棄物依農業部《農業事業廢棄物再利用管理辦法》辦理。營建端，本縣未見另訂營建剩餘土石方自治規定，回到內政部《營建事業廢棄物再利用管理辦法》。工業端，豐樂產業園區的製造業廢棄物依《經濟部事業廢棄物再利用管理辦法》辦理。依環境部「EMS」列管資料，本縣列管事業合計5414家，近三年裁處541件，以《空氣污染防制法》為主、《廢棄物清理法》次之，回收場的粉塵與異味比廢棄物流向更常被盯上。
送件動線：表單下載、清理計畫書登錄與每月10日申報
回收業登記表單放在臺東縣環境保護局廢棄物管理科的表單下載頁，本縣網頁未明示線上申辦說明，實務上以紙本送件為主，送件前先備齊公司或商業登記、土地使用同意與場區配置圖。再利用機構走《共通性事業廢棄物再利用管理辦法》第5條的清理計畫書登錄制，向臺東縣環境保護局送事業廢棄物清理計畫書，依《事業廢棄物清理計畫書審查管理辦法》第11條審查45日、必要時再延長至多45日，補正以3次為限且總日數不得超過30日。核准後每月10日前要連線環境部事業廢棄物申報及管理資訊系統申報前月營運紀錄，契約與紀錄至少保存3年。委託清運前，到環境部的全國清除處理機構許可查詢頁核對對方許可證是否有效，本縣環保局網頁沒有另列名單。
縣自訂審查要點與二級防制區：臺東回收場的加嚴條件
臺東縣訂有「臺東縣非都市土地申請變更為公民營廢棄物清除處理機構設施使用之興辦事業計畫審查作業要點」，處理設施走非都市土地變更時，興辦事業計畫先過縣府這道審查再談許可。本縣未見另訂事業廢棄物自治條例，審查主軸回到中央法規與縣環保局的個案審認，但三項在地管制會疊上來：環境部公告臺東縣的懸浮微粒、細懸浮微粒與臭氧八小時值均屬二級防制區，回收場破碎與堆置的粉塵由空氣噪音防制科以固定污染源管制；「臺東縣一般環境噪音管制區」在114年4月修正公告，壓縮機運轉與夜間裝卸要對照管制區類別；多處觀光熱點劃為空氣品質維護區並有移動污染源管制措施，清運車輛路線要先查。這三項是審查端會問、申請文件卻常漏的部分。
陳情、檢舉獎金與聯合稽查：臺東回收場被檢舉後的補正節奏
臺東縣公害陳情專線0800-066666，異味、粉塵與堆置越界陳情由環境稽查科到場。依「臺東縣民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法」第3條，檢舉經查證屬實並處罰鍰者可領實收罰鍰百分之三十的獎金、每件以5萬元為限，窗口在環境稽查科分機111，檢舉因此很少只來一次。稽查常由環保、消防與建管一起到場：未辦登記依《廢棄物清理法》第51條處6萬元以上30萬元以下罰鍰並按次處罰，情節重大得命停業1個月以上1年以下；再利用未依規定辦理，依《廢棄物清理法》第52條處6,000元以上300萬元以下罰鍰；違規清除機具另可依縣訂收費標準拖吊保管。接到限期改善通知，期限內提改善計畫並留存施作照片；不服裁處只走陳述意見與訴願，結果依事實與證據而定。
證照先後：分區容許、回收業登記、清除處理許可與再利用許可怎麼排
臺東回收與再利用案的順序：土地使用分區容許與建管最前，接著公司或商業登記，再向縣環保局辦登記。受託清除或處理他人廢棄物者，依《廢棄物清理法》第41條向臺東縣環境保護局申請公民營清除處理機構許可，依《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》第5條審查60日；處理業先拿同意設置文件、試運轉不逾100日，展延在屆滿前6至8個月提出。再利用機構分兩路：附表所列種類走清理計畫書，未列者向經濟部或環境部申請個案或通案許可，依《環境部事業廢棄物再利用管理辦法》第6條形式審查10個工作日、實質審查45個工作日，許可效期最長3年。117年7月15日起新的《廢棄物清理法》第39條施行，許可改由環境部核發並經地方檢核，跨年規劃的臺東業者要預留轉換。
焚化廠進廠契約與回饋金：臺東回收場殘餘物的出口怎麼安排
臺東回收場的分選殘餘物多送臺東縣廢棄物能資源回收中心，設計量每日300公噸，雙爐每日可處理255公噸，縣環保局113年3月18日公告進廠管理規範並自公告日起第十四日施行。依「臺東縣代清除處理廢棄物收費辦法」第5條，委託清除機構代為清除至本縣焚化廠者，清除機構應以書面向處理廠申請並簽訂契約書，殘餘物出口要開場前簽好。依「臺東縣垃圾焚化廠營運階段回饋金管理運用辦法」，垃圾進廠的單位或個人須向縣府繳納回饋金，以每焚化處理一公噸廢棄物200元為基準，成本要先算進營運計畫。是否協助外縣市處理垃圾，縣環保局表示尊重縣議會決議，跨縣收料者不能把外縣殘餘物押在本縣焚化廠。再生粒料去化另有「臺東縣各機關使用垃圾焚化廠焚化再生粒料作業要點」可循。
自我檢查清單
- 已向臺東縣環境保護局廢棄物管理科確認回收業登記表單版本與應附文件。
- 場址地號的土地使用分區容許已查明，非都市土地變更者已對照「臺東縣非都市土地申請變更為公民營廢棄物清除處理機構設施使用之興辦事業計畫審查作業要點」。
- 破碎與壓縮設備已對照「臺東縣一般環境噪音管制區」類別與二級防制區的粉塵管制排定防制措施。
- 再利用品項已判定屬共通性附表、各部會辦法附表或須申請個案、通案許可，並確認中央核發機關。
- 事業廢棄物清理計畫書補正3次、總日數30日的限制已納入時程，每月10日前申報的人力已指定。
- 殘餘物出口已與持許可的清除機構簽約，並完成臺東縣廢棄物能資源回收中心的進廠書面申請與契約。
- 公害陳情到場時可立即出示的流向紀錄、契約與許可影本已備妥，環保、消防、建管聯合稽查的對應人員已指定。
常見錯誤
- 只辦公司登記就開始收貨，回收業登記還沒送——依《廢棄物清理法》第51條處6萬元以上30萬元以下罰鍰並按次處罰，臺東縣已登記回收業者名單上查無其名，上游事業也不敢交貨。
- 把附表未列的廢棄物當公告再利用逕行收受——依「從事事業廢棄物再利用涉及違法清除處理及再利用認定原則」屬違反《廢棄物清理法》第41條，依同法第57條處6萬元以上30萬元以下罰鍰並命停止營業。
- 殘餘物出口等開場後再談——臺東縣廢棄物能資源回收中心要先由清除機構書面申請並簽約，未簽約的殘餘物只能在場內堆置，堆置與異味陳情隨之而來。
- 通案再利用許可送件前才發現有裁處紀錄——申請前1年內的環保違規讓臺東縣環境保護局無法出具無違規證明，中央依《環境部事業廢棄物再利用管理辦法》第9條駁回。
- 展延拖到屆滿前6個月以內才送——依《公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法》第14條，屆滿日尚未獲准駁就要停止收受已進廠廢棄物，臺東的收料契約全部中斷。
- 清運路線未查臺東縣空氣品質維護區的移動污染源管制措施——車輛進入維護區觸法，稽查與陳情從回收場延伸到路上。
官方參考資料
常見問題
臺東 開 回收場 要 去 哪裡 登記
向臺東縣環境保護局廢棄物管理科辦資源回收業登記，電話089-230042，表單放在該科的表單下載頁；《廢棄物清理法》第18條修正公布後明定一定規模回收處理業向直轄市、縣（市）主管機關登記。送件前先備公司或商業登記、土地使用同意與場區配置圖，登記後名單會公告在縣環保局網站，上游事業查得到。
臺東 回收場 被 檢舉 臭味 粉塵 會 怎樣
陳情由臺東縣環境保護局環境稽查科到場；檢舉人依「臺東縣民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法」可領實收罰鍰百分之三十、每件5萬元為限的獎金，所以檢舉很少只來一次。到場前備妥登記文件、流向紀錄與清除契約，限期改善通知要在期限內提改善計畫；不服裁處只走陳述意見與訴願，結果依事實與證據而定。
臺東 工廠 廢料 想 賣 給 再利用 機構 要 辦 什麼
先判品項：列在《共通性事業廢棄物再利用管理辦法》附表或各部會辦法附表者，再利用機構向臺東縣環境保護局送清理計畫書登錄後即可收受；附表未列者要與機構共同向經濟部或環境部申請個案許可，或由機構單獨申請通案許可。契約要附再利用檢核資料與清除許可證影本，雙方紀錄至少保存3年。
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創辦人謝清泉為前臺東縣環境保護局局長、前臺東地檢署檢察事務官、前臺東縣政府消費者保護官，中央警察大學法律學研究所畢業，具地政士與不動產經紀人國家證照。服務臺東全縣 16 鄉鎮及全台各縣市——任何業務直接聯絡偉騰，全台各地均有配合團隊，可安排專人親臨現場指導。
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